滿清政權(quán)是滿族建立的統(tǒng)一的少數(shù)民族中央政權(quán)，一直將“國語騎射”和“尊儒崇經(jīng)”作為其重要的治國理念。滿清政權(quán)一直重視語言管理，將語言文字的管理作為國家統(tǒng)治的重要工具。語言政策與國家治理理念有著密切的關(guān)系，滿清政權(quán)的語言政策史就是滿清政權(quán)的治國理念史，對其研究，可以為當(dāng)今國家理念落實和語言政策實施提供借鑒。

一、治國理念與語言政策

治國理念是指一個國家治國理政的基本方略，又被稱為治國策略，與一個國家的傳統(tǒng)文化有著密切的關(guān)系。我國有著悠久的歷史文化，各個王朝都有自己的一種或多種治國理念，既有儒家內(nèi)圣外王的“禮”與“德”理念，也有道家“無為而治”理念，還有法家“法”“術(shù)”與“勢”理念等。一個國家的治國理念對國家政策的頒布與實施以及國家的和平與發(fā)展具有重要的作用，因此歷來是備受重視。語言政策又被稱為語言規(guī)劃，“是人類社會發(fā)展到一定階段的的產(chǎn)物，是國家或社會團體為管理語言生活所做的各種規(guī)定和實施的各種活動，大到語言政策的頒布和實行，小到某一詞語的使用和規(guī)范?！卑ㄕZ言地位規(guī)劃、語言本體規(guī)劃、語言教育規(guī)劃和語言形象規(guī)劃等，自上個世紀(jì)50年代出現(xiàn)，一直是社會語言學(xué)的熱點。一個國家的語言政策對于國家的語言文字與民族團結(jié)等的具有重要作用。

語言政策是國家政策的一部分，歷來受到國家治國策略的影響。一般有什么樣的治國理念就有什么樣的語言政策，語言政策是治國理念的表現(xiàn)形式，與治國理念適應(yīng)的語言政策會促進國家的發(fā)展與穩(wěn)定，與治國理念相悖的語言政策則會對國家的發(fā)展發(fā)揮消極作用。

二、滿族政權(quán)的治國理念下的語言政策

清代是我國又一個少數(shù)民族建立的中央政權(quán)，與蒙元王朝相比，滿清統(tǒng)治時間比較長，并且不止一次出現(xiàn)過政治經(jīng)濟的大發(fā)展時期，如“康乾盛世”“同光中興”等盛世局面。這與滿清王朝的治國理念有著密不可分的聯(lián)系，滿清政權(quán)的治國理念主要有兩個，在民族性保持的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的“國語騎射”與在國家一統(tǒng)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的“尊儒崇經(jīng)”，這兩個理念體現(xiàn)在國家的各種政策和措施中，包括國家的語言政策。滿清政權(quán)治國理念下的語言政策主要有：

（一）“國語騎射”與滿語語言政策

滿清王朝是滿族建立的封建王朝，自建制以來一直重視民族性的保護與傳承，皇太極曾指出“朕聞國家承天創(chuàng)業(yè)，各有制度，不相沿襲，未有棄其國語，反習(xí)他國之語者。事不忘初，是以能垂之久遠(yuǎn)，永世弗替也。蒙古諸貝子，自棄蒙古之語，名號俱學(xué)喇嘛，卒致國運衰微?！被谶@種理念，滿清政府一直將滿語看做捍衛(wèi)國家民族性的重要工具，因此對滿語和滿文頒布實施了一系列的語言規(guī)劃，這些語言規(guī)劃對滿語和滿文的發(fā)展發(fā)揮了重大的作用。但是對待滿語滿文的政策也并非一成不變，而是隨著國家治國策略的改變而改變，大致可以分為三個時期：

