“中國(guó)鄉(xiāng)村教育走錯(cuò)了路！他教人離開(kāi)鄉(xiāng)下往城里跑……”，這是著名教育陶行知先生1926《中國(guó)鄉(xiāng)村教育之根本改造》的一句話，但如今近九十年過(guò)去了，“鄉(xiāng)村教育怎么走”的問(wèn)題卻仍然沒(méi)有得到解決。那么，鄉(xiāng)村教育的問(wèn)題在哪里，造成鄉(xiāng)村教育問(wèn)題的根源何在，我們又該為鄉(xiāng)村教育的改變做些什么？

一、鄉(xiāng)村教育存在的問(wèn)題嚴(yán)重

（一）教育經(jīng)費(fèi)的短缺是農(nóng)村教育發(fā)展的最大障礙。

由于教育經(jīng)費(fèi)缺口大，農(nóng)村教師的繼續(xù)教育得不到足夠的保障，甚至工資待遇都受到了影響。地方經(jīng)濟(jì)薄弱，對(duì)基礎(chǔ)教育的投入不夠，教師工作環(huán)境和生活環(huán)境改善緩慢；學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張，沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)給教師考慮獎(jiǎng)金福利，更沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)去支撐學(xué)校的一些考核方案和激勵(lì)機(jī)制。這是導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師從事第二職業(yè)，思想浮躁，不能扎根鄉(xiāng)村教育的主要原因

（二）課程與教學(xué)改革嚴(yán)重滯后

1.鄉(xiāng)村教師教學(xué)理念落后。農(nóng)村學(xué)校教育資源缺乏，圖書(shū)資源匱乏，教師的學(xué)習(xí)資源十分有限。一些教師觀念陳舊，又沒(méi)有掌握多媒體技術(shù)，缺乏通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取信息的機(jī)會(huì)，因此難以提升自身的教育教學(xué)水平，上課還是老一套。2.無(wú)暇進(jìn)行教研提高。鄉(xiāng)村學(xué)校老師工作量大，沒(méi)有足夠時(shí)間進(jìn)行教研。3.鄉(xiāng)村教師的繼續(xù)教育機(jī)會(huì)少、外出培訓(xùn)少，這嚴(yán)重影響了農(nóng)村教師的專業(yè)成長(zhǎng)。

（三）農(nóng)村教師隊(duì)伍問(wèn)題凸現(xiàn)

1.學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。2.年齡結(jié)構(gòu)不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)師資隊(duì)伍嚴(yán)重老化，3.數(shù)量不足，質(zhì)量不高4.教師培訓(xùn)和晉升機(jī)會(huì)缺乏

（四）農(nóng)村教育發(fā)展不均衡

1.城鄉(xiāng)教師數(shù)量與素質(zhì)發(fā)展的不平衡2.教學(xué)環(huán)境差異大，農(nóng)村條件艱苦留不住人3.城鄉(xiāng)教學(xué)質(zhì)量和水平不平衡4.教師待遇待遇低、城鄉(xiāng)差別大

（五）家庭教育的缺失或錯(cuò)位

1.留守兒童的教育問(wèn)題。農(nóng)村孩子大多數(shù)也都是獨(dú)生子女，外出務(wù)工人員很多，把孩子交給年邁的父母，農(nóng)村教育的對(duì)象超過(guò)70%為是留守兒童，基本上是半年或一年才有機(jī)會(huì)與父母呆在一起，平時(shí)跟父母主要靠電話聯(lián)系。2.父母對(duì)小孩的教育方法不對(duì)或受教育程度低，素質(zhì)差，導(dǎo)致家庭教育的失敗。

二、鄉(xiāng)村教育困境的原因解讀

（一）經(jīng)費(fèi)方面

義務(wù)教育實(shí)行由“政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”的管理體制之后，許多人認(rèn)為“中央和省級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投入的不到位，是導(dǎo)致農(nóng)村義務(wù)教育停滯不前的直接原因?！倍鴮?shí)際上由于我國(guó)義務(wù)教育適齡兒童人數(shù)龐大，且大部分分布在農(nóng)村地區(qū)，縣級(jí)財(cái)政難以承擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的巨大責(zé)任。因此，“以縣為主”并未大幅度改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題，也并未使農(nóng)村中小學(xué)教師工資有切實(shí)可靠的保證。

