2016年，全球轎車和輕型商用車銷量實現8810萬輛，同比增長4.8%。全國累計完成汽車產銷2811.88萬輛和2802.82萬輛，同比增長14.46%和13.65%。全球各主要汽車大國紛紛出臺規(guī)劃及政策，大力支持安全、節(jié)能、環(huán)保汽車技術發(fā)展，尤其是持續(xù)加大對新能源汽車產業(yè)發(fā)展的支持，謀求產業(yè)轉型升級。汽車低碳化、電動化、智能化發(fā)展路徑日趨明確，隨著發(fā)達國家燃油排放標準愈加嚴格，催生新能源汽車產業(yè)化進程加快，預計銷量占比逐年提高，到2030年將達30%。個性化、時尚化、定制化汽車產品需求大幅攀升，12-18萬元主流SUV市場將快速拓張，汽車市場將加速向三、四線等低線城市轉移。世界知名車企加速向傳統(tǒng)汽車市場及新興市場布局，并主要投向新能源汽車及汽車后市場領域。

目前，以成都經開區(qū)為核心的成都汽車產業(yè)位列全國汽車產業(yè)第二方陣，處在向第一方陣跨越的拓展期。從企業(yè)聚集看，成都已先后聚集整車企業(yè)17家（經開區(qū)11家），汽車零部件企業(yè)300余家，產業(yè)集群企業(yè)數量位居全國主要汽車城市第9位。從創(chuàng)新能力看，17家整車企業(yè)僅有7家設立研發(fā)中心。汽車高新技術企業(yè)占比僅為9%，專業(yè)試車場、碰撞測試線等綜合檢測服務平臺以及發(fā)動機、車身、變速箱等關鍵技術研發(fā)檢測機構缺失，與汽車制造發(fā)達城市還有一定差距。

根據成都汽車產業(yè)當前所處方位，對標成都市2025年300萬輛整車產能、6000億元主營業(yè)務收入的目標，成都市面臨既要做大又要做強的雙重任務。據預測2018年前后，我國千人汽車保有量將達到130輛千人，產銷規(guī)模突破3000萬輛，全國尚需增產1000萬輛。為此，成都市必須搶抓這一戰(zhàn)略機遇，依托區(qū)域資源條件優(yōu)勢，加速做大整車規(guī)模能級、搶占產業(yè)技術制高點、優(yōu)化產業(yè)及產品結構、提升產業(yè)核心競爭力，加快實現轉型升級發(fā)展。

一、提升整車發(fā)展規(guī)模能級

汽車產業(yè)具有典型的規(guī)模經濟特征，單個整車企業(yè)年產量達100萬輛以上，才能達到最低規(guī)模經濟效益，為此應堅定不移做大整車規(guī)模能級。建議依托《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄》新增制造項目必須布局中西部的政策優(yōu)勢，以及中西部廣闊的汽車消費市場優(yōu)勢，瞄準產能規(guī)模達100萬輛以上，尚有合資需求的寶馬、日產、雷諾等國外知名企業(yè)，以及尚未在西部建廠的長城、比亞迪、奇瑞等國內汽車大集團，大力推動招大引強；強化對一汽大眾、沃爾沃、吉利高原等整車企業(yè)的要素保障及“一對一”服務，促進其優(yōu)化產品結構，導入新車型；大力支持野馬汽車、航天萬欣等企業(yè)與外資品牌合資合作，提升產品質量水平，擴大市場占有率；構建服務保障綠色通道，加快推進東風神龍、一汽大眾四期、上海同捷等重大項目投產上量。

二、搶占產業(yè)發(fā)展制高點

在當前汽車產能過剩隱憂凸顯，且本地龍頭企業(yè)缺乏核心帶動引領能力，尤其是缺乏核心關鍵技術帶動引領能力，產業(yè)產能利用率僅約60%的背景下，區(qū)域產業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性風險正在積聚升高，必須搶占產業(yè)技術制高點，加快推動產業(yè)轉型升級。建議研究制定招商準入制度，提出技術研發(fā)相關明確要求，僅招引具備技術引領能力及長遠市場消費潛力的項目入駐發(fā)展。同時，爭取國家、省政府支持，集中財政科技資金，圍繞電動汽車“三電”系統(tǒng)、智能化、輕量化等技術領域，傾力打造一批高水平協(xié)同研發(fā)、中試及應用平臺，聚集領軍人才等資源，加快推動產業(yè)核心技術攻關，布局發(fā)展汽車產業(yè)新技術、新產品。依托四川省汽車產業(yè)技術研究院（成都汽車產業(yè)研究院）平臺服務優(yōu)勢，整合聚集創(chuàng)新要素資源，推動產業(yè)技術跨界融合，協(xié)同創(chuàng)新。依托電子科大、成都信息工程大學等技術及人才優(yōu)勢，加快建設汽車電子技術研究院、智能汽車研究院等技術研發(fā)及應用創(chuàng)新平臺；依托四川大學、天齊鋰業(yè)等高校及企業(yè)的技術優(yōu)勢，積極打造電池材料及電池研發(fā)及創(chuàng)新應用平臺；支持華川電裝與大陸電子、聯騰動力與匈牙利汽車創(chuàng)新聯盟等進行技術合作，加快打造新能源汽車核心零部件協(xié)同研發(fā)、應用平臺，提升新能源汽車電機、電控等研發(fā)制造水平，提升產品競爭力。

