去年7月，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。“落實科研經(jīng)費和項目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神?！?月5日發(fā)布的2017年政府工作報告指出，科研經(jīng)費改革仍是今年工作的重點。科研經(jīng)費的老問題解決了嗎？科研人員還在當“會計”嗎？

點個贊：化繁為簡，管理“活”了

前不久，中科院上海光機所信息光學(xué)與光電技術(shù)實驗室主任王向朝的研究團隊碰到個小難題，預(yù)算的差旅費不夠用了。王向朝決定把國際合作交流的經(jīng)費先勻出一部分。他對筆者說：“現(xiàn)在會議費、差旅費和國際合作交流費合并，可以相互調(diào)劑，我已經(jīng)切身受益了。”

“以前科目預(yù)算也可以調(diào)整，只是審批流程太漫長?！敝锌圃何㈦娮友芯克彼L周玉梅委員告訴筆者，“現(xiàn)在放權(quán)到項目承擔(dān)單位，直接簡化了流程?！?/p>

《若干意見》對勞務(wù)費政策進行了細化：勞務(wù)費不設(shè)比例限制，提高勞務(wù)費的開支標準。“現(xiàn)在能用來發(fā)勞務(wù)費的錢變多了，項目聘用人員、課題組的碩士、博士，工資基本上夠用了，聘用人員的五險一金也能從中發(fā)放?！敝苡衩氛f。

“政策已經(jīng)開始導(dǎo)向重視人的價值?！匚镙p人’問題在一定程度上得到了解決。”全國政協(xié)委員、國家保密局局長田靜給好政策點贊。

不過癮：激勵有了，力度不夠

改革前呼聲最高的間接費用比例調(diào)劑問題，卻讓委員們連呼“不過癮”。

“政策放寬了，間接經(jīng)費可以用于發(fā)放在編科研人員的績效，這是好事，但占直接費用扣除設(shè)備購置費的比例上限最高20%，還是有點低?！碧镬o說。

王向朝的團隊承擔(dān)著科技部集成電路重大專項的攻關(guān)任務(wù)。“挑戰(zhàn)工程技術(shù)極限，需要全力以赴”，但為了養(yǎng)活團隊，他不得不分出一部分人去做橫向課題?！斑@無形中造成了科研力量的分散?！?/p>

分類管理，是王向朝和田靜都提到的改進建議。王向朝認為，應(yīng)允許承擔(dān)重大項目的單位，酌情列支合理的人員勞務(wù)費。田靜則表示，不同單位、不同項目可以考慮參照行業(yè)標準確定合理的激勵比例。

加把勁：速速打通“最后一公里”

遼寧省某部屬高校的講師崔夢（化名）有點困惑。今年申請國家社科基金項目，她發(fā)現(xiàn)學(xué)校對間接經(jīng)費的比例規(guī)定并沒增加，拿著政策詢問學(xué)校，得到的答復(fù)是“不清楚”。

近期科技部和財政部督查發(fā)現(xiàn)，部分科研單位依然寄希望于國家統(tǒng)一出細則，還有部分單位不敢觸及項目組和科研人員之間的利益。

“一方面可能是政策沒有宣傳到位，另一方面，也是單位法人的擔(dān)當問題?！敝苡衩酚X得，應(yīng)該給政策落地一些時間，“放權(quán)了，要做好監(jiān)督，管理部門應(yīng)該給予單位法人足夠的信任，這樣才能讓他們放手去落實好政策?！?/p>

科技部資源配置與管理司司長張曉原告訴筆者，除了繼續(xù)加強培訓(xùn)、宣傳等“常規(guī)打法”，下一步會通過督查自上而下地推動落實，并建立政策落實的信用評價體系，對政策落實好的單位放寬監(jiān)管限制，那些不落實的單位，可能會被降低政策調(diào)劑比例。