為有效控制成本，公交企業(yè)一般都設(shè)有專門(mén)提供燃油等物資供應(yīng)的部門(mén)，在燃油供應(yīng)的管理上，采購(gòu)、領(lǐng)用及庫(kù)存環(huán)節(jié)關(guān)鍵點(diǎn)的控制管理尤為重要。

一、燃油供應(yīng)部門(mén)對(duì)油料采購(gòu)環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制

油料采購(gòu)中面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施主要有以下幾個(gè)方面：

（一）采購(gòu)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)：缺乏對(duì)價(jià)格跟蹤監(jiān)測(cè)、判斷失誤、批量采購(gòu)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)；針對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)可設(shè)專門(mén)的采購(gòu)小組，對(duì)國(guó)際原油市場(chǎng)走勢(shì)進(jìn)行實(shí)時(shí)關(guān)注，追蹤價(jià)格變化，找準(zhǔn)時(shí)機(jī)進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)時(shí)，從合格供應(yīng)商的報(bào)價(jià)中選擇最優(yōu)，并將該價(jià)格與市場(chǎng)掛牌零售價(jià)進(jìn)行比較，根據(jù)批零價(jià)差的優(yōu)勢(shì)大小決定采購(gòu)量。

（二）采購(gòu)數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)：采購(gòu)的數(shù)量是否能按計(jì)劃保障生產(chǎn)供應(yīng)，是否符合價(jià)格走勢(shì)；針對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合價(jià)格追蹤，根據(jù)生產(chǎn)用量，制定采購(gòu)計(jì)劃，各加油站點(diǎn)應(yīng)每日上報(bào)車輛用油情況，及時(shí)修正采購(gòu)需求。

（三）供應(yīng)商選擇風(fēng)險(xiǎn)：供應(yīng)商選擇不當(dāng)，可能導(dǎo)致油品質(zhì)量無(wú)法保證，甚至營(yíng)私舞弊，還有交貨能力、售后服務(wù)及違約責(zé)任承擔(dān)能力等風(fēng)險(xiǎn)；針對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)，可選擇中石油、中石化、中化等大型國(guó)有企業(yè)為合格供應(yīng)商進(jìn)行規(guī)避。

（四）油品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)；油品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，可能引起油耗大幅增加及車輛維修成本的上漲；供應(yīng)商的選擇在一定程度上降低了該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，其次在采購(gòu)入庫(kù)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照要求對(duì)油品質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，可由卸油員先用量油尺抽樣進(jìn)項(xiàng)外觀（顏色、氣味等）檢查，如有異常及時(shí)匯報(bào)再做進(jìn)一步檢查。

（五）合同風(fēng)險(xiǎn)：主要存在合同條款模糊，違約責(zé)任約束簡(jiǎn)化，口頭協(xié)議、電話采購(gòu)及合同管理混亂，未能及時(shí)按合同履約的風(fēng)險(xiǎn)；針對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)，采購(gòu)合同簽訂前應(yīng)嚴(yán)格按照流程進(jìn)行層層評(píng)審，審批通過(guò)后方可簽訂。購(gòu)油合同簽訂后，應(yīng)加強(qiáng)管理，采購(gòu)小組應(yīng)根據(jù)合同完成情況綜合其他因素進(jìn)行采購(gòu)。

（六）斷油風(fēng)險(xiǎn)：油品供應(yīng)緊張時(shí)，合格供應(yīng)商無(wú)法或不愿意銷售，導(dǎo)致公交運(yùn)營(yíng)用油無(wú)法得到保障或燃油成本大幅上漲的風(fēng)險(xiǎn)；針對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)按年度計(jì)劃用油與各大供應(yīng)商簽訂最低采購(gòu)量。

