20世紀(jì)60年代，與中國幾乎同一起跑線的韓國僅用了30多年的時間，經(jīng)濟迅速崛起，成為亞洲經(jīng)濟強國，躋身世界強國之列。2015年，韓國全球綜合競爭力排名第26位，同年，在G20集團國家創(chuàng)新投入競爭力排名中，韓國僅次于美國、日本，位列第三。當(dāng)前，韓國已建成分工明確、框架合理的國家創(chuàng)新體系，企業(yè)、政府、高等院校、中介機構(gòu)等創(chuàng)新活動主體緊密聯(lián)系，互為補充，協(xié)同發(fā)展。韓國從技術(shù)引進走向自主創(chuàng)新的道理，對發(fā)展中國家提高科學(xué)技術(shù)能力與水平，建立創(chuàng)新型國家具有重要的參考價值。

一、韓國技術(shù)趕超的成功經(jīng)驗

（一）加大R&D投入和人力資源開發(fā)

韓國持續(xù)加大R&D投入和人力資源開發(fā)力度，支撐技術(shù)實現(xiàn)快速趕超。在R&D投入上，2011年韓國R&D占比4.03%，居全球首位，而根據(jù)《2013年全國科技經(jīng)費投入公報》，2012年我國R&D經(jīng)費投入強度首次突破2%，達2.08%，但即便如此，也僅約為韓國的50%。當(dāng)前，韓國R&D投入GDP占比遠超國際上大部分國家，居世界排名第二。在人力資源開發(fā)上，韓國重視培養(yǎng)研究開發(fā)先導(dǎo)型人才，設(shè)立了專門性的研究生院，加強專業(yè)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)，加大師資投入力度，突出電氣、化工等領(lǐng)域的專業(yè)教育；在企業(yè)人力資源培養(yǎng)方面，韓國政府對民營企業(yè)支持建立研究與開發(fā)實驗室，提供一定比例的稅收獎勵和優(yōu)惠貸款，全面提升韓國整體的科學(xué)技術(shù)水平，同時鼓勵企業(yè)引進和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，對具有突出貢獻的高層次創(chuàng)新型人才予以高額的補貼和獎勵，在提高人才創(chuàng)新積極性的同時，推進企業(yè)的進一步發(fā)展。

（二）選擇并推行正確的技術(shù)創(chuàng)新模式

韓國根據(jù)自身發(fā)展情況及現(xiàn)有資源，采用技術(shù)引進、消化吸收、改進再創(chuàng)新的方式，在科學(xué)技術(shù)消化吸收的同時，提高自主創(chuàng)新能力。在消化吸收的過程中，韓國采用“干中學(xué)”和“學(xué)中干”的方式，掌握生產(chǎn)技術(shù)，并對引進技術(shù)進行模仿創(chuàng)新，進而實現(xiàn)了技術(shù)學(xué)習(xí)能力的積累，為企業(yè)進一步適應(yīng)市場環(huán)境奠定了良好的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，20世紀(jì)末，為了實現(xiàn)技術(shù)跨越，進階更高層次的技術(shù)競爭，韓國通過打造高級技術(shù)團隊，加大科學(xué)技術(shù)研發(fā)資金投入力度，完善技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)備，在企業(yè)發(fā)展過程中日益注重自主創(chuàng)新?？傮w而言，韓國選擇并推行符合其國情的技術(shù)創(chuàng)新模式，取得了較好的實踐效果。

（三）重視對引進技術(shù)的消化與吸收

為了加強對引進技術(shù)的消化吸收和進一步創(chuàng)新，韓國政府采取了一系列措施，收到了很好的成效。首先，通過立法為企業(yè)實現(xiàn)自主創(chuàng)新提供制度保障。例如出臺了《工業(yè)技術(shù)開發(fā)法》等法律，實行技術(shù)開發(fā)準(zhǔn)備金制度、增加研發(fā)投入、設(shè)立企業(yè)研究所等辦法，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動。其次，成立研究所等專門機構(gòu)，構(gòu)建立全國性的技術(shù)擴散網(wǎng)絡(luò)，將引進的技術(shù)擴散到相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)中去，形成全國范圍內(nèi)聯(lián)通、共享的技術(shù)擴散體系。最后，提高素質(zhì)與培養(yǎng)高層次人才并舉。一方面大力普及基礎(chǔ)教育、高等教育，持續(xù)提高教育經(jīng)費，重點加強大學(xué)教育和科研機制的建設(shè)，提升國民整體素質(zhì)，另一方面，重點獎勵行業(yè)、企業(yè)內(nèi)具有突出成績和發(fā)展?jié)摿Φ母邔哟慰萍既瞬?，打造堅實的科技人才隊伍，從根本上增強引進技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新實力。

二、發(fā)展中國家科技發(fā)展戰(zhàn)略探討

相對于發(fā)達國家，經(jīng)濟實力是發(fā)展中國家的弱勢，也是抵抗風(fēng)險、增強綜合競爭實力、謀求發(fā)展的關(guān)鍵。經(jīng)濟實力的增強離不開科技創(chuàng)新驅(qū)動力的有效支撐以及技術(shù)能力財富化效應(yīng)的支持。因此，發(fā)展中國家在實施技術(shù)趕超戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)采用項目支持、減稅讓利等方式，加大對重點技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的支持力度，幫助企業(yè)開展各種類型的科技創(chuàng)新活動，實現(xiàn)技術(shù)趕超。

