在源遠(yuǎn)流長的歷史發(fā)展中，我國出現(xiàn)了眾多帶有鮮明特色的少數(shù)民族，并且成為了整個華夏民族的重要組成部分，雖然其占有的全國總?cè)藬?shù)比重較低，但是分布地域廣，尤其是西藏、新疆、云南等地區(qū)的少數(shù)民族還關(guān)系到我國的國防問題，因此為了保障我國社會的安定與繁榮，必須改善少數(shù)民族人群的生活水平和社會環(huán)境。在市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入下，少數(shù)民族地區(qū)缺少市場競爭力的問題不斷凸顯，這要求國家采取針對性的財政政策予以幫扶。對此，本文主要進(jìn)行了以下研究。

一、稅收制度

（一）抬高少數(shù)民族地區(qū)的稅收分享比例

就目前的分稅制度來看，其存在的弊端主要體現(xiàn)在：發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益得到了保障，但是卻沒有重視少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特殊性，因此必須對分稅制度進(jìn)行優(yōu)化，使其照顧到少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。主要包括以下方面：第一，提高增值稅分成比例。讓民族地方也享有一定的消費(fèi)稅；第二，資源稅應(yīng)該適當(dāng)往少數(shù)民族地區(qū)偏移，即提高資源稅的分享比例；第三，將國家的部分稅收權(quán)力交給少數(shù)民族地區(qū)政府，以提高少數(shù)民族地區(qū)的稅種。中央政府是稅種理發(fā)、政策、實施的設(shè)定者，而中央政府是著眼于整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并未優(yōu)先考慮到少數(shù)民族地區(qū)，所以區(qū)域性財源征收地方稅的制度制定以及解釋權(quán)沒有得到實現(xiàn)，所以必須培養(yǎng)少數(shù)民族本地的主體稅種，避免中央的過多財政干預(yù)，實現(xiàn)有本地特色的地方性稅種，從而提高少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力。

（二）推動資源稅改革進(jìn)程

一些少數(shù)民族地區(qū)有較高的資源儲備，例如礦產(chǎn)、石油等資源，但是這些資源的開發(fā)存在一定的問題，往往因為涉及繁雜的利益沖突，導(dǎo)致這一部分資源沒有得到有效的開發(fā)，也導(dǎo)致很多資源出現(xiàn)無故浪費(fèi)，制約了資源性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一些地區(qū)有大量待開發(fā)的煤炭、天然氣等資源，這本是資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的有利前提，但是由于開發(fā)混亂很多的地區(qū)的經(jīng)濟(jì)并未得到明顯的進(jìn)步。一些地方著重于眼前利益，盲目的開發(fā)導(dǎo)致資源呈現(xiàn)缺少態(tài)勢，而一些地區(qū)甚至因為開發(fā)不力導(dǎo)致環(huán)境污染，這些問題的根源在于資源稅存在問題，因此有必要盡快優(yōu)化資源稅制度。國家從1994年實施資源稅之后多次進(jìn)行調(diào)整，但是與實際的資源價格相比還是存在較大差距，其本質(zhì)仍然屬于共享稅，少數(shù)民族地區(qū)僅能夠取得其中的25%，而資源開發(fā)的后續(xù)問題均由當(dāng)?shù)爻袚?dān)，而一些國有企業(yè)也只注重于經(jīng)濟(jì)效益，并未考慮生態(tài)問題，為了解決上述一系列問題，必須將資源稅改變?yōu)閺膬r稅，以稅費(fèi)結(jié)合的方式盡可能的保障民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，而在礦產(chǎn)資源方面應(yīng)該抬高地方補(bǔ)償費(fèi)的分成比例。

二、財政轉(zhuǎn)移支付制度

首先，逐漸取消稅收返還，大力實施一般轉(zhuǎn)移支付，以此來強(qiáng)化財政均等化功能。稅收返還的實質(zhì)為轉(zhuǎn)移支付，但是這制度只是為了保障分稅制改革的進(jìn)程的順利進(jìn)行，而隨著返還數(shù)量的上升，其必須在后期逐漸摒棄，目前取消稅收返還已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，但是還是應(yīng)該設(shè)定一個過渡周期，循序漸進(jìn)的消除掉，逐漸與一般轉(zhuǎn)移支付相結(jié)合。步步高論文發(fā)表網(wǎng)是學(xué)生經(jīng)濟(jì)論文快速寫作，管理職稱論文發(fā)表，管理論文范文參考首選網(wǎng)站。

其次，目前財力性轉(zhuǎn)移支付的方式眾多，但是大多屬于特殊時期的過渡措施，并不能將其作為固定的制度來實行，所以必須將其進(jìn)行整合，統(tǒng)一轉(zhuǎn)移支付計算方式，以明確中央具體的轉(zhuǎn)移支付數(shù)額。

