社會主義新農(nóng)村建設(shè)、“三農(nóng)問題”一直備受黨和政府的高度重視，（從2004年至今）黨中央連續(xù)發(fā)出了14個指導“三農(nóng)”工作的“一號文件”。每年的“一號文件”都是圍繞我國農(nóng)村的關(guān)鍵問題作為主題。關(guān)于農(nóng)村信息化建設(shè)問題，連續(xù)幾年的一號文件都作了專門的論述和強調(diào)。而今年的一號文件毫無懸念的繼續(xù)聚焦三農(nóng)，明確提出大力發(fā)展農(nóng)村電商，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動?！肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”成為了最大主題。

我國農(nóng)村人口眾多，要全面建設(shè)小康社會，重點和難點在農(nóng)村。如何利用互聯(lián)網(wǎng)帶動農(nóng)村實現(xiàn)跨越式發(fā)展，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的一個重要課題。新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這二十字方針展開了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的美麗畫卷，它涉及農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等方方面面，那么什么是互聯(lián)網(wǎng)+？我們?nèi)绾翁剿饔谩盎ヂ?lián)網(wǎng)+新農(nóng)村”的模式，打造一個用移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村價值的開放平臺，為農(nóng)村連接信息、連接情感，連接財富。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”是推動新農(nóng)村建設(shè)的源泉

二十多年來，我們看到互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)全方位的融合到中國社會的每一個角落，在世界十強的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，中國有四家，百度、阿里、騰訊與京東?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟更是以百分之三十的速度在遞增，這在全世界都是絕無僅有的。李克強總理在2015年的政府工作報告中更是提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，隨后在當年7月4日國務(wù)院公布了《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，《意見》明確了11項“互聯(lián)網(wǎng)+”頂層設(shè)計。其中之一就是“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再盲目，通過定位需求，可以實現(xiàn)精準化生產(chǎn)方式，以免谷賤傷農(nóng)、肉賤傷農(nóng)的周期性出現(xiàn)。而“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)。我們國家在這塊主要側(cè)重農(nóng)村。很多地方的農(nóng)村，借助電子商務(wù)，賣山貨，賣藥材，得以脫貧致富?！疤詫毚濉钡挠楷F(xiàn)，也讓農(nóng)村經(jīng)濟快速走上康莊大道。

在當前的大數(shù)據(jù)時代，農(nóng)業(yè)必須依賴數(shù)據(jù)來推動其發(fā)展。也許這一點比以往任何階段都讓普通人難以理解，因為數(shù)據(jù)與具體的實物大相徑庭。你可以很容易地明白，馬匹是如何幫助農(nóng)民擺脫沉重的農(nóng)業(yè)勞作的，但是要理解如何運用地理位置信息卻完全是另一回事。這背后蘊涵著多項無形的因素：知識、預測和決策。最終，數(shù)據(jù)是所有這一切的源泉。我們也邁進了農(nóng)業(yè)的數(shù)據(jù)時代。

經(jīng)過30多年改革開放，我國進入工業(yè)化中期和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，農(nóng)業(yè)也已進入一個新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)是一切社會的基礎(chǔ)，擴大內(nèi)需的最大市場在農(nóng)村，同時農(nóng)業(yè)被賦予了生態(tài)保護、環(huán)境調(diào)節(jié)、生物能源、觀光休閑、文化傳承、國際競爭等等新功能；但與此同時，經(jīng)濟新常態(tài)下諸多矛盾疊加給城鄉(xiāng)一體化尤其是縣域城鄉(xiāng)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型壓力凸顯，農(nóng)民增收的難度加大，城鄉(xiāng)與區(qū)域資源優(yōu)化配置的制度瓶頸依然突出，縱深推進改革遭遇的難題正在增加，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目前面臨著巨大挑戰(zhàn)。與此同時，黨中央高度重視農(nóng)村信息化工作，在《2006～2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中提出“要積極推進農(nóng)村信息化，要求著力健全農(nóng)村信息服務(wù)體系，采用多種模式探索信息服務(wù)進村入戶的途徑辦法，整合資源共建平臺”。同時，我國投入大量人力物力，實施了一批重要的基礎(chǔ)通信工程。

（一）加快了農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

國家自1998年起在全國實施了“廣播電視村村通工程”。加強了農(nóng)村地區(qū)廣播電視節(jié)目發(fā)射、轉(zhuǎn)播、傳輸、監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效解決了農(nóng)民群眾收聽收看廣播電視難的問題。

（二）加快了農(nóng)村地面通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為解決農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施落后問題，國家從2004年起在全國范圍開展了“村村通電話工程”。經(jīng)過這些年的努力，全國已經(jīng)實現(xiàn)了100%的行政村通電話。村村通電話工程不僅提高了電話網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的覆蓋率，同時也極大促進了農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

