中國特色宏觀調(diào)控本身的特色是，政策工具多樣，涵蓋領(lǐng)域廣泛、宏觀調(diào)控頻繁、調(diào)控力度適度等；特色宏觀調(diào)控，在當下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下還具有一定的實踐、過渡、綜合和創(chuàng)新性等，這個獨樹一幟的宏觀調(diào)控，可以保證中國經(jīng)濟持續(xù)快速增長。

引言

在整個宏觀調(diào)控中的結(jié)構(gòu)性概念上的體現(xiàn)稱謂結(jié)構(gòu)性宏觀調(diào)控，主要體現(xiàn)在宏觀調(diào)控與其他方面的戰(zhàn)略關(guān)系、宏觀調(diào)控的指導思想和目標體系和宏觀調(diào)控手段和政策設(shè)計中。根據(jù)其具體的操作情況來看，其主要包括宏觀調(diào)控，通過轉(zhuǎn)變當前的經(jīng)濟發(fā)展方式和改善市場經(jīng)濟機制構(gòu)成的關(guān)系。調(diào)控目標與調(diào)控手段則是通過結(jié)構(gòu)緊密的貨幣政策、結(jié)構(gòu)調(diào)整的財政政策和結(jié)構(gòu)性擴展的就業(yè)政策等措施進行實施。

一、中國特色宏觀調(diào)控的結(jié)構(gòu)性范式

宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善市場經(jīng)濟體制所構(gòu)成緊密相連的關(guān)系，宏觀調(diào)控要注意政策效應(yīng)，長期戰(zhàn)略和發(fā)展機制的緊密銜接。宏觀調(diào)控對總量的調(diào)控方法要與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，解決經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾，同時與完善和改革市場經(jīng)濟體制緊密結(jié)合起來。在促進經(jīng)濟增長的同時，突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護環(huán)境的要求，進一步協(xié)調(diào)速度、效益和質(zhì)量；投資、消費和出口，協(xié)調(diào)人口、資源和環(huán)境的關(guān)系，在宏觀調(diào)控的指導思想上提出“又好又快”的科學發(fā)展觀調(diào)控目標。要強調(diào)經(jīng)濟增長的可持續(xù)性，注重目標體系的協(xié)調(diào)性，重點是要保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和嚴控物價上漲過快。

通貨膨脹--中國特色宏觀調(diào)控伴隨著改革開放進行中的一個最敏感指標。流通中貨幣數(shù)量過多導致了物價上漲，多年來改革開放出現(xiàn)的多次通貨膨脹，引發(fā)了經(jīng)濟運行中的諸多問題，也由此逐漸形成中國特色的宏觀調(diào)控。

20世紀80年代初，消費物價上升到7.5個百分比，中央政府及時采取“調(diào)整、改革、整頓、提高”八字方針，使物價指數(shù)迅速回落。80年代中后再次形成通貨膨脹，中央政府及時在通脹環(huán)境下出手治理，并通過價格改革的“闖關(guān)”，引發(fā)搶購和擠兌，不得以停止價格改革，反通脹轉(zhuǎn)而治理通脹，物價上漲，在經(jīng)濟增長滑坡后及時制止住了。 1994年，隨著投資和信貸急速擴大，物價漲幅超過歷史最高點，中央政府第一次推出匯率、財政、金融、改革，立見成效。

二、中國特色宏觀調(diào)控的形成邏輯

從2000年開始，CPI多數(shù)月份并未達到較高水平，商品房平均價格則在近幾年與日遞增。除常規(guī)的貨幣、財政手段外，限制購房、利率上下限、土地增量控制、投資管制、凍結(jié)物價、暫緩審批項目、查處大案等多樣化的宏觀調(diào)控手段一起登上國家宏觀調(diào)控的大舞臺，也慢慢形成具有中國特色的宏調(diào)模式。多元化調(diào)控維系著宏觀大體的穩(wěn)定，經(jīng)濟運行短期調(diào)節(jié)與長期機制頻繁交涉互動是宏觀調(diào)控模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政府領(lǐng)導決定讓中國經(jīng)濟升級化，深化改革、打造長短結(jié)合、多種手段、多管齊下。

從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、市場化改革的大背景來看，轉(zhuǎn)型前期，我國經(jīng)濟的運行，是傳統(tǒng)計劃體制向市場體制過渡時期，通過研討稱為“雙軌制”或“體制外”現(xiàn)象。一方面，計劃體制主導著經(jīng)濟運行，但開始逐漸走向衰落；另一方面，逐漸增強的市場體制，尚未得到確立，其中基本特征表現(xiàn)為計劃與市場的雙向而行。而1998年廣泛性政策相對應(yīng)的體制基礎(chǔ)，存在于市場經(jīng)濟體制的基本框架上；一方面，經(jīng)濟運行的基本特征是市場的，逐步行成的政府與市場關(guān)系的基本框架相融合，主導的市場機制與市場失靈、市場缺陷都共同存在于當下經(jīng)濟運行之中；但另一方面，由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型還未完成，傳統(tǒng)體制下遺留的各種問題又牽制著市場機制運行中的效率。由于起主導作用的市場體制還相對比較脆弱，市場功能不能有效發(fā)揮，主要還是市場失靈、市場缺陷等的原因，但是傳統(tǒng)體制的一些微觀基礎(chǔ)作用還在發(fā)揮著，還在繼續(xù)影響著市場機制的運行效率。因此，受傳統(tǒng)體制基礎(chǔ)的影響，積極性政策的擴張效應(yīng)作用于經(jīng)濟運行，帶動投資和消費、從而啟動經(jīng)濟，恢復經(jīng)濟的自主增長能力的效果自然也起不到任何作用。在市場化進行當中，體制上的相應(yīng)變革主導政策效應(yīng)的超長發(fā)揮，因為體制的不完善性，不僅會使任何一個政策在進行中產(chǎn)生正負兩個方面的效應(yīng)，而且有可能進一步放大的負效應(yīng)要遠遠大于正效應(yīng)。而十幾年以來的市場體制基礎(chǔ)仍然還不完善；市場體制的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，市場體制本身的不完善，經(jīng)濟中的一些深層次矛盾和問題，這些都在深刻影響著市場功能的發(fā)揮和市場機制的效率。特別是導致局部的經(jīng)濟過熱。其中的原因是：缺失產(chǎn)權(quán)約束機制與地方政府的急功近利。在這樣的體制基礎(chǔ)下，政府推出的一系列調(diào)控政策，沒有從根本上有效的管制部分地區(qū)和行業(yè)的投資沖動與利益驅(qū)動，以至于進行了多次調(diào)控，甚至不得不動用了“殺手锏”----行政手段。因此，目前我國的這種由市場體制主導基礎(chǔ)，有著市場體制特點的一般性，也有完善體制階段的特殊性。這種體制特點直接影響著經(jīng)濟政策和特色宏觀調(diào)控政策作用的發(fā)揮，并直接決定著政策的效果。

三、結(jié)語

成熟的特色宏觀調(diào)控模式是不可能輕而易舉就成功的，為了打開我國經(jīng)濟改革與發(fā)展的全新局面，我黨召開十八大，新一屆領(lǐng)導層實施推進改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定宏觀，降低風險的綜合策略。這一輪宏觀調(diào)控是從現(xiàn)實、邏輯、歷史等綜合角度來剖析的，對堅定決心、保持定力繼續(xù)實施正確策略的主導作用，未來，我國必將轉(zhuǎn)型成為開放的經(jīng)濟大國。（作者單位為河南省中共駐馬店市委黨校）