摘 要：本文從施工企業(yè)合同管理的概念及意義入手，分析了目前我們水利水電施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀及原因，從而提出了加強(qiáng)施工企業(yè)在合同管理工作上的幾點(diǎn)措施。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；合同管理

一、合同管理的意義

合同是承包商在工程中的最高行為準(zhǔn)則，承包商所做的一切工作均是為了履行合同，因此可以說(shuō)合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，它貫穿著整個(gè)工程項(xiàng)目的始末。通過(guò)合同管理承包商實(shí)現(xiàn)工程價(jià)格成本、質(zhì)量和工期等系列目標(biāo)。水利水電工程往往工程施工工期較長(zhǎng)，尤其是一些大型工程，工程量大、價(jià)格高，只有通過(guò)加強(qiáng)合同管理，才能取得效益，更好的完成合同目標(biāo)，一個(gè)工程贏利在于合同管理，虧損也在于合同管理，合同管理的成功與否對(duì)工程經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生較大的影響；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，只有通過(guò)加強(qiáng)合同管理才能在競(jìng)爭(zhēng)中立足，在低價(jià)中標(biāo)、承包利潤(rùn)低下的情況下創(chuàng)造效益；在國(guó)際工程中合同管理更是工程項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵，是承包商在國(guó)際市場(chǎng)中立足的基本條件。

二、水利水電施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀及其原因

目前在我國(guó)水利水電施工行業(yè)合同管理上主要存在兩方面問(wèn)題：一方面業(yè)主常常用苛刻的合同條款把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給水利水電施工企業(yè)，造成風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)上的嚴(yán)重不平衡；另一方面，水利水電施工企業(yè)由于自身各方面的原因在合同管理方面也比較薄弱。而究其原因，主要有以下幾種：

（一）水利水電建筑市場(chǎng)招投標(biāo)不夠規(guī)范

隨著改革的不斷深入，水利水電工程建筑市場(chǎng)已逐步規(guī)范，但不得不承認(rèn)，現(xiàn)在的建筑市場(chǎng)仍是業(yè)主占主導(dǎo)地位，同時(shí)由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現(xiàn)在合同上，如某些水利工程在招標(biāo)過(guò)程中，業(yè)主利用僧多粥少的心理對(duì)承包商提出一些苛刻條件，迫使承包商壓級(jí)壓價(jià)，給承包人增加額外負(fù)擔(dān)，甚至直接壓低中標(biāo)價(jià)格，使承包商收到一定的經(jīng)濟(jì)損失。為順利承接到工程，且迫于自身生存和發(fā)展的壓力，大多數(shù)承包商面對(duì)不夠公正的合同條款也只能委曲求全。承包商在這種情況下承接到的工程，為今后的合同管理埋下了隱患。

（二）施工企業(yè)未認(rèn)真研究標(biāo)書(shū)及合同條款

一些施工單位未對(duì)招標(biāo)文件中的工程概況及合同條款等資料做仔細(xì)的研究，以致中標(biāo)后想補(bǔ)充一些專用條款，以明確責(zé)任義務(wù)時(shí)，但由于已經(jīng)響應(yīng)了招標(biāo)文件的不合理要求，而來(lái)不及了。還有一些企業(yè)在訂合同時(shí)，在文字上不認(rèn)真進(jìn)行推敲，合同條款寫(xiě)得不嚴(yán)密，留有漏洞，為企業(yè)帶來(lái)合同糾紛的隱患，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。這種情況多數(shù)水利施工企業(yè)普遍存在。如我公司承接的寧蒗木底箐水利工程，投標(biāo)時(shí)將巖石級(jí)別降低了一個(gè)等級(jí)進(jìn)行石方爆破的報(bào)價(jià)，投標(biāo)價(jià)為6.0元/m3，中標(biāo)后，實(shí)際施工過(guò)程中，由于巖層溶洞較多，爆破極其困難，和業(yè)主談判想作一些彌補(bǔ)，但業(yè)主堅(jiān)持認(rèn)為，地質(zhì)資料的巖石級(jí)別和溶洞情況已作了詳細(xì)說(shuō)明，屬我們的報(bào)價(jià)策略，不再調(diào)整，因而致使該項(xiàng)目虧損近200萬(wàn)元。

（三）水利水電施工企業(yè)的合同意識(shí)淡薄

由于目前水利水電建筑市場(chǎng)上大部分施工企業(yè)都是國(guó)有企業(yè)或是由國(guó)有企業(yè)改制成立的有限公司，很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和施工管理人員思想方法和管理方式帶有一定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，具體到合同管理上表現(xiàn)在：①對(duì)待合同不認(rèn)真。把簽訂合同只是當(dāng)作一種形式，以為簽了合同就萬(wàn)事大吉，把合同束之高閣，很少有人去過(guò)問(wèn)和研究；②履行合同不嚴(yán)肅。合同雙方未能嚴(yán)格按照合同約定條款執(zhí)行相關(guān)工作，主要表現(xiàn)有承包商未按合同約定工期、質(zhì)量等完成相關(guān)工作，業(yè)主不能及時(shí)支付進(jìn)度款，工程完工后拖欠工程款等。