（三）加快了農(nóng)村空中遠程通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

為解決廣大農(nóng)村地區(qū)地面通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)難度大、成本高的問題，中央有關(guān)部門利用衛(wèi)星通信技術(shù)建設(shè)了覆蓋范圍廣、不易受地形地貌影響的農(nóng)村空中遠程通信網(wǎng)絡(luò)。如中組部啟動的“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程”，教育部啟動的“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”，文化部啟動建設(shè)了“全國文化信息資源共享工程”。農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)了覆蓋到省的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)，并與各級農(nóng)業(yè)部門共同建設(shè)了電視、電話、電腦“三電合一”網(wǎng)絡(luò)，為廣大農(nóng)民群眾提供農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息咨詢服務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計，我們網(wǎng)民中鄉(xiāng)村人口所占比重不斷提升，互聯(lián)網(wǎng)正高速的向農(nóng)村地區(qū)滲透，農(nóng)村每百戶擁有30臺計算機，95%的行政村已通寬帶，而每百戶農(nóng)村手機擁有量是198部，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模已過2億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為32.3%。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”新農(nóng)村建設(shè)的主要目標

“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，解決節(jié)本增效的問題。在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的推動下，農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將成為促進集約化經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率的重要抓手。通過嫁接互聯(lián)網(wǎng)，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造，種地養(yǎng)殖能夠用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)分析、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，可有效減少行業(yè)中間環(huán)節(jié)，使信息更加透明化。有效信息的作用就如同農(nóng)業(yè)中的農(nóng)機、化肥、農(nóng)藥、水一樣重要，但環(huán)境更友好。同時有助于保障糧食安全，提高農(nóng)資產(chǎn)品使用效率，以及確保農(nóng)民持續(xù)增收。

“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村。提升信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)配套的公共服務(wù)模式，改變鄉(xiāng)村傳統(tǒng)面貌和生活方式，解決“美麗鄉(xiāng)村”的問題；在信息網(wǎng)絡(luò)時代，首先如何借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)聯(lián)系群眾，深入基層，做好群眾工作，化解各類矛盾，維護社會穩(wěn)定，是擺在我們基層干部面前必須要解決的課題。同時“采菊東籬下，悠然山見南山” 把“過去不識廬山真面目，只緣身在此山中”的角落邊沿村落和外部世界連接起來，把村莊建在互聯(lián)網(wǎng)上，透過社會需求及更多人的客觀評價，讓大家逐漸清晰認識村莊的魅力所在，進而開展互聯(lián)網(wǎng)旅游。

“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)民。2017中央一號文件明確規(guī)定，支持進城農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員、留學歸國人員等各類人才回鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，將現(xiàn)代科技的生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式引入農(nóng)村。在互聯(lián)網(wǎng)賦能農(nóng)業(yè)的過程中，也催生了一個充滿朝氣和活力的新群體——新農(nóng)人。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+新農(nóng)村建設(shè)”主要任務(wù)

（一）要建立新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系--生產(chǎn)智能決策系統(tǒng)

首先，將歷年農(nóng)產(chǎn)品的屬性、價格、生產(chǎn)量、需求量等進行大數(shù)據(jù)的分析、比較來預測未來收獲季節(jié)時的供需，通過合理安排生產(chǎn)，減少生產(chǎn)的盲目性。同時通過農(nóng)產(chǎn)品供需信息系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)、交易信息平臺等等能實現(xiàn)產(chǎn)、銷對接，可減少農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動造成的影響。

（二）要發(fā)展精準化生產(chǎn)方式

善于運用大數(shù)據(jù)的理念、技術(shù)和方法手段。利用GPS 定位、農(nóng)田遙感監(jiān)測、智能農(nóng)機具等采集監(jiān)測的多類型異質(zhì)、海量數(shù)據(jù)綜合處理與分析，來實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的精準管理。

（三）要提升網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平

將數(shù)據(jù)進行可視化處理，形成農(nóng)業(yè)知識庫，運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)進行農(nóng)情監(jiān)測、災(zāi)情預報、災(zāi)情分析、輔助就在決策、應(yīng)急聯(lián)動向全國各地政府部門、科研機構(gòu)提供客觀可靠、快速及時的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策指導服務(wù)。

（四）完善農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

將農(nóng)產(chǎn)品從源頭進行標簽化，有利于農(nóng)產(chǎn)品的追溯，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。

四、結(jié)語

總之，這是最壞的時代，也是最好的時代。在今天這樣一個變革的年代，狄更斯這句話賦予特別的意義，那些掌握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的人，利用云計算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)改變他們的生活，而對于那些不掌握這些技術(shù)的人，則處在一個完全不同的時代，所以我們能不能把這些技術(shù)很好的使用起來變成了我們能不能擁抱未來的重要條件。未來已至，它只是不均勻地分布于現(xiàn)在。（作者單位為湖南省委黨校行政學院）