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        新常態(tài)下公共管理的困境與發(fā)展策略

        2017-12-29 00:00:00傅薇
        今日財(cái)富 2017年35期

        21世紀(jì)隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,社會(huì)的方方面面都在不斷進(jìn)步,政治、經(jīng)濟(jì)文化等都發(fā)生了翻天覆地的變化,意味著我國(guó)進(jìn)入了新常態(tài)。在這一變化下公共管理也隨之發(fā)生了很大的變化。在社會(huì)發(fā)展制度方面、社會(huì)改革等方面都需要考慮新常態(tài)下各項(xiàng)政策,抓住重點(diǎn)進(jìn)行公共管理。因此,新常態(tài)環(huán)境下,我國(guó)公共管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。本文,通過(guò)對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)、政治和文化的分析,總結(jié)了公共管理所面臨的困境并提出相應(yīng)的發(fā)展策略。

        一、公共管理新常態(tài)概述

        (一)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是指一種相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài),與前期快速發(fā)展階段不同。新常態(tài)階段的經(jīng)濟(jì)不僅要增長(zhǎng),還要穩(wěn)定增長(zhǎng)、可持續(xù)增長(zhǎng)。利用現(xiàn)代發(fā)達(dá)的科技。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)逐步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,提高整個(gè)社會(huì)的發(fā)展水平。實(shí)行可持續(xù)發(fā)展,不能光看眼前利益,要縱觀全局,推行綠色發(fā)展理念,為以后的發(fā)展做好鋪墊。

        (二) 政治新常態(tài)。為了適應(yīng)新常態(tài)逐步穩(wěn)定發(fā)展的要求,國(guó)家對(duì)政治局面需要作出大的掌控。新常態(tài)政治局面下應(yīng)具有民主法制、以人為本的特點(diǎn),切實(shí)關(guān)注人民群眾的利益,以人民利益為核心。

        (三) 文化新常態(tài)。我國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家,各民族有自身不同的民族特點(diǎn)和傳統(tǒng)的文化理念,新常態(tài)下的文化環(huán)境不是要統(tǒng)一各民族文化,而是尊重各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,結(jié)合各民族文化精神全面提升全體人民的精神文化素養(yǎng)和法律意識(shí),共同創(chuàng)造和諧發(fā)展的社會(huì)主義國(guó)家。

        二、新常態(tài)下公共管理面臨的困境

        (一) 公共管理能力和體制的落后。目前,由于公共管理發(fā)展歷經(jīng)年限較短,從社會(huì)各方面吸收到的經(jīng)驗(yàn)還不足,現(xiàn)有的公共管理體制和目前的管理能力難以達(dá)到新常態(tài)的穩(wěn)中求進(jìn)、有條不紊的發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì),隨著與國(guó)際的接軌,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力不斷增大,很多企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)不善面臨倒閉。而現(xiàn)有的公共管理制度也沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的要求,公共管理的制度還需要進(jìn)一步調(diào)整,以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需求。

        (二) 公共管理模式相對(duì)落后。眾所周知,公共管理涉及范圍之廣,需要處理的內(nèi)容較為多樣和復(fù)雜。而目前我國(guó)公共管理中還沒(méi)有什么好的辦法處理這種相對(duì)復(fù)雜的層級(jí)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。這與現(xiàn)代化、智能化的新常態(tài)發(fā)展要求相違背。傳統(tǒng)的公共管理模式不利于提高管理效率,所以說(shuō)現(xiàn)有管理模式相對(duì)落后,不能完全適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新要求。

        (三) 缺乏專業(yè)的公共管理人員。在新常態(tài)發(fā)展環(huán)境下,公共管理以及社會(huì)其他各方面發(fā)展都受到或多或少的影響。以往的公共管理人員并不是都是專業(yè)管理人才。公共管理學(xué)科是一門比較年輕的學(xué)科,加上公共管理學(xué)范疇較為廣泛,此專業(yè)的畢業(yè)生往往一畢業(yè)就做了公共管理工作,缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn),并且在公共管理這么多的范疇中,沒(méi)有進(jìn)行專業(yè)的劃分,從而導(dǎo)致公共管理工作效率低下。

        (四) 公共管理各部門之間缺乏健全的溝通機(jī)制。公共管理工作不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作,往往需要多部門的協(xié)作才能共同完成一項(xiàng)管理。目前,我國(guó)的公共管理部門還沒(méi)有建立一套完善的溝通機(jī)制,從而在每次不同部門之間的溝通交流中花費(fèi)了大量的時(shí)間。

        三、新常態(tài)下公共管理的發(fā)展策略

        (一)重點(diǎn)主抓公共管理能力。公共管理能力直接影響著公共管理工作的執(zhí)行力。公共管理能力的增強(qiáng)需要廣泛吸收各方面的經(jīng)驗(yàn),在新常態(tài)下發(fā)揮新的優(yōu)勢(shì)。可以從以下幾方面進(jìn)行:第一、人才是關(guān)鍵因素。大力引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)有能力的管理人才,充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。第二、改革。要對(duì)以往的公共管理方式進(jìn)行改變,在法律的規(guī)范下通過(guò)創(chuàng)新各種管理模式,激發(fā)社會(huì)組織形式的參加,收集各方面的力量進(jìn)行自我管理。

        (二)創(chuàng)新公共管理模式。隨著智能化自動(dòng)化的深入,公共管理模式也需要做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整以適應(yīng)新常態(tài)的社會(huì)發(fā)展要求。可以通過(guò)現(xiàn)代化新技術(shù)對(duì)現(xiàn)有管理模式進(jìn)行創(chuàng)新,引入新的自動(dòng)化技術(shù)處理繁雜的工作,可以有效的提高工作效率,還能在很大程度上降低失誤的出現(xiàn)。

        (三) 重視人才的培養(yǎng)。21世紀(jì)最重視的就是人才,公共管理實(shí)際上是一項(xiàng)十分專業(yè)的工作,需要具有專業(yè)從業(yè)資格的管理人才才能勝任。因此,我國(guó)在基礎(chǔ)教育中就應(yīng)該重視對(duì)公共管理人才的培養(yǎng)。由于公共管理工作的特殊性,需要豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)才能做出好的決策,所以在教育過(guò)程中不僅要加強(qiáng)理論知識(shí)的教育,更要注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)。

        (四) 建立完善的公共管理機(jī)制。一項(xiàng)公共管理工作需要各部門的配合才能順利完成,如果不建立完善的內(nèi)部管理機(jī)制,那么將會(huì)把大量的時(shí)間浪費(fèi)在各部門之間的溝通中,造成管理效率低下,甚至還可能因?yàn)楸磉_(dá)原因造成誤會(huì)等。所以應(yīng)該建立完善的各部門交流機(jī)制,避免這種誤會(huì)的發(fā)生。

        四、結(jié)語(yǔ)

        新常態(tài)下我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)文化等各方面都面臨著巨大的變化,公共管理工作也正在面臨著巨大的挑戰(zhàn)。本文描述了公共管理工作在新常態(tài)下的困境,并給出了改進(jìn)的建議,為公共管理更好地適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展提供發(fā)展策略。(作者單位為華僑大學(xué)政治與公共管理學(xué)院)

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