2017年，成都市國資系統(tǒng)將圍繞成都市委“157”總體思路和國資國企中心工作，按照“2+2+2”工作部署，努力推動國資國企深化改革取得新突破，加快轉(zhuǎn)型和引領(lǐng)城市發(fā)展取得新成績。

切實(shí)履行“兩大基本職能”

堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為出發(fā)點(diǎn)，以引領(lǐng)和支撐城市發(fā)展為落腳點(diǎn)，勇?lián)姑?，主動作為，充分發(fā)揮國資國企的職能職責(zé)。

一是努力確保國有資產(chǎn)運(yùn)營安全。圍繞國有資產(chǎn)安全運(yùn)營和保值增值，著力抓好國有資產(chǎn)監(jiān)管、國有企業(yè)投資發(fā)展和做優(yōu)做強(qiáng)工作。

進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管。研究完善國有資產(chǎn)管理制度，抓緊實(shí)施新一輪國企資產(chǎn)清查，進(jìn)一步優(yōu)化出資人監(jiān)管。加強(qiáng)市屬國企審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)監(jiān)事會派駐體制改革，加快構(gòu)建國資監(jiān)管閉環(huán)體系。

加快推動國企投資發(fā)展。持續(xù)深化市屬國企投融資模式市場化轉(zhuǎn)型和投融資管理機(jī)制改革。做好市屬國企投資指導(dǎo)、要素保障和經(jīng)營服務(wù)工作，切實(shí)改善國企投資發(fā)展環(huán)境。實(shí)施國企創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，抓好市屬國企自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和“雙創(chuàng)”工作。到2017年底，力爭市屬國企資產(chǎn)總額、投資總額和利稅總額同比增長不低于10%。

努力推動企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大。優(yōu)化國有資本布局，推動國有資本向金融投資、城市建設(shè)、公用事業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資、文化旅游領(lǐng)域集中。分步推進(jìn)成都金控集團(tuán)、興蓉集團(tuán)等市屬國企改革整合轉(zhuǎn)型工作。全面開展市屬國企“壓層級、縮數(shù)量、控新增”專項(xiàng)行動，力爭年內(nèi)完成20戶以上二、三級及以下市屬國企整合工作。

二是充分發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)作用。切實(shí)履行國資國企的經(jīng)濟(jì)、政治和社會責(zé)任，加快實(shí)施國企穩(wěn)增長促發(fā)展、城建攻堅(jiān)、民生保障、生態(tài)建設(shè)等引領(lǐng)行動。

提升市屬國企融資能力。積極拓展銀政企合作，有效拓寬市屬國企融資渠道；創(chuàng)新優(yōu)化國企商業(yè)模式和盈利模式，有效解決城市建設(shè)發(fā)展的“錢袋子”問題。力爭全年市屬國企新增融資同比增加10%以上。

加快重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。加快實(shí)施軌道交通加速成網(wǎng)計(jì)劃、三環(huán)路等城市道路改造以及天府國際機(jī)場、成都國際鐵路港等重點(diǎn)項(xiàng)目；加快建設(shè)文旅、傳媒等市屬國企投資的一批文創(chuàng)項(xiàng)目；繼續(xù)抓好污水處理、危廢處置等環(huán)保項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行，做好城市生態(tài)的保護(hù)和優(yōu)化。

切實(shí)保障和改善民生。進(jìn)一步優(yōu)化城市公交、供水、供氣、“菜籃子”等公共服務(wù)配套，加快實(shí)施一批棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)、環(huán)城生態(tài)帶建設(shè)和幸福美麗新村建設(shè)項(xiàng)目，做好國資系統(tǒng)對口扶貧工作，積極為城市民生改善作出貢獻(xiàn)。

深入實(shí)施“兩大主體戰(zhàn)略”

堅(jiān)持以加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為核心，以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)市屬國企黨的建設(shè)，深入推進(jìn)國資國企改革，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的政治優(yōu)勢和動力保障。

一是全面加強(qiáng)國企黨的建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會精神和全國、全省、全市國企黨的建設(shè)工作會議精神，在深化國企改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)。

切實(shí)履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。進(jìn)一步明確成都市委、市國資委黨委、企業(yè)基層黨組織及成員等各自從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式以及與其他治理主體的關(guān)系。嚴(yán)格考核問責(zé)，完善國企黨建工作“雙述雙評雙考”機(jī)制。