（七）驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)：油品交接過(guò)程中油品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，數(shù)量短缺風(fēng)險(xiǎn)及操作員未能嚴(yán)格按照制度進(jìn)行驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)。主要針對(duì)油品的數(shù)量短缺風(fēng)險(xiǎn)與供應(yīng)商達(dá)成合理?yè)p耗額度，對(duì)從供應(yīng)商油庫(kù)提油環(huán)節(jié)、運(yùn)輸?shù)礁骷佑驼军c(diǎn)進(jìn)行卸油的環(huán)節(jié)均需制定嚴(yán)密的交接流程，油品采購(gòu)時(shí)以噸計(jì)數(shù)量，從供應(yīng)商油庫(kù)提油時(shí)，油庫(kù)出庫(kù)單同時(shí)填寫(xiě)噸數(shù)與升數(shù)。要求駕駛員從密度較低的涌道裝滿油料后，將車輛開(kāi)至平地靜置15分鐘后對(duì)裝載油品進(jìn)行計(jì)量，計(jì)量結(jié)果與油庫(kù)出庫(kù)單實(shí)際體積核對(duì)無(wú)誤并簽字后將油品送至指定加油站點(diǎn)，運(yùn)送過(guò)程中押運(yùn)員全程陪同，車輛到達(dá)后，靜置15分鐘，由站點(diǎn)卸油員上車抽樣進(jìn)行油品質(zhì)量檢查，顏色氣味等無(wú)異常時(shí)進(jìn)行計(jì)量，計(jì)量結(jié)果填寫(xiě)在出庫(kù)單上，由駕駛員與卸油員簽字確認(rèn)，與出庫(kù)時(shí)油品體積核對(duì)，誤差在可接受范圍內(nèi)時(shí)方可開(kāi)始卸油，卸油過(guò)程中，駕駛員，卸油員均不可離開(kāi)，二次卸油完畢后，待罐內(nèi)油面靜止平穩(wěn)后，再次通過(guò)油罐液位儀對(duì)卸油數(shù)量進(jìn)行確認(rèn)。提油駕駛員、押運(yùn)員對(duì)油品從油庫(kù)提出至加油站卸油員計(jì)量驗(yàn)收前負(fù)責(zé)，計(jì)量員需對(duì)接卸油品數(shù)量負(fù)責(zé)，保證油罐車內(nèi)油品全部卸凈，且必須卸至加油站點(diǎn)油罐內(nèi)。因人工使用量油尺或量油桿進(jìn)行液面高度測(cè)量時(shí)，操作及讀數(shù)均存在著主觀誤差可能，故要求每個(gè)環(huán)節(jié)計(jì)量至少兩次，每次測(cè)量高度相差應(yīng)小于50毫米。

二、油品向公交運(yùn)營(yíng)部門(mén)供應(yīng)環(huán)節(jié)管理

（一）內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格管理，內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格涉及到企業(yè)的納稅、企業(yè)各部門(mén)的責(zé)任及決策，應(yīng)從整個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略管理和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)出發(fā)，選擇適用的定價(jià)方法。公交是公共事業(yè)，便民惠民是首要任務(wù)，收入提高空間較有限使目標(biāo)成本管理的重要性更為突出。油品由采購(gòu)部門(mén)向運(yùn)營(yíng)部門(mén)轉(zhuǎn)移的價(jià)格制定面臨的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要有：供應(yīng)部門(mén)與運(yùn)營(yíng)部門(mén)間責(zé)任轉(zhuǎn)嫁，導(dǎo)致部門(mén)目標(biāo)不明確，不能充分調(diào)動(dòng)部門(mén)積極性。針對(duì)部門(mén)間責(zé)任轉(zhuǎn)嫁的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)明確責(zé)任，采用可控性原則對(duì)運(yùn)營(yíng)部門(mén)的燃油消耗以數(shù)量指標(biāo)進(jìn)行考核，物資供應(yīng)部門(mén)則對(duì)價(jià)格負(fù)責(zé)。燃油轉(zhuǎn)移價(jià)格還需綜合企業(yè)納稅情況，現(xiàn)金流等因素進(jìn)行評(píng)估制定。

（二）加油站點(diǎn)的合理規(guī)劃與設(shè)置，主要的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有設(shè)點(diǎn)過(guò)多，設(shè)備人員投入過(guò)高，管理難度增加；設(shè)點(diǎn)不足，車輛空駛前往加油成本高，耗時(shí)且路途中加大道路交通安全事故風(fēng)險(xiǎn)。公交路線隨著城市發(fā)展不斷增加或調(diào)整，供油點(diǎn)的設(shè)置也需加以調(diào)整。出現(xiàn)加油點(diǎn)供油擁堵，車輛空駛里程大，交通道路情況復(fù)雜等運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)認(rèn)為需新增供油點(diǎn)時(shí)應(yīng)提出申請(qǐng)，并上交詳盡的調(diào)查分析報(bào)告；供油部門(mén)應(yīng)積極提出解決方案，場(chǎng)地是否符合新增加油點(diǎn)安全管理要求，附近是否有別的點(diǎn)可以分流，是否可避開(kāi)道路交通復(fù)雜路段？若可增設(shè)時(shí)，上報(bào)新增點(diǎn)所需投入預(yù)算，配置人員要求及今后管理成本預(yù)算。公交企業(yè)應(yīng)進(jìn)行充分調(diào)研，對(duì)運(yùn)營(yíng)部門(mén)及供油部門(mén)的報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格審核，綜合決策。

（三）內(nèi)部供應(yīng)過(guò)程中準(zhǔn)確計(jì)量的要求，主要風(fēng)險(xiǎn)有加油員未能認(rèn)真履職，混淆領(lǐng)用單位導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有誤，加油設(shè)備故障導(dǎo)致計(jì)量不準(zhǔn)確等，針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，要求定期對(duì)加油設(shè)備進(jìn)行檢修維護(hù)；啟用管理軟件，實(shí)時(shí)記錄每筆交易，并要求各車加油時(shí)，駕駛員簽單確認(rèn)并對(duì)自己所駕駛車輛的油耗負(fù)責(zé)，加油員應(yīng)妥善保管領(lǐng)用單據(jù)以便領(lǐng)用單位定期核對(duì)，對(duì)加油員的職責(zé)應(yīng)做相應(yīng)考核。準(zhǔn)確的油耗數(shù)據(jù)為運(yùn)營(yíng)部門(mén)對(duì)成本的控制分析、采取措施提供有力依據(jù)。

