構(gòu)建民辦高校黨建工作績效考核體系，對發(fā)揮基層黨組織政治核心作用，促進(jìn)民辦高校的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。建立完善的績效考核機(jī)制和考核方法，須遵循一定的原則，并在實(shí)踐中不斷地調(diào)整和完善。

近年來，為了加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)，促進(jìn)黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化，一些民辦高校相繼開展了黨建工作考核的探索和實(shí)踐。此舉對民辦高校黨的建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。然而，各民辦高校存在較大的差異性，黨建考核缺乏上級指導(dǎo)性的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施過程也有不同的操作。我院積極推進(jìn)黨建工作的績效考核的嘗試，并于2014年全面覆蓋實(shí)施。在實(shí)踐中，對民辦高校黨建績效考核體系建立的意義、基本原則和體系指標(biāo)獲得了初步的經(jīng)驗(yàn)與認(rèn)識。

一、民辦高校建立黨建工作績效考核體系的意義

民辦高校黨建工作開展績效考核，是加強(qiáng)民辦高校黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。對于加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推進(jìn)民辦高?；鶎狱h建工作的科學(xué)化和制度化，具有重要的意義。

1.建立民辦高校黨建工作績效考核體系是發(fā)揮黨組織政治核心作用的需要

民辦高校黨組織的工作職責(zé)涉及“對學(xué)校教學(xué)和行政管理工作中的重大問題提出提出意見和建議，支持學(xué)校行政管理機(jī)構(gòu)和行政負(fù)責(zé)人依法辦學(xué)；加強(qiáng)學(xué)校黨組織的自身建設(shè)，做好黨員教育、管理、監(jiān)督工作和發(fā)展黨員工作”等。民辦高校黨組織在定位、職能、體制機(jī)制等方面與公辦高校不同。公辦高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，民辦高校實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長責(zé)任制。因此，民辦高校黨委的政治核心工作地位能否落實(shí)、作用能否發(fā)展至關(guān)重要。而在民辦高校中建立和推行黨建工作績效考核體系則是黨委發(fā)揮政治核心作用的有力推手。

2.建立民辦高校黨建工作績效考核體系是促進(jìn)學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要

無論是公辦高校，還是民辦高校，其根本任務(wù)都是一致的，即培養(yǎng)社會主義的建設(shè)者和接班人，圍繞學(xué)校的中心工作發(fā)揮政治核心作用。因此，構(gòu)建和完善黨組織績效考核體系，明確“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作指導(dǎo)思想，建立起與學(xué)校中心工作相匹配的績效考核體系，使考核起到真正的導(dǎo)向作用、激勵作用和約束作用，必然有利于調(diào)動師生員工的積極性，有利于思想政治工作的開展，使全校上下統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)一致，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

二、黨建工作考核評先評優(yōu)的問題和缺陷

如何評價(jià)黨組織、黨務(wù)干部和普通黨員，大多高校都缺乏一個科學(xué)的評價(jià)體系，往往采用定性的、抽象的考核，無法真正發(fā)揮考核制度對黨組織、黨務(wù)干部和普通黨員的監(jiān)督和促進(jìn)作用，不利于調(diào)動黨組織工作的積極性，不能很好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。歸結(jié)起來，主要有這幾方面的問題。

1.定性考核多，定量考核少?；鶎狱h組織黨建工作內(nèi)容涉及到學(xué)院的各項(xiàng)工作，在制定考核方案中往往“軟”指標(biāo)多，“硬”指標(biāo)少，考核指標(biāo)大多籠統(tǒng)化、模糊化，缺乏細(xì)化、量化的指標(biāo)。

2.考核機(jī)制不夠完善。首先是考核方案隨意性較大，沒有相對穩(wěn)定、面向長遠(yuǎn)的考核方案；其次是考核組織不健全，往往是隨機(jī)臨時(shí)成立考核小組；再是激勵制度不完善，考核結(jié)果得不到有效的運(yùn)用。

3.考核方式方法不科學(xué)。考核小組成員大多只看材料、聽匯報(bào)，觸及實(shí)際的少；考核打分大多由考核小組成員完成操作，群眾參與面不廣，考核質(zhì)量大打折扣，無法全面反映黨建工作業(yè)績。

