蒲江縣將綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展貫穿工作始終,把幸福美麗新村建設(shè)放在全面建成小康社會和新型城鎮(zhèn)化的大目標(biāo)、大戰(zhàn)略中謀劃布局,突出產(chǎn)村相融、全域覆蓋,奠定了加快國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和國家循環(huán)經(jīng)濟示范縣建設(shè),與成都同步高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會的堅實基礎(chǔ),為成都建設(shè)國家中心城市作出貢獻。
第一,科學(xué)規(guī)劃,系統(tǒng)推進幸福美麗新村建設(shè)。堅持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng),從實際出發(fā),宜建則建、宜改則改、宜保則保,應(yīng)建必建、應(yīng)改必改、應(yīng)保必保,做實幸福美麗新村建設(shè)載體。
一是優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。注重幸福美麗新村建設(shè)與全縣新型城鎮(zhèn)化進程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,編制了一個中等城市、一個小城市、10個特色鎮(zhèn)和130個農(nóng)村新型社區(qū)的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。按照“四態(tài)合一”要求和“小組微生”理念,2016年全縣規(guī)劃實施新農(nóng)村綜合體建設(shè)38個,實現(xiàn)幸福美麗新村全域覆蓋。
二是系統(tǒng)推進新村建設(shè)。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,吸引更多社會資本投入幸福美麗新村建設(shè)。充分整合省級新農(nóng)村示范縣建設(shè)等項目資金,按照以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體,縣級部門、規(guī)劃專家、設(shè)計團隊、鄉(xiāng)村規(guī)劃師、項目業(yè)主、群眾代表“六方聯(lián)動協(xié)作”的管理模式,加快推進新村建設(shè)。統(tǒng)籌實施幸福美麗新村道路提升改造工程,全面改善和提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
三是有序?qū)嵤﹫鲦?zhèn)改造提升。積極爭取一般場鎮(zhèn)改造、特色鎮(zhèn)建設(shè)等項目資金,實現(xiàn)了場鎮(zhèn)改造全覆蓋。目前,光明場鎮(zhèn)改造、大塘鎮(zhèn)官塘節(jié)點改造已基本完成,沿線農(nóng)房風(fēng)貌整治工作正穩(wěn)步推進;西來鎮(zhèn)、復(fù)興鄉(xiāng)已通過成都市一般場鎮(zhèn)改造綜合驗收,新一輪的場鎮(zhèn)提升改造已啟動實施。
四是積極開展舊村落改造。通過“三建四改五通”的舊村落改造模式,讓未集中居住的村民同步享受到完善的基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)。到2018年,將改造完成舊村落農(nóng)房3.4萬戶,配套完善基礎(chǔ)設(shè)施,真正實現(xiàn)“業(yè)興、家富、人和、村美”。
第二,轉(zhuǎn)型升級,整縣推進有機農(nóng)業(yè)高端發(fā)展。始終堅持綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展,實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四個三”工程,促進蒲江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、高端邁進,做強全域幸福美麗新村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。
一是堅持“三業(yè)并舉”。突出規(guī)劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉、獼猴桃、柑橘三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在全國率先整縣推進有機農(nóng)業(yè)縣建設(shè)。先后榮獲全國首批有機產(chǎn)品認證示范區(qū)、國家出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)等,目前正在實施國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣、全國有機食品生產(chǎn)基地示范縣等創(chuàng)建工作。
二是實施“三化促動”。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植進程,培育龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)專合組織、專合組織帶動農(nóng)戶、適度規(guī)模發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,配套完善冷鏈物流等市場要素,推動規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化聯(lián)動發(fā)展。主動適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新趨勢,加快發(fā)展電子商務(wù),獲評國家和省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。
