21世紀(jì)隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)的方方面面都在不斷進(jìn)步，政治、經(jīng)濟(jì)文化等都發(fā)生了翻天覆地的變化，意味著我國(guó)進(jìn)入了新常態(tài)。在這一變化下公共管理也隨之發(fā)生了很大的變化。在社會(huì)發(fā)展制度方面、社會(huì)改革等方面都需要考慮新常態(tài)下各項(xiàng)政策，抓住重點(diǎn)進(jìn)行公共管理。因此，新常態(tài)環(huán)境下，我國(guó)公共管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。本文，通過(guò)對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)、政治和文化的分析，總結(jié)了公共管理所面臨的困境并提出相應(yīng)的發(fā)展策略。

一、公共管理新常態(tài)概述

（一）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是指一種相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，與前期快速發(fā)展階段不同。新常態(tài)階段的經(jīng)濟(jì)不僅要增長(zhǎng)，還要穩(wěn)定增長(zhǎng)、可持續(xù)增長(zhǎng)。利用現(xiàn)代發(fā)達(dá)的科技。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)逐步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，提高整個(gè)社會(huì)的發(fā)展水平。實(shí)行可持續(xù)發(fā)展，不能光看眼前利益，要縱觀全局，推行綠色發(fā)展理念，為以后的發(fā)展做好鋪墊。

（二） 政治新常態(tài)。為了適應(yīng)新常態(tài)逐步穩(wěn)定發(fā)展的要求，國(guó)家對(duì)政治局面需要作出大的掌控。新常態(tài)政治局面下應(yīng)具有民主法制、以人為本的特點(diǎn)，切實(shí)關(guān)注人民群眾的利益，以人民利益為核心。

（三） 文化新常態(tài)。我國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家，各民族有自身不同的民族特點(diǎn)和傳統(tǒng)的文化理念，新常態(tài)下的文化環(huán)境不是要統(tǒng)一各民族文化，而是尊重各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，結(jié)合各民族文化精神全面提升全體人民的精神文化素養(yǎng)和法律意識(shí)，共同創(chuàng)造和諧發(fā)展的社會(huì)主義國(guó)家。

二、新常態(tài)下公共管理面臨的困境

（一） 公共管理能力和體制的落后。目前，由于公共管理發(fā)展歷經(jīng)年限較短，從社會(huì)各方面吸收到的經(jīng)驗(yàn)還不足，現(xiàn)有的公共管理體制和目前的管理能力難以達(dá)到新常態(tài)的穩(wěn)中求進(jìn)、有條不紊的發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，隨著與國(guó)際的接軌，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力不斷增大，很多企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)不善面臨倒閉。而現(xiàn)有的公共管理制度也沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的要求，公共管理的制度還需要進(jìn)一步調(diào)整，以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需求。

（二） 公共管理模式相對(duì)落后。眾所周知，公共管理涉及范圍之廣，需要處理的內(nèi)容較為多樣和復(fù)雜。而目前我國(guó)公共管理中還沒(méi)有什么好的辦法處理這種相對(duì)復(fù)雜的層級(jí)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。這與現(xiàn)代化、智能化的新常態(tài)發(fā)展要求相違背。傳統(tǒng)的公共管理模式不利于提高管理效率，所以說(shuō)現(xiàn)有管理模式相對(duì)落后，不能完全適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新要求。

（三） 缺乏專業(yè)的公共管理人員。在新常態(tài)發(fā)展環(huán)境下，公共管理以及社會(huì)其他各方面發(fā)展都受到或多或少的影響。以往的公共管理人員并不是都是專業(yè)管理人才。公共管理學(xué)科是一門比較年輕的學(xué)科，加上公共管理學(xué)范疇較為廣泛，此專業(yè)的畢業(yè)生往往一畢業(yè)就做了公共管理工作，缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并且在公共管理這么多的范疇中，沒(méi)有進(jìn)行專業(yè)的劃分，從而導(dǎo)致公共管理工作效率低下。

（四） 公共管理各部門之間缺乏健全的溝通機(jī)制。公共管理工作不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，往往需要多部門的協(xié)作才能共同完成一項(xiàng)管理。目前，我國(guó)的公共管理部門還沒(méi)有建立一套完善的溝通機(jī)制，從而在每次不同部門之間的溝通交流中花費(fèi)了大量的時(shí)間。

三、新常態(tài)下公共管理的發(fā)展策略

（一）重點(diǎn)主抓公共管理能力。公共管理能力直接影響著公共管理工作的執(zhí)行力。公共管理能力的增強(qiáng)需要廣泛吸收各方面的經(jīng)驗(yàn)，在新常態(tài)下發(fā)揮新的優(yōu)勢(shì)。可以從以下幾方面進(jìn)行：第一、人才是關(guān)鍵因素。大力引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)有能力的管理人才，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。第二、改革。要對(duì)以往的公共管理方式進(jìn)行改變，在法律的規(guī)范下通過(guò)創(chuàng)新各種管理模式，激發(fā)社會(huì)組織形式的參加，收集各方面的力量進(jìn)行自我管理。

（二）創(chuàng)新公共管理模式。隨著智能化自動(dòng)化的深入，公共管理模式也需要做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整以適應(yīng)新常態(tài)的社會(huì)發(fā)展要求。可以通過(guò)現(xiàn)代化新技術(shù)對(duì)現(xiàn)有管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，引入新的自動(dòng)化技術(shù)處理繁雜的工作，可以有效的提高工作效率，還能在很大程度上降低失誤的出現(xiàn)。

（三） 重視人才的培養(yǎng)。21世紀(jì)最重視的就是人才，公共管理實(shí)際上是一項(xiàng)十分專業(yè)的工作，需要具有專業(yè)從業(yè)資格的管理人才才能勝任。因此，我國(guó)在基礎(chǔ)教育中就應(yīng)該重視對(duì)公共管理人才的培養(yǎng)。由于公共管理工作的特殊性，需要豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)才能做出好的決策，所以在教育過(guò)程中不僅要加強(qiáng)理論知識(shí)的教育，更要注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)。

（四） 建立完善的公共管理機(jī)制。一項(xiàng)公共管理工作需要各部門的配合才能順利完成，如果不建立完善的內(nèi)部管理機(jī)制，那么將會(huì)把大量的時(shí)間浪費(fèi)在各部門之間的溝通中，造成管理效率低下，甚至還可能因?yàn)楸磉_(dá)原因造成誤會(huì)等。所以應(yīng)該建立完善的各部門交流機(jī)制，避免這種誤會(huì)的發(fā)生。

四、結(jié)語(yǔ)

新常態(tài)下我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)文化等各方面都面臨著巨大的變化，公共管理工作也正在面臨著巨大的挑戰(zhàn)。本文描述了公共管理工作在新常態(tài)下的困境，并給出了改進(jìn)的建議，為公共管理更好地適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展提供發(fā)展策略。（作者單位為華僑大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）