4.應(yīng)付考核多，落實(shí)工作少?？己说哪康氖菫榱藸I造各黨支部爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍，推動黨建工作的規(guī)范化、制度化。被考核對象為了在考核中獲得組織認(rèn)可，往往在分值高的項(xiàng)目中做文章，有悖于考核的目的，在民辦高校中更甚。

三、建立黨建工作績效考核體系的原則和方法

民辦高校黨建工作普遍存在組織松散、職責(zé)不明、缺乏科學(xué)的評價(jià)體系和考核機(jī)制等問題。因而在開展績效考核工作中，要把握好評價(jià)和考核的原則，使績效考核真正發(fā)揮出其導(dǎo)向作用的功能。結(jié)合我校黨建工作績效考核運(yùn)行情況，我們提出在構(gòu)建考核體系中必須遵循以下幾個原則和方法。

1.把握方向，切實(shí)可行

充分發(fā)揮考核指標(biāo)對黨建工作的導(dǎo)向作用，即通過考核，引導(dǎo)和激勵黨建工作的方向和目標(biāo)，更好的發(fā)揮基層黨組織政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和保證監(jiān)督作用。在具體的操作中，考核指標(biāo)必須具有客觀性，符合高校的實(shí)際，特別是符合民辦高校的實(shí)際，考核指標(biāo)既要全面、客觀地反映黨建工作的成效，也要反映民辦高校黨建工作的重點(diǎn)要素，還要便于考核操作。有別于公辦院校，民辦高校大多黨務(wù)干部都是兼職的，除了常規(guī)的黨務(wù)工作外，還要承擔(dān)教學(xué)、行政等工作。因而我校在設(shè)置基層黨組織考核的指標(biāo)中，緊緊地圍繞學(xué)校的中心工作來設(shè)計(jì)。除了對常規(guī)的組織生活、支部活動進(jìn)行考核，還對與其崗位職責(zé)工作進(jìn)行考核，如所在黨組織學(xué)生到課率、違紀(jì)情況、教學(xué)效果、教學(xué)事故、參加各種競賽的獲獎情況進(jìn)行考核。

2.定量為主，定性為輔

對上級黨建工作的目標(biāo)要求一般比較抽象，而且很多要素難以量化。我們在確立考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要厘清考評內(nèi)容的真是內(nèi)涵，明確各項(xiàng)內(nèi)容的觀測點(diǎn)，將抽象的內(nèi)容具體化，盡可能選取能量化的要件進(jìn)行測評，用量化方式，以數(shù)據(jù)說話。對那些是在不能量化的內(nèi)容，采用定性的方式，并賦予區(qū)分度量值進(jìn)行考核。在對基層黨組織的考核中，我們設(shè)置了三個一級指標(biāo)，12個二級指標(biāo)，27個三級指標(biāo)。其有27個二級指標(biāo)，僅有2個是定性考核，其余的項(xiàng)目都是定量考核。在對黨支部工作效果的考核，我們就設(shè)置了“黨組織覆蓋單位出勤率/到課率”、“標(biāo)志性成果”、“重大專項(xiàng)建設(shè)或研究”、“研究業(yè)績”和“扣分項(xiàng)目”?！皹?biāo)志性成果”這項(xiàng)二級指標(biāo)中，為了更好地考核黨支部的工作成效，我們將這一指標(biāo)細(xì)化為2項(xiàng)2級指標(biāo)：集體項(xiàng)目中獲全國性獎項(xiàng)8分/項(xiàng)、全省性獎項(xiàng)6分/項(xiàng)、全校性獎項(xiàng)4分/項(xiàng)；個人項(xiàng)目中獲全國性獎項(xiàng)6分/項(xiàng)、全省性獎項(xiàng)4分/項(xiàng)、全校性獎項(xiàng)2分/項(xiàng)。