三、突出發(fā)展新能源汽車

隨著電池技術的加快突破、國家政策的強刺激推動、充電基礎設施的不斷完善，當前新能源汽車處于大規(guī)模推廣應用的快速增長期，中國《新能源汽車技術路線圖》明確提出到2025年，新能源汽車年銷量占汽車總銷量的40%-50%；新能源汽車保有量超過8000萬輛，同時因成都盆地空氣流動性差、大氣污染不宜擴散，水電占全部電力供應的80%，鋰礦產品市場占有率超30%等，具有發(fā)展新能源汽車的急迫性及資源優(yōu)勢，必須搶抓這一歷史機遇，突出發(fā)展新能源汽車。建議加快研究制定成都市新能源汽車技術路線圖，完善本地配套扶持政策，從研發(fā)、生產、購置、保有、使用等環(huán)節(jié)加大對新能源汽車產業(yè)發(fā)展的支持；組織實施新能源汽車產業(yè)重大協(xié)同攻關項目，支持青島特來電等加快建設新能源汽車充電設施，加大新能源汽車的推廣應用；大力支持一汽大眾、沃爾沃、吉利、野馬等導入新能源車型，加快發(fā)展新能源汽車；支持中植新能源以成都為總部整合布局新能源汽車產業(yè)鏈，加快中植一客新能源客車上量生產；支持中國航天科技集團依托航天萬欣布局新能源汽車西南基地；支持成都凱邁科技聯合韓國三星、日本東芝等布局新能源汽車電芯研發(fā)應用基地。

四、搶先發(fā)展智能網聯汽車

隨著聯合國起草自動駕駛汽車國際安全法規(guī)，美國國家公路交通安全管理局認定自動駕駛汽車內部智能機器人為“駕駛員”，中國出臺《智能網聯汽車技術路線圖》，提出到2020年有條件自動駕駛及以下級新車裝備率達到50%；到2030年高度自動駕駛和完全自動駕駛新車裝備率達到80%。智能網聯汽車將在未來5-10年成為產業(yè)發(fā)展新引擎，作為電子信息產業(yè)基礎雄厚、條件優(yōu)越的成都，具備搶跑發(fā)展的先天優(yōu)勢。當前谷歌、百度、樂視等互聯網巨頭企業(yè)已在自動駕駛技術領域搶占了市場高地，奧迪、寶馬、豐田、日產、沃爾沃等車企都在加速推進自動駕駛汽車研發(fā)。建議采用多元投資手段，聯合中汽零等產業(yè)園區(qū)運作大企業(yè)集團，規(guī)劃建設自動駕駛汽車創(chuàng)新產業(yè)園，吸引、聚集全球自動駕駛汽車創(chuàng)新研發(fā)、推廣應用機構聚集發(fā)展，打造自動駕駛汽車產業(yè)高地；借鑒上海與上汽合作打造國家無人駕駛汽車研發(fā)檢測基地的經驗，爭取國家工信部立項，支持北汽集團赴蓉打造國家智能網聯汽車研發(fā)檢測示范基地；密切關注樂視、百度、阿里等互聯網巨頭在汽車領域的投資動向，大力推動樂視超級汽車、蔚來汽車等汽車項目赴蓉發(fā)展。

五、加快推進重大科研設施建設

汽車產業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新具有技術壁壘較厚、研發(fā)配套要求高的特點，要推動產業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，搶占產業(yè)技術制高點，必須解決本地重大科研基礎設施建設滯后，技術研發(fā)支撐服務能力不足的問題。建議積極爭取國家、省級政府支持，采取“政府支持+機構運作+社會投資”的方式，整合中國測試技術研究院、中國汽車技術研究中心、中國汽車工程研究院等重點汽車檢驗檢測機構資源，逐步規(guī)劃建設汽車試車場、汽車碰撞線、電磁兼容實驗室、風洞中心等汽車研發(fā)基礎平臺“四大件”；加快建設汽車產品認證中心、關鍵零部件檢驗檢測平臺、汽車電子測試平臺、新能源汽車運營監(jiān)控平臺等公共技術服務平臺，優(yōu)化成都市汽車產業(yè)研發(fā)創(chuàng)新綜合配套環(huán)境。

六、強化金融資本的支持和撬動

汽車產業(yè)研發(fā)創(chuàng)新具有周期較長、資金密集的特征，推動金融資本與汽車產業(yè)融合發(fā)展，是上海、重慶、武漢等國內主要汽車生產基地城市推動產業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的主要經驗。如上海早在2011年就聯合國機集團組建總規(guī)模達300億元的上海汽車產業(yè)基金，助推汽車全產業(yè)鏈發(fā)展；重慶分別于2012、2014、2015年組建50億元、13億元、12億元的產投及創(chuàng)投基金，重點支持新能源汽車產業(yè)發(fā)展。建議借鑒上海、重慶等經驗，爭取國家、省級政府支持，由省、市、區(qū)聯合設立總規(guī)模達50億元以上的汽車產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引導資金，吸引國機集團、中植資本等大企業(yè)集團，按照3-5倍的比率，創(chuàng)設節(jié)能汽車、新能源汽車、智能網聯汽車等產業(yè)基金，采用基金參投模式，吸引、聚集全球汽車整車及零部件高科技項目落戶發(fā)展。同時，可以以產業(yè)基金為依托，發(fā)揮四川省汽車產業(yè)技術研究院等產業(yè)創(chuàng)新平臺作用，全面梳理汽車產業(yè)技術創(chuàng)新點，面向全球組織實施產業(yè)創(chuàng)新變革“擂臺”賽，推動產業(yè)技術協(xié)同攻關，加速助推成都汽車產業(yè)做大做強。