現(xiàn)代化進程在不斷加快，隨之而來的是相關(guān)工程方面的水平的不斷提升。同時，工程概預(yù)算和結(jié)算造價的審核在建筑工程技術(shù)方面的重要性和地位是不容忽視的。它不僅能大致了解工程的資金流出流入情況，還能保證資金的正常流轉(zhuǎn)和使用。本文闡述了工程概預(yù)算和結(jié)算審核的主要內(nèi)容及其工程概預(yù)算和結(jié)算的審核方法。

一、工程概預(yù)算和結(jié)算審核的主要內(nèi)容

審核工程量、套用定價基價、各項費用計取三個要素作為工程造價審核的重要方面，在實際審核的過程中有著舉足輕重的作用。應(yīng)該按照文件的指示和要求進行概預(yù)算和結(jié)算造價的審核。在工程預(yù)算和結(jié)算時，我們也能發(fā)現(xiàn)許多不同。具體來說，這些不同包括以下幾點：

（一）概算審核

審核項目建議書是否經(jīng)過概算項目、該項目是否通過可行性研究階段，在批復(fù)的研究報告中所述的投資估算金額是否符合概算金額，就叫概算審核。國家對此做出了相關(guān)規(guī)定，總概算投資若超過估算金額的10%以上，應(yīng)第一時間找到原因，然后重新上報審批。設(shè)計概算批準之后，將作為控制建設(shè)項目的最高限額。施工圖預(yù)算不能超過所批準的設(shè)計概算，竣工費用應(yīng)小于等于施工圖預(yù)算費用。

其次，對于圖紙及相關(guān)文件所規(guī)定的對項目工程量、單價與費用方面的內(nèi)容，應(yīng)進行進一步的審核。對工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費進行審核是工程概算的特殊內(nèi)容，應(yīng)特別注意。其他額外費用包含：建設(shè)單位管理的費用、工程監(jiān)理費、建設(shè)用地費、前期工作籌建費用、勘察與設(shè)計費用、評估環(huán)境檢查的費用、工程保險費用、市政公用設(shè)施費用等。預(yù)備費包括基礎(chǔ)費用和漲價費用兩部分。構(gòu)成工程建設(shè)，必須重新計算有關(guān)工程建設(shè)和預(yù)備費投資的總額。這部分資金內(nèi)容多且彈性大，甚至到達項目總投資的15%左右。不僅如此，逐項審核流程必須嚴格按照國家和地區(qū)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體費率的計算也需要按國家或者有關(guān)部門規(guī)定進行標注。無論是估算投資金額還是工程建安費，都離不開幾個常見的問題，比如隨意開項、重復(fù)開項和漏項等問題。

（二）預(yù)算審核

施工圖預(yù)算審核的重點取定范圍主要在工程量計算、預(yù)算單價套用、設(shè)備材料單價三方面。判斷各項費用標準是否符合現(xiàn)行規(guī)定。尤其要注意審核取費文件的時間限制，執(zhí)行的取費表是否是根據(jù)工程性質(zhì)制定的，準確計算取費基礎(chǔ)和費率，以及價差調(diào)整是否符合市場相關(guān)文件所規(guī)定的內(nèi)容。

（三）結(jié)算審核

結(jié)算審核是工程審核過程中最重要的一步。由于結(jié)算審核工作量較大，資料較多，因此，審核資料的完整性是結(jié)算的首要工作。構(gòu)成結(jié)算審核的基礎(chǔ)資料，也是重要資料主要是施工合同及相關(guān)協(xié)議書（包括補充合同）、結(jié)算證明、招投標文件、招標澄清文件、有關(guān)投標的答疑、圖紙會審記錄、施工組織設(shè)計、招標圖紙、竣工圖紙、竣工驗收報告、設(shè)計變更通知、施工會議記錄、新增設(shè)備或材料審批價等。其次，進行工程量、單價和費用的結(jié)算審核的標準是施工合同規(guī)定的結(jié)算計價方式。

在施工合同中，我們一般在專用條款中約定結(jié)算計價方式。合同方式不同，其結(jié)算方式也各不相同。例如：總價包干合同：施工圖內(nèi)項目總價方式實行包干結(jié)算，變更項目的計算需要以合同約定的計價方式和約定的下浮率作重要參考；單價包干、工程量按實結(jié)算的合同：在單價固定的情況下，工程量必須按實結(jié)算，變更項目的計算同樣以按合同約定的計價方式和約定的下浮率作為重要參考；其他項目例如不通過招標施工的項目，或者特殊項目（例如保密項目），相關(guān)合同也會對計價方式、結(jié)算方式和材料設(shè)備的定價方法進行詳細規(guī)定。