（一）確立技術(shù)立國的宏觀戰(zhàn)略，奠定經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)

在實施技術(shù)趕超戰(zhàn)略過程中，韓國將提高科技創(chuàng)新能力擺在突出位置，并持續(xù)穩(wěn)定地執(zhí)行這一戰(zhàn)略，最終實現(xiàn)高速發(fā)展。發(fā)展中國家也應(yīng)高度認識技術(shù)能力的戰(zhàn)略驅(qū)動作用，從戰(zhàn)略層面提出技術(shù)立國的戰(zhàn)略規(guī)劃，并輔之以策略化、具體化的行動方針，確保技術(shù)立國戰(zhàn)略的落地。并根據(jù)各國國情，選擇一批代表先進技術(shù)發(fā)展方向、擁有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)作為重點資助對象，規(guī)劃發(fā)展。同時，堅持政府的宏觀引導(dǎo)，制定差異化的區(qū)域技術(shù)趕超戰(zhàn)略。例如，在中國，針對經(jīng)濟較為發(fā)達的東部地區(qū)，應(yīng)鼓勵龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，采用自主創(chuàng)新模式實現(xiàn)技術(shù)趕超；中部地區(qū)應(yīng)鼓勵聯(lián)合與互動，采取集群式創(chuàng)新和技術(shù)聯(lián)盟等方式，尋求技術(shù)創(chuàng)新與突破；針對西部地區(qū)科技能力不強的問題，加大科技經(jīng)費投入支持力度，鼓勵采用先進技術(shù)引進、消化中吸收、吸收后再創(chuàng)造的方式，提高科技創(chuàng)新水平，奠定發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化企業(yè)學(xué)習(xí)方式，構(gòu)筑經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的微觀基礎(chǔ)

企業(yè)是構(gòu)成國家經(jīng)濟發(fā)展的重要單元，因此，必須優(yōu)化企業(yè)學(xué)習(xí)方式，穩(wěn)步提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，培育強勁的經(jīng)濟問題發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。一般情況下，發(fā)展中國家企業(yè)因其戰(zhàn)略眼光的局限和企業(yè)經(jīng)營實力的限制，多鐘情于先進技術(shù)所帶來的高收益性、低成本性，而忽略具有長期意義的具體的技術(shù)學(xué)習(xí)和管理，難以形成擴散式、成長型的技術(shù)發(fā)展格局。因此，發(fā)展中國家企業(yè)必須改變已有的組織慣例剛性，鼓勵和強化干中學(xué)的學(xué)習(xí)模式，建立企業(yè)靈活的消化提升機制，如技術(shù)聯(lián)盟式學(xué)習(xí)、逆向?qū)W習(xí)、對購進圖紙與生產(chǎn)設(shè)備的學(xué)習(xí)等，加快、扎實提高企業(yè)對已引進技術(shù)的消化吸收能力，提升整體學(xué)習(xí)能力，最終筑成有效促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。

（三）強化目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，為技術(shù)趕超提速

發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)針對本國經(jīng)濟社會發(fā)展中的關(guān)鍵問題和未來可能產(chǎn)生的變革性技術(shù)領(lǐng)域，統(tǒng)籌優(yōu)勢人力、物力和財力，超前投入、強化部署目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，奠定科技發(fā)展基礎(chǔ)。一是以國家重大戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，部署基礎(chǔ)研究。針對關(guān)乎國計民生、經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，凝練資源環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的關(guān)鍵性問題，加強基礎(chǔ)研究與經(jīng)濟社會發(fā)展的緊密結(jié)合，為創(chuàng)新發(fā)展提供源頭支持；二是，順應(yīng)科技發(fā)展趨勢，面向科學(xué)發(fā)展前沿，針對能有效提高科技創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略性重大科學(xué)問題，開展原始創(chuàng)新，強化系統(tǒng)布局，實現(xiàn)變革性技術(shù)的重大突破，搶占世界科學(xué)發(fā)展制高點。

三、結(jié)語

簡言之，正確認識本國科學(xué)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，識別國家技術(shù)趕超模式是制定技術(shù)趕超戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。通過分析和借鑒韓國實施技術(shù)趕超模式的成功經(jīng)驗，認識到：在發(fā)展中國家當(dāng)中，技術(shù)趕超戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)建立在符合本國科學(xué)技術(shù)發(fā)展國情的宏觀引導(dǎo)和調(diào)控、微觀落實和鞏固之上。具體而言，就是確立技術(shù)立國的宏觀戰(zhàn)略，奠定經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，優(yōu)化企業(yè)扎實的學(xué)習(xí)方式，構(gòu)筑微觀基礎(chǔ)，同時強化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，推動技術(shù)趕超的加速發(fā)展。只有這樣，才能做到大局上正確把握，執(zhí)行上有效落實和推進，實現(xiàn)真正意義上的科技創(chuàng)新與發(fā)展。（作者單位為廣西工程職業(yè)學(xué)院）