三是推動“三品提升”。堅持品種、品質(zhì)、品牌同步推動,推進品種換代改良。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式,并在三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)全域覆蓋。發(fā)力蒲江特色農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,在全國率先實施耕地質(zhì)量保護與提升行動三年計劃,設(shè)立了規(guī)模為2.5億元的全國首個耕地質(zhì)量提升產(chǎn)業(yè)基金。實施“公共品牌+企業(yè)品牌”雙輪驅(qū)動,提升品牌溢價能力。
四是深化“三產(chǎn)融合”。建立西部首個“互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,引進蒲江水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流中心等重大項目。注重文旅結(jié)合,實施全域景區(qū)化,打造特色鄉(xiāng)村旅游新亮點,有效帶動農(nóng)民增收致富。被確定為國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位,全國農(nóng)村工作座談會2016年在蒲江召開,“綠色蒲江·生態(tài)新城”的知名度與影響力持續(xù)提升。
第三,一核多元,強化基層基礎(chǔ)治理能力。創(chuàng)新實施基層黨建引領(lǐng)基層治理的工作路徑,構(gòu)建以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)為核心、法治自治德治相結(jié)合的基層治理體系,保障幸福美麗新村管理有序。
一是突出黨組織核心引領(lǐng)。以品牌創(chuàng)建為抓手,進一步加強和改進基層黨建工作,牢固樹立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的核心意識,全面提升農(nóng)村基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能,以黨建品牌引領(lǐng)農(nóng)村改革發(fā)展,以黨建成果促進農(nóng)村全面小康。加大在“兩新”組織、家庭農(nóng)場等建立黨組織力度,創(chuàng)新開展農(nóng)村專合組織黨建試點。將農(nóng)村基層黨建品牌創(chuàng)建經(jīng)驗向機關(guān)和“兩新”等領(lǐng)域拓展,在全市率先創(chuàng)新開展“拼餐制”機關(guān)組織生活模式。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,推動基層黨建全面進步、全面過硬,形成“產(chǎn)村一體、產(chǎn)村相融”黨建工作示范線、黨建工作示范片,構(gòu)建全域黨建示范格局。
二是推行村級治理多元共治。采取劃小治理單元,聯(lián)戶式參與共治,整合社會資源,組團化推進自治,發(fā)揮群眾作用,共建社會生態(tài)等多種方式,完善村(社區(qū))支部核心領(lǐng)導(dǎo)、議事會決策、村委會執(zhí)行、監(jiān)事會監(jiān)督、經(jīng)濟組織合作和社會組織參與的“一核多元、共建共治”村級治理機制,創(chuàng)新推廣多元化糾紛解決機制,推動農(nóng)村基層社會治理上臺階。充分發(fā)揮群眾主體作用,健全完善農(nóng)村基層社會治理“雙評”“雙諾”工作機制,暢通了社情民意渠道??偨Y(jié)推廣“網(wǎng)格化縱深服務(wù)管理”“民生信箱”等基層社會治理模式,加速形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的農(nóng)村基層社會治理工作格局。
第四,傳承文化,豐富提升幸福美麗新村內(nèi)涵。圍繞農(nóng)村文化資源保護傳承和弘揚轉(zhuǎn)化,加大文化建設(shè)力度,將文化傳承融于幸福美麗新村建設(shè)全過程,以文化凝聚力量助推新農(nóng)村發(fā)展。
一是加強文化陣地建設(shè)。堅持從滿足群眾需求出發(fā),創(chuàng)新制定全縣新村文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),在新村建設(shè)中預(yù)留空間,配套建設(shè)集圖書室、健身設(shè)施等為一體的新村綜合文化中心。目前,已建成長秋新村等10個幸福美麗新村綜合性文化中心示范點,基層文體設(shè)施實現(xiàn)滿覆蓋。充分發(fā)揮文化陣地功能,組織開展文化演出、體育比賽、旅游活動等群眾性文化活動,讓群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
二是強化傳統(tǒng)村落保護。突出文態(tài)建設(shè),注重保護林盤水系等自然景觀,挖掘歷史文化等重要資源,梳理鄉(xiāng)情村史,鑄造幸福美麗新村的文化之魂。重點在全縣132個村(社區(qū))開展名木古樹、非物質(zhì)文化、鄉(xiāng)賢等文化遺產(chǎn)資源普查,梳理并提出符合實際的文化遺產(chǎn)保護措施,實施示范村級文化陳列館建設(shè),著力打造一批具備地域特色和文化價值的傳統(tǒng)村莊院落,讓人記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情。
三是推動文化資源傳承發(fā)展。結(jié)合全縣鄉(xiāng)村文化特色,積極打造“明月村陶藝展示”等特色文藝隊。注重文態(tài)培育,大力發(fā)展社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、民俗文化、創(chuàng)意文化,努力實現(xiàn)助農(nóng)增收。以明月國際陶藝手工產(chǎn)業(yè)文創(chuàng)園區(qū)為核心,打造以陶為主的手工創(chuàng)意聚落和文藝創(chuàng)客聚落,形成特色鮮明的“文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)+公益組織+鄉(xiāng)村社區(qū)營造”為一體的共創(chuàng)共享發(fā)展新模式。結(jié)合國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建,引進總投資15億元的蒲江臨溪河谷鄉(xiāng)村文化旅游項目入駐,將加速推進蒲江鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。