二、工程概預(yù)算和結(jié)算的審核方法

審核的質(zhì)量和速度很大程度上是由合理的審核方法決定的。在這里主要介紹在實際工作中常用的三種審核方法：

（一）全面審核法

全面審核的方法，就是對審查工程量、設(shè)備材料單價、預(yù)算套用定額、有關(guān)費用項目的計取等進行全面而準確的審核，載建設(shè)項目的結(jié)算審核中，這種方法是唯一的方法。其具體計算方法和審核過程與編制結(jié)算的方法和過程基本一致：要以竣工圖紙為依據(jù)，并結(jié)合相關(guān)合同材料、施工過程的各種資料對工程量進行全面系統(tǒng)的計算和審核，同時對人工、材料、機械、管理費、利潤和稅金等價格進行全面而系統(tǒng)的計算和審核。這種審核方法雖然全面、細致，經(jīng)審查的項目差錯少，質(zhì)量高，但是它工作量大，耗時長，且有出現(xiàn)重復(fù)勞動的可能。

（二）重點審核法

抓住工程造價當中的重點進行審核，就叫重點審核法。一般情況下可以在概預(yù)算審核中應(yīng)用。這種方法類似于全面審核的方法，只是審核的范圍不同。首先，重點審核對象應(yīng)是工程量大或者影響造價較高的子項工程，如空調(diào)通風(fēng)工程。這種工程屬于特殊工程，選材精良，冷水機組設(shè)備造價高、空調(diào)設(shè)備數(shù)目多、水管、風(fēng)管和保溫材料等需要大量人力物力消耗，屬于復(fù)雜工程，需要重點審核定額套用及材料設(shè)備的預(yù)算價格。其次，還需要重點審核工程費用計費基礎(chǔ)、取費標準、取費費率等方面。重點審核法的優(yōu)點是能突出要點，縮短審查時間、預(yù)期效果好。

（三）指標審核法

一些工程的概預(yù)算，例如擬結(jié)算的工程，或經(jīng)過審核修正的但未完工的工程，需要審核經(jīng)濟指標概算，這個過程就叫指標審核法。這種審核法屬于粗略估計，僅局限于概算審核過程。建筑工程雖然存在建筑面積和高度的差異性，但是每一個建筑工程所包含的各個分部分項工程，包括工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數(shù)值動態(tài)穩(wěn)定且相對平衡。收集、優(yōu)選這些相關(guān)數(shù)據(jù)的三個基本值表可歸納為工程量、造價、用工三個方面，然后對其適用的建筑標準進行標注。至于機電安裝工程，可根據(jù)不同專業(yè)的特點選擇適合的經(jīng)濟指標。

三、關(guān)于工程概預(yù)算和結(jié)算造價審核的建議

（一）做好工程量的審核

隨著工程量的增加，工程造價也會隨之上升。審查已經(jīng)計算出的工程造價表的主要依據(jù)包括：設(shè)計圖紙、工程量計算規(guī)劃、定額、專業(yè)設(shè)備材料表、建構(gòu)筑物等。重點審查的內(nèi)容為工程量是否出現(xiàn)重算、錯算、漏算等現(xiàn)象。審核時應(yīng)抓住重點進行計算與核對，對于其他分項工程項目，進行一般性審查即可。在審核時應(yīng)注意計算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源。

（二）精通工程量計算規(guī)則

工程造價預(yù)算的質(zhì)量是由工程量的準確度決定的。只有精通工程量計算的規(guī)則，才能確保計算和審核的高度準確性。在對核算施工單位編制的過程中，往往無法避免隱蔽交叉部位經(jīng)常出現(xiàn)的多算現(xiàn)象。舉個例子，計算土建工程結(jié)構(gòu)圖時，把梁算成柱的側(cè)面這個情況就忽略了梁柱交接的地方，當主梁與次梁相交接時，把次梁算到主梁的側(cè)面。然而，在這個計算過程中，很多計算人員都將梁柱作為單獨計算的尺寸，沒有考慮到兩者交接的地方。因而增加了工程量和工程造價?？傊诓痪üこ塘坑嬎阋?guī)則的情況下，審核人員將很難提高工作效率和工作量。

（三）加強對施工組織的核查，制定合理的造價

施工組織的設(shè)計或施工方案是工程造價的核心，對工程造價的計算有著重大意義。因為不同的施工組織有不同的造價，而在實際施工中，施工單位和建設(shè)單位會優(yōu)先選擇充分利用先進的設(shè)備和材料所以，要追求利益的最大化，必須根據(jù)實際選擇最佳的方案。作為一名審價人員，不僅僅是熟悉施工組織，還需要認真審核施工方案，準確計算和制定造價，并結(jié)合設(shè)計方案進行常規(guī)施工方法計價的審核。

綜合上述，對工程造價概預(yù)算和結(jié)算的審核是一項復(fù)雜而艱巨的工作，完成它需要無盡的耐心、細心和恒心。各個環(huán)節(jié)的聯(lián)系非常緊密，需要審核人員具備甄別和糾錯的能力，謹慎對待每一項審核工作，從而能有效地把工程資金控制在合理的范圍內(nèi)，保證實現(xiàn)預(yù)期的項目目標。（作者單位為重慶永信工程造價咨詢有限公司）