（二）教師待遇方面

鄉(xiāng)村教師問(wèn)題最核心的就是教師待遇問(wèn)題，在發(fā)達(dá)國(guó)家鄉(xiāng)村學(xué)校任教的老師收入要高于城市學(xué)校教師，其道理很簡(jiǎn)單，鄉(xiāng)村教師的待遇高于城市地區(qū)，由于待遇高、鄉(xiāng)村生活成本低，教師才愿意到鄉(xiāng)村任教。我國(guó)卻完全顛倒，越是沒(méi)人愿意去的地區(qū)，工資待遇越低。

（三）教育體制方面

1.目前，各地老師的待遇保障還是以縣鄉(xiāng)財(cái)政為主，這就導(dǎo)致一個(gè)問(wèn)題，那些經(jīng)濟(jì)條件差的縣鄉(xiāng)，由于財(cái)政較弱，別說(shuō)提高收入了，教師的基本待遇都很難得到保障。2.另外，教師職務(wù)晉升一般都采用分配指標(biāo)的辦法，而晉升指標(biāo)的分配往往存在重城區(qū)輕鄉(xiāng)村，重高中輕初中、小學(xué)，重點(diǎn)學(xué)校輕非重點(diǎn)學(xué)校的傾向。另外，農(nóng)村學(xué)校由于條件差，舉辦的活動(dòng)少，評(píng)獎(jiǎng)機(jī)會(huì)也很少，教師在申報(bào)職稱時(shí)相應(yīng)加分就少，所以使其晉升機(jī)會(huì)相對(duì)降低。3.教育模式的異化踐踏著教育公平。地方政府在改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件時(shí)，存在重硬件輕軟件的問(wèn)題。硬件條件上去了，但是最大的“軟件”——教師問(wèn)題卻沒(méi)有解決。

三、鄉(xiāng)村教育走出困境的相應(yīng)對(duì)策

農(nóng)村學(xué)校占了義務(wù)教育的半壁河山，必須高度重視它當(dāng)前所面臨的困境。對(duì)農(nóng)村小學(xué)現(xiàn)狀的分析不是目的，找出解決問(wèn)題的對(duì)策才是目的的所在。針對(duì)農(nóng)村小學(xué)存在的問(wèn)題建議采取以下對(duì)策：

（一）提高工資待遇，偏遠(yuǎn)地區(qū)做到高薪養(yǎng)教。

對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)職稱、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面實(shí)行政策傾斜，建立并完善“越往基層、越是艱苦，待遇越高”激勵(lì)機(jī)制。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，塑高尚師魂促幸福教學(xué)

1.切實(shí)加強(qiáng)師德建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)教師的信念教育。2. 落實(shí)教師的雙向流動(dòng)，提升教師的專業(yè)技能。

（三）提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，讓鄉(xiāng)村教師后顧無(wú)憂。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校或位置相對(duì)中心的鄉(xiāng)村學(xué)校，建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房或購(gòu)置一批公租房，為交流到鄉(xiāng)村學(xué)校的教師提供住必要的住宿條件（或租房補(bǔ)助），為教師夫妻交流到同一個(gè)學(xué)校提供便利。

（四）開(kāi)創(chuàng)特色辦學(xué)，讓鄉(xiāng)村教育獨(dú)具魅力

（五）高效進(jìn)駐鄉(xiāng)村培育種子教師，骨干教師引領(lǐng)建立常態(tài)化機(jī)制、送教下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村教師訪名校提升教學(xué)質(zhì)量

（六）提高家長(zhǎng)的素質(zhì)和教育方法、加強(qiáng)對(duì)留守兒童的監(jiān)管工作

透過(guò)中國(guó)教育改革和發(fā)展的歷史，我們發(fā)現(xiàn)，最早談及農(nóng)村教育的是有“中國(guó)最后一位儒家”之稱的著名學(xué)者、國(guó)學(xué)大師梁漱溟。他認(rèn)為中國(guó)在“倫理本位，職業(yè)分途”的特殊形態(tài)下，教育必須從鄉(xiāng)村入手，要優(yōu)先改變農(nóng)村教育。在十八大的報(bào)告中，對(duì)教育公平又有了新的要求：“大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊緣、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。

鄉(xiāng)村教育的未來(lái)理應(yīng)裝在每一位華夏兒女的心中，每一個(gè)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)慕逃?，都得以“衣帶漸寬終不悔”的執(zhí)著精神，以一種“先農(nóng)村之憂而憂，后農(nóng)村之樂(lè)而樂(lè)”的大胸懷、大智慧，為農(nóng)村教育的又高又快又好地發(fā)展，作出思考和探索?！?/p>

（作者單位：衡陽(yáng)市中小學(xué)教師發(fā)展中心）