1.創(chuàng)立統(tǒng)一期。該時期滿族政權(quán)逐步建立時期，滿語滿文也基本定型，“國語騎射”國家策略確定。滿族源于女真，早期使用女真語，各個部落使用女真地域方言，有的部落使用女真小字，有的部落使用蒙古字，努爾哈赤統(tǒng)一女真各部之后，逐漸統(tǒng)一各地方言，并指出：“漢人讀漢文，凡習(xí)漢文與未習(xí)漢字者，皆知之。蒙古人讀蒙古文，雖未習(xí)蒙古字者，亦皆知之。今我國之語，必譯為蒙古語讀之，則未習(xí)蒙古語者，不能知也。如何以我國之語制字為難，反以習(xí)他國之語為易耶？”于是命令額爾德尼、噶蓋在蒙古文的基礎(chǔ)上創(chuàng)制了滿文，被稱為老滿文或無圈點滿文。隨著滿族政權(quán)的不斷壯大，滿文使用數(shù)量和頻率的增加，滿文逐漸不能滿足書寫、記錄和教學(xué)的需要，于是根據(jù)統(tǒng)治者的指示，達海在老滿文的基礎(chǔ)上通過增加圈點和字母的方式，完善了滿文，被稱為“新滿文”或“有圈點滿文”。這一時期，滿族政權(quán)依然屬于地方政權(quán)，當(dāng)時的主要任務(wù)依然是地方統(tǒng)治的維護與壯大，當(dāng)時已經(jīng)著手中央政權(quán)的建立，并且對滿語滿文的重視已經(jīng)加大，滿語的“國語”地位也已經(jīng)確立。

2.完善規(guī)范期。該時期滿族政權(quán)已經(jīng)由地方政權(quán)壯大為國家中央政權(quán)，地域廣大，國力強盛，“國語騎射”成為重要的國家策略，對滿語滿文的規(guī)范也逐步加大，滿文書寫體系越來越完善。滿清入關(guān)之后，隨著統(tǒng)治區(qū)域的加大與統(tǒng)治力量的加強，滿語滿文不能滿足交際需要，滿語滿文中出現(xiàn)大量漢語的借詞，書寫和謄錄也不規(guī)范，乾隆帝曾經(jīng)指出：“近見清語中雜以漢語，語熟成風(fēng)，乃將可以譯成清語者仍用漢語，而書于章奏者往往有之，朕隨所見即為改正，復(fù)派大臣詳查更正?！庇谑菨M語被進一步規(guī)范，新規(guī)范的滿語被稱為“欽定新清語”。這一時期滿洲八旗無論貴族還是一般的八旗子弟，滿語水平衰退比較明顯，乾隆通過對滿語的規(guī)范，來加大滿族民族性的認(rèn)同，是對“國語騎射”的進一步維護。

3.漠視取消期。該時期滿清中央政權(quán)入住中原時間較長，統(tǒng)治階層中漢族地主官員越來越多，并且很多身居要職，而八旗子弟尤其是京內(nèi)八旗基本轉(zhuǎn)用漢語，因此“國語騎射”也就名存實亡。在這種環(huán)境下，很多八旗子弟學(xué)校的滿語教育也逐漸荒廢，尤其清末新政時期，第中央和地方的學(xué)校作出改革，滿語的教育和學(xué)習(xí)也逐漸減弱，后期滿清政權(quán)不得不取消滿語的“國語”地位，“國語騎射”的國家策略也就消失了。