全面落實(shí)從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任。將國企黨風(fēng)廉政建設(shè)列為“一票否決”指標(biāo)，加大對國有企業(yè)的巡視（巡察）力度。對重大腐敗案件嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”和“一案雙查”，努力構(gòu)筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不敢腐、不能腐、不想腐的有效體制機(jī)制。

扎實(shí)強(qiáng)化從嚴(yán)治黨工作基礎(chǔ)。大力整治國企黨組織建設(shè)存在的弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題，建立健全國企黨組織發(fā)揮作用的體制機(jī)制。加強(qiáng)國企領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)落實(shí)競爭類市屬國企經(jīng)營管理層市場化選聘、現(xiàn)有經(jīng)理層成員身份轉(zhuǎn)換及契約化管理工作。研究制定市屬國企建立專職外部董事隊(duì)伍意見。加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流任職、分類培訓(xùn)、日常考察和監(jiān)管力度，加強(qiáng)企業(yè)后備干部跟蹤培養(yǎng)和人才隊(duì)伍建設(shè)。

二是全面深化國資國企改革。以問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持用改革的辦法解決國資國企發(fā)展的問題。

深入推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革。開展對3戶市屬國企試點(diǎn)國有資本投資、運(yùn)營公司進(jìn)行階段性評價(jià)，著力推進(jìn)以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制改革，積極探索出資人履職新模式和新方法。

加快推動國企經(jīng)營機(jī)制改革。加快推進(jìn)市屬經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。支持市屬國企通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)投資、增資擴(kuò)股等方式，推進(jìn)股權(quán)多元化進(jìn)程。推進(jìn)市屬國企專職外部董事隊(duì)伍建設(shè)，完成市屬國企公司章程修訂，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式。全面推進(jìn)市屬國企完善內(nèi)控體系工作。

加大改革推進(jìn)和保障力度。健全市屬國企改革統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)改革合力。完善改革配套政策，營造有利于國資國企改革的良好氛圍和環(huán)境。繼續(xù)做好在蓉央企、省屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交改造工作。

加快推進(jìn)“兩大重點(diǎn)工程”

堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以推動國企資產(chǎn)證券化和“走出去發(fā)展”為重點(diǎn)，努力拓展資本市場和國際市場，切實(shí)提升國企市場化水平和競爭能力。

一是加快推進(jìn)國企資產(chǎn)證券化進(jìn)程。搶抓我國資本市場改革機(jī)遇，將加快上市融資作為市屬國企市場化改革發(fā)展的主要路徑和重點(diǎn)工程。

培育打造上市平臺。指導(dǎo)市屬國企進(jìn)一步梳理、整合優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)和資源，著力培育打造公用事業(yè)、文化旅游、房地產(chǎn)開發(fā)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、金融、傳媒、能源、交通8大國有上市平臺。

加大多渠道推進(jìn)力度。通過主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板以及區(qū)域性產(chǎn)權(quán)市場等多種途徑，力爭全年新增2戶以上市屬國企上市融資。

擴(kuò)大國有資本上市規(guī)模。充分發(fā)揮已上市企業(yè)在資本市場的直接融資功能，進(jìn)一步做強(qiáng)存量，擴(kuò)大國有資本上市規(guī)模。

二是加快推進(jìn)國企“走出去”發(fā)展。搶抓國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)市屬國企“走出去”發(fā)展，在更廣范圍內(nèi)尋求市場、配置資源和參與競爭。

加強(qiáng)整體規(guī)劃和指導(dǎo)。研究出臺成都國企“走出去”發(fā)展“2025規(guī)劃”，提出未來一段時期市屬國企“走出去”的工作思路、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)以及實(shí)現(xiàn)路徑等安排。

加強(qiáng)優(yōu)勢合作互補(bǔ)。實(shí)施“借船”出海戰(zhàn)略，加快推動興城集團(tuán)等市屬國企與海外投資經(jīng)驗(yàn)豐富的央企、省企合作項(xiàng)目落地。支持市屬國企之間加強(qiáng)專業(yè)優(yōu)勢合作，整合優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)和資源，擴(kuò)大成都國企影響力和“走出去”的優(yōu)勢基礎(chǔ)。

加快重點(diǎn)區(qū)域突破。引導(dǎo)市屬國企加大在巴基斯坦等與成都合作基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)依存度較高的國家和地區(qū)的投資合作力度。積極依托蓉歐快鐵的運(yùn)輸優(yōu)勢，進(jìn)一步拓展東南亞、歐洲等國際市場。加快意向和簽約投資項(xiàng)目落地；力爭全年新增海外投資項(xiàng)目10億元以上。