三、水利水電施工企業(yè)合同管理措施

（一）建立有效的審查制度，確保合同合法有效

合同管理的首要工作就是要確保合同的合法、完整以及有效。為此，建立有效的審查機(jī)制是不可缺少的。現(xiàn)在普遍采用的合同會(huì)簽制度缺乏有效的審查力度，其根本原因在于大多數(shù)企業(yè)未能嚴(yán)格會(huì)簽制度，缺少有效的監(jiān)管，導(dǎo)致各相關(guān)部門(mén)在對(duì)擬簽定合同進(jìn)行審查時(shí)，走形式地進(jìn)行會(huì)簽，這樣很容易造成合同內(nèi)容不完整，直接引發(fā)變更、索賠或者經(jīng)濟(jì)糾紛。因此必須確保審查機(jī)制嚴(yán)格有效。在進(jìn)行審查過(guò)程中重點(diǎn)審查其主體資格是否合法、代理人的授權(quán)委托書(shū)是否具備而且真實(shí)，避免偽造法人資格以確保合同的主體的合法性；審查合同內(nèi)容是否合法、合同標(biāo)的物是否明確、合同條款是否完備、合同的違約責(zé)任是否清楚，避免合同漏洞以確保合同的完整、有效性。只有如此方能盡量避免合同無(wú)效或者撤消，保證合同管理工作有序的進(jìn)行，同時(shí)也能避免給企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作帶來(lái)不必要的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)全員合同管理意識(shí)

在施工過(guò)程中，只有加強(qiáng)合同管理，增強(qiáng)全員的合同管理意識(shí)，才會(huì)成功和達(dá)到預(yù)期的目的。為此，可以從以下幾方面去加強(qiáng)合同管理：

1.要使合同成為保護(hù)企業(yè)利益的有利武器，就必須簽訂一份成功的合同。否則，無(wú)論與業(yè)主、監(jiān)理工程師的相互關(guān)系處理得怎樣融洽，無(wú)論要求多么合情合理，只要是合同條款未明確規(guī)定的，都會(huì)遭到業(yè)主、監(jiān)理的拒絕。

2.強(qiáng)化合同管理，建立以合同管理為核心的管理機(jī)制，理順各方關(guān)系，形成有機(jī)運(yùn)行體系。在項(xiàng)目施工中，注重強(qiáng)化合同管理意識(shí)，認(rèn)真研究、理解、運(yùn)用合同條款，收集和整理各種施工原始資料及數(shù)據(jù)，做好索賠工作。

3.注重項(xiàng)目實(shí)施階段合同的交底。合同是當(dāng)事人正確履行義務(wù)、保護(hù)自身合法利益的依據(jù)，因此，水利水電施工企業(yè)項(xiàng)目部全體成員必須首先熟悉合同的全部?jī)?nèi)容，并對(duì)合同條款有一個(gè)統(tǒng)一的理解和認(rèn)識(shí)，以避免不了解或?qū)贤斫獠灰恢聨?lái)工作上的失誤。由于項(xiàng)目部成員知識(shí)結(jié)構(gòu)和水平的差異，加之合同條款繁多，合同語(yǔ)言難以理解，因此，很難保證每個(gè)成員都能夠吃透整個(gè)合同內(nèi)容和合同關(guān)系，這樣勢(shì)必影響其在遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí)進(jìn)行處理的有效性和正確性，影響合同的全面順利實(shí)施。因此，在合同簽訂后，水利水電施工企業(yè)合同管理人員應(yīng)熟悉合同中的各種合同文件及相關(guān)文件和資料的主要內(nèi)容，明確工程中的風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)或關(guān)鍵性問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)合同的全過(guò)程管理

承包商的合同管理目標(biāo)是在合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期和造價(jià)范圍內(nèi)完成合同規(guī)定的工程項(xiàng)目和缺陷責(zé)任期。依據(jù)合同履行自己的合同義務(wù)，取得經(jīng)濟(jì)效益。

（四）建立合同后評(píng)價(jià)制度

合同管理工作只有不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能不斷的提高本人和企業(yè)的合同管理水平，一個(gè)合同從簽訂到執(zhí)行的得失無(wú)論對(duì)本人或企業(yè)都是一筆財(cái)富。所以應(yīng)做好合同后評(píng)價(jià)工作。

四、結(jié)語(yǔ)

合同管理在經(jīng)營(yíng)工作中起著舉足輕重的作用。只有加強(qiáng)合同管理、做好合同管理才能保證經(jīng)營(yíng)工作的正常進(jìn)行，進(jìn)而提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，保證企業(yè)的生存與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐占發(fā)，《建設(shè)法規(guī)與合同管理》，人民交通出版社.

[2]豐景春，《水利水電工程合同條件應(yīng)用與合同管理實(shí)務(wù) 》，水利水電出版社，2005年.