3.細(xì)化指標(biāo)，優(yōu)化權(quán)值

黨建工作考核指標(biāo)體系是黨建工作的指揮棒。科學(xué)合理的考核指標(biāo)能夠指導(dǎo)黨組織和黨務(wù)工作者更好地履行工作職責(zé)，激發(fā)工作熱情。而抽象、籠統(tǒng)的考核指標(biāo)無法發(fā)揮考核對黨組織和黨務(wù)工作者的監(jiān)督和督促作用。要克服高校的那黨建工作評價(jià)的主觀隨意性，就必須對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、具體化。對“認(rèn)真開展組織生活”這一項(xiàng)二級指標(biāo)的考核，我們細(xì)化為5項(xiàng)三級指標(biāo)：支委會每季度不少于1次；黨小組會每月一次；黨員大會每半年一次；黨課每年不少于2次；會議及各項(xiàng)活動有記錄（出席人數(shù)、活動內(nèi)容、發(fā)言情況、作出決議等）。這一項(xiàng)的二級指標(biāo)權(quán)值為10分，每一項(xiàng)2分。

4. 規(guī)范程序，加強(qiáng)監(jiān)督

績效考核結(jié)果是否客觀公正，取決于考核程序是否公平、公正和公開。在考核流程設(shè)計(jì)上，我們采取黨組織自我評估、黨員及群眾測評、職能部門審核與領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評定相結(jié)合的方法?？己顺绦蚩煞譃槲鍌€：一是自評，即各黨支部根據(jù)自身實(shí)際比對考核指標(biāo)進(jìn)行自我評價(jià)，并向?qū)W院考核領(lǐng)導(dǎo)小組提交自評結(jié)果；二是互評，即被評支部根據(jù)考核指標(biāo)進(jìn)行述職，其他人員對其進(jìn)行評分；三是審核，即有關(guān)職能部門對各支部自評表中的相關(guān)內(nèi)容及完成情況進(jìn)行審核；四是評定等級，即學(xué)院考核領(lǐng)導(dǎo)小組按照自評、互評和審核的情況進(jìn)行綜合評分，并根據(jù)得分情況評定等級；五是公示并反饋，即考核對考核結(jié)果進(jìn)行公示，并將公示的反饋意見反饋給各黨支部。由此，達(dá)到規(guī)范程序，互相監(jiān)督，群眾認(rèn)可，實(shí)事求是的效果。

四、存在問題及修正設(shè)想

民辦高校黨建工作考核評價(jià)工作是一項(xiàng)關(guān)系長遠(yuǎn)的管理制度，不僅涉及黨的建設(shè)工作，還涉及到學(xué)院工作的方方面面。建立、健全和完善黨建工作績效考核，是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程。在構(gòu)建黨建工作績效考核體系中，盡管我們在設(shè)計(jì)上借鑒了國內(nèi)外一些成功理論和方法，初步形成了體現(xiàn)各項(xiàng)黨建工作績效考的指標(biāo)體系，但是在實(shí)際操作中仍然存在一些突出問題，如各個支部的平衡問題。同樣一套考核標(biāo)準(zhǔn)，教工黨支部和學(xué)生黨支部由于工作對象的不同，工作重心有所側(cè)重，而考核體系確是同一的，平衡起來有一定的難度。即便同樣是學(xué)生黨支部，由于學(xué)生專業(yè)不同、人數(shù)不同、男女比例不同，在考核的過程中也難以做到絕對的“公平”。針對這一問題，我們在下一步的考核中，將適當(dāng)做出調(diào)整。在某些考核項(xiàng)目中，可將教工黨支部和學(xué)生黨支部分開評比或加重某一項(xiàng)目的權(quán)重；根據(jù)各學(xué)生黨支部的特點(diǎn)，對二級指標(biāo)中的“標(biāo)志性成果”考評權(quán)值進(jìn)行封頂限定。

總而言之，我校黨建工作績效考核的實(shí)踐已取得了一定的成效。以問題為導(dǎo)向，不斷加以完善、充實(shí)和提高，就必定會把黨建工作推向一個科學(xué)化的新層次。

基金項(xiàng)目：廣東省高等學(xué)校黨的建設(shè)研究會2016年度一般課題項(xiàng)目“民辦高?；鶎狱h組織考核評價(jià)體系研究”階段性研究成果（課題項(xiàng)目編號：2016MBYB76）。

（作者單位：廣州華商職業(yè)學(xué)院）