隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)的快速發(fā)展，政府部門行政管理的信息化建設(shè)工作也逐步提上日程。建設(shè)政府門戶網(wǎng)站是落實政府信息化管理的首要任務，是信息時代反應政府服務能力的重要工作之一，能夠讓人民群眾及時的了解到政府工作信息，并正確理解政府工作行為，積極參與其中并起到監(jiān)督的作用，有效提升政府公共服務能效。

一、強化建設(shè)一流政府門戶網(wǎng)站的意識，明確門戶網(wǎng)站建設(shè)的總體目標

信息時代，政府部門應該積極利用網(wǎng)絡信息平臺來建立與公眾聯(lián)通的信息共享平臺，以提升政府服務人民群眾的行政效力，提升人民群眾對行政工作的信息知悉權(quán)，營建更加“公正、公平、公開”的政府行政環(huán)境。根據(jù)政府部門行政職能的特性，其所建設(shè)的信息共享平臺必須具備高度的信息安全可靠性、并同時具備信息發(fā)布、存儲、管理、交互等傳輸功能，達到政府“門戶”的網(wǎng)站建要求。對于政府部門而言，進一步加強政府部門信息化建設(shè)十分必要，因此，政府部門應該明確建立政府門戶網(wǎng)站的意識，并從整體上確定門戶網(wǎng)站的基本構(gòu)建框架、基本內(nèi)容組成，根據(jù)政府部門實際的需求確立整體目標。

二、建立健全政府門戶網(wǎng)站各項管理制度，促進網(wǎng)站建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展

（一）完善政府門戶網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范與管理辦法

規(guī)范統(tǒng)一的管理制度體系是政府門戶網(wǎng)站發(fā)展的指南針和導航儀，為門戶網(wǎng)站發(fā)展提供依據(jù)，使政府網(wǎng)站規(guī)劃者、建設(shè)者、運維者、管理者各方明晰自己的行為規(guī)范，減少執(zhí)行的隨意性，從而更好地規(guī)范政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站的發(fā)展。

（二）建立健全政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的長效機制

要實現(xiàn)政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容的有效保障，必須協(xié)調(diào)好網(wǎng)站管理部門和相關(guān)業(yè)務部門的關(guān)系，理順信息資源從產(chǎn)生、加工，到審核、發(fā)布的流程機制，并將這種機制以制度的形式固定下來。各區(qū)各部門網(wǎng)站，特別是一些主要業(yè)務部門網(wǎng)站的建設(shè)，對政府門戶網(wǎng)站在內(nèi)容維護和保障應用方面起到了決定性作用。

（三）建立績效考核機制

建立績效考核機制有助于提升各部門網(wǎng)站及信息保障部門工作積極性。政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)需要得到多方配合，絕非僅僅是信息網(wǎng)站管理部門的工作，因此，政府部門應從整體上做好門戶網(wǎng)站建設(shè)的部署工作，并建立完善的合作共贏以及績效考核制度，調(diào)動起部門及下屬單位建設(shè)網(wǎng)站的積極性。

三、以“服務型政府”為出發(fā)點，建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的政府門戶網(wǎng)站

（一）門戶網(wǎng)站的建設(shè)應滿足多樣性的用戶需求

在大數(shù)據(jù)背景下，政府部門門戶網(wǎng)站建設(shè)工作應該進一步深入調(diào)查和了解人民群眾對政府網(wǎng)站的服務需求，并掌握他們的上網(wǎng)心理習慣，以促進門戶網(wǎng)站服務的針對性，提升服務效率和服務舒適度。

（二）門戶網(wǎng)站的建立應該對政府服務進行準確定位、逐步優(yōu)化

1.精簡首頁內(nèi)容。首頁是政府服務網(wǎng)站與用戶接觸的最前線，當用戶訪問網(wǎng)站時，首頁的設(shè)計是否符合用戶的瀏覽習慣，服務的檢索形式是否符合他們的操作認知，將會直接影響到用戶對門戶網(wǎng)站的服務體驗程度和滿意程度。一般來說，政府門戶網(wǎng)站首頁不宜花哨，應該莊重、嚴肅，對于首頁功能的展示則應該按照服務與信息的層級分類。

2.頁面布局要考慮到用戶的行為習慣。網(wǎng)站想要體現(xiàn)與用戶良好的交互特性，就必須保證網(wǎng)頁頁面布局的科學性與合理性，但這種合理性并不是一墩而就的，即便是在網(wǎng)站建設(shè)之前所作的預測性調(diào)查，也并不足以代表所有的用戶需求。頁面布局在網(wǎng)站設(shè)計過程中應通過廣泛的實際調(diào)查來把握整體方向，在后期投入使用過程中，不斷結(jié)合用戶使用行為習慣，來不斷調(diào)整。

3.科學規(guī)劃和調(diào)整網(wǎng)站欄目體系。政府門戶網(wǎng)站欄目定位要以宣傳本地文化、滿足本市用戶需求為出發(fā)點，盡量避免欄目定位與欄目實際內(nèi)容不匹配或是欄目相似的情況發(fā)生。

四、利用大數(shù)據(jù)技術(shù)為政府門戶網(wǎng)站績效評估提供動態(tài)管理

政府門戶網(wǎng)站的動態(tài)管理十分重要，一方面，政府需要不斷地在門戶網(wǎng)站上實現(xiàn)動態(tài)更新，包括相關(guān)政策信息、服務類型等內(nèi)容；另一方面，用戶對門戶網(wǎng)站的需求和適應度也在不斷改變。在大數(shù)據(jù)背景下，利用數(shù)據(jù)技術(shù)來實現(xiàn)對門戶網(wǎng)站的績效評估能夠有效幫助政府部門找到門戶網(wǎng)站建設(shè)存在的問題，督促其進一步的改進。門戶網(wǎng)站的績效評估應該把握以下幾點。一是要建立完整的指標體系，根據(jù)政府部門服務體系、用戶需求來建立科學完整的評價指標體系，能夠綜合反映出用戶體驗、信息共享水平。其二是需建立網(wǎng)上服務績效的實時監(jiān)測。目前較為新穎的云服務技術(shù)能夠針對門戶網(wǎng)站的實際應用進行數(shù)據(jù)匯總，并且可以提升實時觀測效率。

五、加大應用系統(tǒng)和公共服務系統(tǒng)的建設(shè)和整合力度

（一）完善政務資源庫建設(shè)，加強資源的開發(fā)利用。一是建立法律法規(guī)庫、政府文件庫、政務通知公告庫等政務信息資源庫。二是加強新聞媒體網(wǎng)和數(shù)字圖書館等資源的共享使用，讓這些資源發(fā)揮應有的效用。

（二）整合現(xiàn)有應用系統(tǒng)。在建設(shè)好政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)站支撐平臺的基礎(chǔ)上，重點建設(shè)和完善政府門戶身份認證、門戶搜索引擎、郵件系統(tǒng)、一體化辦公系統(tǒng)、網(wǎng)絡安全系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、互動交流系統(tǒng)、微門戶等多個應用系統(tǒng)平臺，使政府門戶成為政府和企業(yè)、市民之間溝通的一個重要門戶，便于政府為企業(yè)、市民提供更好的應用服務。（作者單位為遼寧省民族宗教輿情服務中心）