然后，明確專項轉(zhuǎn)移支付的標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下能夠被列入專心轉(zhuǎn)移支付的項目都是突發(fā)的自然災(zāi)害或者必要的生態(tài)治理，而扶貧、教育、衛(wèi)生等項目的財政支出則不應(yīng)列入專項轉(zhuǎn)移支付的范疇。同時還應(yīng)該控制專項轉(zhuǎn)移支付的數(shù)額，并對資金的落實情況進(jìn)行全面的監(jiān)管，避免出現(xiàn)挪用等情況，實現(xiàn)資金的最大使用價值。最后優(yōu)化專項支付項目結(jié)構(gòu)，應(yīng)及時刪除一些不必要的項目。

最后，健全轉(zhuǎn)移支付法規(guī)。目前我國財政轉(zhuǎn)移支付的立法存在一定的問題，主要是立法的標(biāo)準(zhǔn)低，并且法律的震懾力小，體現(xiàn)在支付的方式、對象、時間的規(guī)定都較為模糊，相關(guān)程序也沒有加以規(guī)范，對于不法行為的處罰方式也不夠明確，導(dǎo)致不法分子鉆了空子。對此國家應(yīng)該盡快完善《轉(zhuǎn)移支付法》、《民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以約束轉(zhuǎn)移支付管理工作，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付的科學(xué)、合理。

三、財政投資政策

財政投資應(yīng)該從以下兩方面入手：第一，國家財政投資方向應(yīng)該能夠反映出國家的政策方向，以引導(dǎo)民間資本的配合，從而促進(jìn)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第二，財政投資的目的就是為了解決少數(shù)民族地區(qū)資金短缺的問題，以加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)為主要目的。目前國家對西部少數(shù)民族的投入呈現(xiàn)明顯的上升趨勢，并不斷完善了相關(guān)規(guī)定，但是這些制度的未能完全落實，較多的還停留在口號上，主要是沒有付諸實踐的量化標(biāo)準(zhǔn)，所以從長遠(yuǎn)來看還存在不穩(wěn)定因素，必須將其細(xì)分。另外國家還需要界定好政府的投資范圍和方式，規(guī)定各級政府對衛(wèi)生、教育等行業(yè)的投資職責(zé)，同時考慮到各級政府的資金能力，避免職責(zé)劃分后難以落實。

四、結(jié)語

綜上所述，縮小少數(shù)民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距成為目前財政政策改革的重點。國家在制定政策的時候不僅要考慮到政策的效率，更要考慮到政策在少數(shù)民族地區(qū)是否公平公正，并且提高少數(shù)民族地區(qū)自主發(fā)展能力。政策應(yīng)該向少數(shù)民族的確適當(dāng)偏移，縮小少數(shù)民族地區(qū)與其他地區(qū)之間的起點差距，從而使少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)在市場上具有更強(qiáng)的競爭力。結(jié)合本文觀點，國家應(yīng)該從稅收制度、財政轉(zhuǎn)移支付政策以及財政投資政策三個方面進(jìn)行優(yōu)化，制定出符合少數(shù)民族地區(qū)特點的財政政策，以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。為了更好降低成本，公司必須制定嚴(yán)格的管理費(fèi)用控制制度。對領(lǐng)導(dǎo)層的要求：重視幷全力支持，具有完成成本目標(biāo)的決心和信心，具有實事求是的精神。不可好高騖遠(yuǎn)，更不宜急功近利、操之過急。唯有腳踏實地，循序漸進(jìn)，才能逐漸取得成效；以身作則，嚴(yán)格控制自身的責(zé)任成本。對員工的要求：具有控制愿望和成本意識，養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣。正確理解和使用成本信息，據(jù)以改進(jìn)工作，降低成本。從以上分析可以看出，企業(yè)的成本控制如僅針對直接材料、直接人工和直接費(fèi)用三方面，是一種狹義的成本控制，沒有從全局的角度出發(fā)。應(yīng)樹立戰(zhàn)略成本意識觀念，需要按照戰(zhàn)略成本的要求對傳統(tǒng)成本管理進(jìn)行適應(yīng)性變革?？茖W(xué)技術(shù)是企業(yè)發(fā)展的動力，把企業(yè)的各種生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合在一起，加快企業(yè)從勞動密集型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變。樹立人本特色的成本管理觀念，重視人的主動性、創(chuàng)造性及作為一個人的多方面的需求，建立適合企業(yè)發(fā)展的成本管理文化。（作者單位為河南城建學(xué)院管理學(xué)院）