（四）安全管理需求，車輛加油時(shí)，未能按照安全操作規(guī)程要求進(jìn)行操作導(dǎo)致火災(zāi)等事故的發(fā)生；針對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)，加油員均需接受崗前培訓(xùn)，持證上崗，加油場(chǎng)所設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)，張貼操作規(guī)程，主要由物資供應(yīng)部門(mén)負(fù)責(zé)，領(lǐng)用部門(mén)應(yīng)積極配合。

三、燃油庫(kù)存管理與控制

公交內(nèi)部燃油供應(yīng)一般設(shè)供油點(diǎn)較多，各點(diǎn)間距離遠(yuǎn)，對(duì)庫(kù)存的管理有一定的難度。存在著幾個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

（一）保供風(fēng)險(xiǎn)：每個(gè)點(diǎn)的存量是否充足，是否能夠保障供應(yīng)，要求每個(gè)點(diǎn)下班前計(jì)量庫(kù)存并上報(bào)，根據(jù)該點(diǎn)正常加油量及時(shí)配送油品。

（二）記賬數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確風(fēng)險(xiǎn)：作為液態(tài)商品，庫(kù)存的清查存在的一定的難度，在庫(kù)存商品的核算上存在著計(jì)量不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持每月定期盤(pán)點(diǎn)，盤(pán)點(diǎn)時(shí)要求至少測(cè)量?jī)杀橐陨希⒑藢?duì)臺(tái)賬確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，降低大盈大虧的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）油品流失風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)控管理不到位時(shí)，可能發(fā)生油品長(zhǎng)期定量流失而未能被發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。因此對(duì)燃油盤(pán)點(diǎn)的管理分兩步走，首先，油品以噸采購(gòu)，入庫(kù)時(shí)在財(cái)務(wù)上按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)換算成升記賬，定期盤(pán)點(diǎn)時(shí)，計(jì)量實(shí)際儲(chǔ)油罐的液面高度根據(jù)該罐的容積表?yè)Q算出實(shí)際庫(kù)存，盤(pán)盈虧入賬處理。因行業(yè)換算標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際驗(yàn)收數(shù)量存在一定差異，故此時(shí)得出的數(shù)據(jù)不能作為管理考核的依據(jù)。因此，需進(jìn)一步測(cè)算庫(kù)存與實(shí)際驗(yàn)收入庫(kù)時(shí)所測(cè)量實(shí)際體積數(shù)量間的盤(pán)盈盤(pán)虧數(shù)據(jù)，并加以分析。油品發(fā)出時(shí)，以升計(jì)量，分裝領(lǐng)用時(shí)存在損耗，油品的可揮發(fā)性也導(dǎo)致?lián)p耗的發(fā)生，同時(shí)油品體積的測(cè)量還受溫度、密度等因素的影響，那么損耗的合理范圍如何確定？對(duì)此，應(yīng)定期派出管理人員進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)計(jì)量與不定期的抽檢相結(jié)合，并長(zhǎng)期追蹤盤(pán)點(diǎn)數(shù)據(jù)變化與各變動(dòng)因素之間的關(guān)系，并制定較嚴(yán)密的考核制度保證現(xiàn)場(chǎng)工作人員管理的主觀能動(dòng)性。

（四）為避免油品人為的不正常損耗，因加強(qiáng)加油員現(xiàn)場(chǎng)日常工作的管理，加強(qiáng)加油員工作交接管理，填寫(xiě)交接班臺(tái)賬并妥善保管。管理人員在盤(pán)點(diǎn)時(shí)應(yīng)核對(duì)各站點(diǎn)每日加油臺(tái)賬，交接時(shí)加油槍數(shù)據(jù)?，F(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)確完整的臺(tái)賬數(shù)據(jù)是內(nèi)控要求的基礎(chǔ)。

（五）為避免失竊及設(shè)備損壞產(chǎn)生跑、冒、滴、漏油的風(fēng)險(xiǎn)，要求加油員每日對(duì)加油設(shè)備、防盜設(shè)施進(jìn)行巡檢并填寫(xiě)登記存檔。

綜上所述，燃油成本為公交企業(yè)成本管理中的重中之重，圍繞其采購(gòu)、領(lǐng)用及庫(kù)存管理三個(gè)重要環(huán)節(jié)制定的各項(xiàng)內(nèi)控制度及管理措施保障了燃油成本的有效控制。（作者單位為廈門(mén)公交集團(tuán)有限公司）