科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展讓我們迎來了全新的時(shí)代，即“大數(shù)據(jù)”時(shí)代，大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生影響了社會(huì)的方方面面。公共管理是社會(huì)公共事務(wù)的管理，在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，公共管理也將煥發(fā)出全新的生命力。因此探究大數(shù)據(jù)對(duì)公共管理的影響十分重要，只有考察清楚公共管理未來的變革和面臨的挑戰(zhàn)，才能更好的促進(jìn)公共管理對(duì)大數(shù)據(jù)這一全新的信息技術(shù)成果的有效利用，最終進(jìn)一步提高公共管理的科學(xué)性。

一、大數(shù)據(jù)的性質(zhì)與特點(diǎn)

大數(shù)據(jù)作為具體的概念提出是在2008年Google公司成立十周年的慶祝大會(huì)上。這一概念字自產(chǎn)生以來，眾多學(xué)者從多個(gè)角度定義和解析了何為大數(shù)據(jù)，從統(tǒng)計(jì)方法來看，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理方法是基于算法的，在運(yùn)算前通常需要對(duì)數(shù)據(jù)分布和誤差結(jié)構(gòu)做出假設(shè)。而大數(shù)據(jù)的獨(dú)特之處在于其核心是挖掘數(shù)據(jù)本身的價(jià)值，在運(yùn)算前無需假設(shè)且基于全體數(shù)據(jù)的運(yùn)算結(jié)果更為精密和準(zhǔn)確。探索大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)有助于對(duì)其產(chǎn)生更深入的理解。

大數(shù)據(jù)的性質(zhì)和特點(diǎn)通常概括為“4V”，即數(shù)據(jù)量大（Volume），多樣性（Variety），價(jià)值密度低（Value）和快速（Velocity）。大數(shù)據(jù)是針對(duì)全體數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)體量大是其最明顯的特征。大數(shù)據(jù)的多樣性一方面源自于其獲取數(shù)據(jù)的渠道的多樣性，一方面來自于其數(shù)據(jù)類型的多樣性，大數(shù)據(jù)不僅關(guān)心結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)也分析非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，探索所有相關(guān)因素對(duì)問題產(chǎn)生的影響。而正是由于大數(shù)據(jù)的大體量導(dǎo)致了其數(shù)據(jù)的價(jià)值密度較低，存在太多的無關(guān)數(shù)據(jù)。另外大數(shù)據(jù)還具有潛在的價(jià)值，大數(shù)據(jù)的目的在于挖掘數(shù)據(jù)背后的隱藏價(jià)值和意義。快速指的是快速的導(dǎo)入數(shù)據(jù)和新數(shù)據(jù)的整合與分析。大數(shù)據(jù)的快速產(chǎn)生為其快速分析和整合帶來挑戰(zhàn)。

二、大數(shù)據(jù)下公共管理的有效變革

公共管理是社會(huì)管理中的重要范疇，提升公共管理的質(zhì)量和水平對(duì)于社會(huì)效率的提高和進(jìn)步有著重要的意義。“大數(shù)據(jù)”時(shí)代下，公共管理也將產(chǎn)生全新的變革。針對(duì)大數(shù)據(jù)為公共管理帶來的便利，探索公共管理具體的變革方向和內(nèi)容，以便進(jìn)一步分析提高利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行公共管理的要點(diǎn)和準(zhǔn)則。

（一）促進(jìn)公共利益訴求的收集與分析

公共管理包含公共事務(wù)管理的多個(gè)方面，如科學(xué)有效的管理、準(zhǔn)確的績效評(píng)估、改進(jìn)的服務(wù)質(zhì)量和公共產(chǎn)品等，其目的是追求公共利益的不斷提升。公共利益的滿足依賴于公共管理對(duì)象的利益訴求，而大數(shù)據(jù)正是最好的收取全體公民利益訴求的方式。大數(shù)據(jù)提供多樣化的信息渠道，讓收集全體公民的意愿成為現(xiàn)d529b4235d683f6cb6f7999c6ce07e5e實(shí)。大數(shù)據(jù)的分析挖掘了關(guān)于公共利益和管理的所有影響因素和信息，更加周密和準(zhǔn)確的探索公眾想法，促進(jìn)公眾利益的進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）提高公共管理決策的科學(xué)性和時(shí)效性

大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)方法避免了傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)方法的弊端，收集到更為全面和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)不需要假設(shè)前提，在很大程度上真實(shí)的還原了相關(guān)信息。而公共管理決策的科學(xué)性在于信息的收集和分析，分析的信息越全面越有利于提高決策的質(zhì)量。大數(shù)據(jù)提供了龐大的數(shù)據(jù)，顯示出全面又準(zhǔn)確的信息，基于這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和挖掘能夠發(fā)現(xiàn)問題的本質(zhì)和相關(guān)的所有因素，而公共管理決策針對(duì)負(fù)責(zé)的公共事務(wù)，收集全面的信息使得決策更具科學(xué)性。并且實(shí)時(shí)更新的大數(shù)據(jù)同樣有利于提高公共管理決策的時(shí)效性。

三、大數(shù)據(jù)下公共管理面臨的挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)提高公共管理的質(zhì)量和效率的同時(shí)也帶給了公共管理挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)作為一種統(tǒng)計(jì)工具和分析能力而言，其適用于公共管理的特性對(duì)公共管理有所助益，而不適用的特性也會(huì)為公共管理造成一些困難。深入了解這些難題并找尋解決問題的方法，避免大數(shù)據(jù)為公共管理造成不利的影響。

（一）公共管理中大數(shù)據(jù)的真實(shí)性

大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)在于其全體數(shù)據(jù)的抓取，這種從多樣化的渠道中快速的搜集所有信息的能力使得公共管理更加依賴于大數(shù)據(jù)，但實(shí)時(shí)更新的大數(shù)據(jù)意味著公共管理無法獲取全體數(shù)據(jù)，因?yàn)樾畔⒖傇诓粩喔轮?，因此這就為公共管理分析全體數(shù)據(jù)造成了困難，信息的選取和收集的標(biāo)準(zhǔn)也將是人們不斷探索的內(nèi)容。

（二）大數(shù)據(jù)下公共管理如何保障個(gè)人隱私

公共管理的衡量指標(biāo)之一是管理對(duì)象的滿意程度和幸福指數(shù)，即在保證社會(huì)高效、科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下提高公共服務(wù)的質(zhì)量。而隱私對(duì)于個(gè)人生活而言十分重要，大數(shù)據(jù)從各個(gè)層面收取全體成員的信息，包括身體健康狀況、電話號(hào)碼、銀行賬號(hào)等隱私信息。技術(shù)上的可行性和增強(qiáng)性并不意味著道德上的提高，因此大數(shù)據(jù)對(duì)于個(gè)人隱私的侵犯是我們必須嚴(yán)加考慮和解決的問題。只有在不侵犯?jìng)€(gè)人權(quán)力和隱私的前提下，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行信息的收取才是具有人道主義精神的管理方式，最終才會(huì)促進(jìn)公共管理質(zhì)量的提高，使社會(huì)更加和諧的發(fā)展。（作者單位為華僑大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）