（二）“尊儒崇經(jīng)”與漢語語言政策

滿清自建立政權(quán)以來一直重視教育，一直積極努力的學(xué)習(xí)漢語和漢文化，尤其是統(tǒng)治階層，尤其是滿清入關(guān)之后，對內(nèi)對外一直奉行“尊儒崇經(jīng)”的治國理念。而“儒學(xué)”是漢文化的重要組成部分，也是幾千年來封建文化統(tǒng)治的核心，“經(jīng)”是儒家思想文化的載體，是滿清學(xué)習(xí)漢文化的主要載體，“儒生”是儒家思想的傳承與捍衛(wèi)者，而無論是“儒家”還是“經(jīng)”和“儒生”都離不開對漢語和漢文的學(xué)習(xí)，脫離了漢語和漢文，“尊儒崇經(jīng)”很難落實到位。清入關(guān)之后積極學(xué)習(xí)漢語和漢文，無論是重要典禮上的文書與記錄，還是朝堂的奏折與文件等，一般要求滿漢雙文，并且八旗子弟的各種教育機構(gòu)一般也安排漢語教習(xí)，教授八旗子弟漢語和漢文，以培養(yǎng)官僚為主要責(zé)任的國子監(jiān)一直采用滿漢雙語教學(xué)。其他八旗子弟的學(xué)校雖然對八旗子弟的漢語和漢文水平不做要求，但是多采用滿漢雙語教學(xué)。并且大部分官辦學(xué)校開設(shè)漢文化的倫理課程，這些舉措大大提高了八旗子弟的漢語和漢文化水平。另外，滿清時期，為了滿足滿族子弟對漢文化的了解，翻譯大量的漢文化經(jīng)典，不僅包括“四書”“五經(jīng)”，而且包括大量的白話小說，大大豐富了八旗子弟的生活，也加大了八旗子弟學(xué)習(xí)漢語的積極性。另外滿清政府編纂大量滿漢學(xué)習(xí)的詞典和工具書，如《五體清文鑒》等，主要以漢語作為中介語，來對應(yīng)其他民族的文字，如蒙古語、藏語、回回語等，總之這些學(xué)習(xí)類書籍，為八旗子弟學(xué)習(xí)漢語提供了便利?！白鹑宄缃?jīng)”促進了漢語的學(xué)習(xí)和推廣，為漢文化的傳播以及中華民族統(tǒng)一體的最終定型奠定了基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

一個國家的治國理念隨著國內(nèi)和國際形勢的轉(zhuǎn)變而發(fā)生變化，有的策略能夠持續(xù)到底，有的策略會發(fā)生一定的轉(zhuǎn)變，有的則會出現(xiàn)較大的轉(zhuǎn)變。滿清政權(quán)雖然一直以“國語騎射”作為重要的治國策略，但是在實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)了不少變化，這些在其實施的滿語語言政策中有明顯的體現(xiàn)。究其原因，是受當(dāng)時的國際國內(nèi)環(huán)境影響，同時，滿清政權(quán)對于其民族認(rèn)同的轉(zhuǎn)變也發(fā)揮了一定的作用。隨著入關(guān)時間的增長，以及對中華文化認(rèn)同的加強，滿清對于中華民族的認(rèn)同遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對本民族民族性的維護，尤其是“鴉片戰(zhàn)爭”使得滿清王朝對于國家的認(rèn)同遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對于民族的認(rèn)同?！白鹑宄缃?jīng)”一直是滿清王朝的治國理念，自始至終一直秉承，尤其滿清中后期，這種認(rèn)識更加強化，對滿清政權(quán)的穩(wěn)定發(fā)揮了一定的作用。

滿清自建制以來一直重視對語言的管理，對待不同語言在不同階段實施不同的語言政策，一部語言政策史就是一部國家治理史，也可以說一部國家治理史就是一部國家語言政策史。通過滿清政權(quán)對待滿語和漢語的語言政策可以更加看清滿清國家治理理念及其轉(zhuǎn)變的過程，通過國家治理理念研究，可以更好的理解語言政策實施的動機等。我國有著悠久的歷史，將語言政策與國家治理理念研究結(jié)合，可以更好促進歷史和語言學(xué)的發(fā)展，也可以為當(dāng)今語言政策的制定和實施，以及國家治國理念的確立與實施提供借鑒。

本文系遼寧省社科規(guī)劃青年項目：從語言政策看滿族政權(quán)國治國理念及其轉(zhuǎn)變（L16CZS002）；遼寧省教育廳一般項目：清代滿語語言規(guī)劃史研（W2015137）。

（作者單位：東北財經(jīng)大學(xué)新聞傳播學(xué)院）