內(nèi)部控制信息披露是我國主要針對于上市公司的基本經(jīng)營與基本財務(wù)信息監(jiān)管所提出的。對于上市公司進(jìn)行內(nèi)部控制信息披露活動之外的監(jiān)管部門的愿景來看，則是通過建立財務(wù)管理體系與內(nèi)部控制體系來保證公司內(nèi)部的良好與平穩(wěn)經(jīng)營，同時強(qiáng)化公司管理層的責(zé)任、保障公司資產(chǎn)安全、提高財務(wù)報告的真實(shí)性和公司經(jīng)營的合法性。

隨著上市企業(yè)的不斷增加，國家證券監(jiān)督管理委員會及其他證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)對企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)給予了高度重視，2015年財政部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)財政內(nèi)部控制工作的若干意見》，并將其納入企業(yè)內(nèi)部管理與企業(yè)內(nèi)部自查和企業(yè)內(nèi)部建設(shè)的重要方式與重要的內(nèi)容，同時部分中央企業(yè)按照財政部等五部委印發(fā)的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和配套指引的有關(guān)要求，相繼啟動了內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施工作，取得了積極成效，但是實(shí)際應(yīng)用來看，對于我國上市公司進(jìn)行內(nèi)部控制規(guī)范力度有待加強(qiáng)，對于上市公司進(jìn)行內(nèi)部控制的手段與效率也要提升。

一、內(nèi)部控制信息披露的理論基礎(chǔ)

（一）概念界定

內(nèi)部控制指的是與公司外部控制或外部監(jiān)督所對應(yīng)的一種企業(yè)內(nèi)部自我控制、自我管理的一種方式手段，為了更好的建立企業(yè)的內(nèi)部審計與會計的制度與相關(guān)的財務(wù)要求，關(guān)于內(nèi)部控制的概念也就應(yīng)運(yùn)而生。

（二）內(nèi)控要素

1.內(nèi)部環(huán)境。企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境包括企業(yè)的員工的工作環(huán)境和領(lǐng)導(dǎo)的工作環(huán)境，也包括對于員工的和諧程度與共同發(fā)展的心態(tài)的建設(shè)，并不僅僅是代表企業(yè)的自然環(huán)境；它也包括員工之與企業(yè)的發(fā)展中的力量以及本質(zhì)的要求。對于企業(yè)的發(fā)展來講，只有完善好企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境，才能助推其他要素的發(fā)展，完善企業(yè)的核心發(fā)展與核心力量。

2.風(fēng)險評估。企業(yè)的風(fēng)險評估的重要性不言而喻，只有一個企業(yè)能夠在風(fēng)險來臨前準(zhǔn)確地預(yù)警風(fēng)險，在風(fēng)險的來臨時有效的掌控風(fēng)險，在風(fēng)險的結(jié)束后及時的總結(jié)風(fēng)險的產(chǎn)生原因，才能在企業(yè)的整體發(fā)展中實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展的穩(wěn)健性，保證長遠(yuǎn)的發(fā)展，將企業(yè)的風(fēng)險評估的理念貫穿到企業(yè)的方方面面。

3.控制活動。企業(yè)的控制活動也是在進(jìn)行風(fēng)險的有效評估的基礎(chǔ)上，不斷地改進(jìn)企業(yè)的管理與經(jīng)營的水平，把握企業(yè)的經(jīng)營走向，合理的控制企業(yè)的管理方向，保證企業(yè)走向更完善的發(fā)展未來。

4.信息與溝通。企業(yè)的信息與溝通不僅僅指企業(yè)在經(jīng)營中與客戶的溝通與及時的反饋，也是體現(xiàn)在企業(yè)的員工之間更好的溝通以及員工與領(lǐng)導(dǎo)之間更好的信息共享，保證企業(yè)在發(fā)展中存在一種良好的信息流動性且提升企業(yè)的發(fā)展效率水平。保證了企業(yè)在發(fā)展過程中能夠有效的進(jìn)行相互之間的溝通，提升執(zhí)行力。

二、信息披露的衡量方法

（一）信息披露衡量指標(biāo)

可根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)普爾公司或者是惠譽(yù)國際或是其他能夠?qū)ι鲜泄具M(jìn)行信息披露的評價公司的評價指標(biāo)進(jìn)行信息披露水平的衡量，主要體現(xiàn)為信息的透明度的指標(biāo)，由于標(biāo)準(zhǔn)普爾公司衡量企業(yè)的評級水平時，其中的一項(xiàng)為信息透明度指標(biāo)，只有這個指標(biāo)體現(xiàn)為紅色才能代表企業(yè)對于信息披露方面比較優(yōu)秀。對于根據(jù)各大評級公司的具體指標(biāo)來進(jìn)行評價可以更為準(zhǔn)確且更為具體的體現(xiàn)出公司的整體信息質(zhì)量的披露情況，有助于上市公司更好的制訂企業(yè)的內(nèi)部控制體系。

（二）建立上市公司會計信息披露信用評估制度

通過分析上市公司的內(nèi)部控制的水平與具體的質(zhì)量要求建立符合上市公司內(nèi)部發(fā)展的信息披露體系與信息質(zhì)量要求，因此基于信息披露的質(zhì)量水平來完善企業(yè)的發(fā)展。為了進(jìn)一步提高會計信息的決策有用性，有必要建立信息披露信用的考核機(jī)制。主管部門應(yīng)不定期對上市公司的會計信息披露質(zhì)量進(jìn)行等級評定，即從高到低依次分為A、B、C、D四類，并相應(yīng)實(shí)施管理。

（三）建立上市公司內(nèi)部控制信息披露指標(biāo)體系

可以通過將上市公司的五類內(nèi)部控制的具體的要求進(jìn)行更好的結(jié)合，應(yīng)用到實(shí)際內(nèi)部控制中，不斷地完善上市公司的信息透明度、內(nèi)部控制活動、內(nèi)部監(jiān)督活動等5大類方面，形成單獨(dú)的內(nèi)部控制要求進(jìn)而保證企業(yè)更好的實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建。

三、研究結(jié)論及建議

通過對上市公司的信息披露的現(xiàn)狀與內(nèi)部控制信息披露體系的構(gòu)建的整體情況的分析，可以看出：

第一，法律規(guī)范方面。我國上市公司的信息披露的具體要求與披露的準(zhǔn)則并沒有得到監(jiān)管部門的明確規(guī)定，因此對于我國上市公司是否進(jìn)行信息披露以及如何進(jìn)行上市披露需要準(zhǔn)則進(jìn)行規(guī)范與完善。由于目前的上市公司的內(nèi)部財報及相關(guān)內(nèi)控信息等的披露僅僅對于金融機(jī)構(gòu)等進(jìn)行了具體的要求。

第二，披露現(xiàn)狀方面。對于信息披露的現(xiàn)狀，除了法律規(guī)范的強(qiáng)制性需要披露的金融類企業(yè)之外的其他行業(yè)來講，大約有56%的企業(yè)選擇進(jìn)行自主的財務(wù)情況與內(nèi)部治理情況的披露，但是具體的披露內(nèi)容的真實(shí)性與有效性還需要更多的時間進(jìn)行合理的考量。（作者單位為黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)）