目前我國(guó)盲人按摩行業(yè)的就業(yè)存在諸多問(wèn)題，它嚴(yán)重地阻礙了盲人的正常就業(yè)和盲人按摩行業(yè)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)性的發(fā)展。文章通過(guò)分析我國(guó)盲人按摩行業(yè)就業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)及存在的問(wèn)題，提出了科學(xué)、有效的對(duì)策，以期我國(guó)的盲人按摩行業(yè)再上一個(gè)新的臺(tái)階。

一、目前我國(guó)盲人按摩行業(yè)就業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

盲人是各類(lèi)殘疾人中障礙最大的一個(gè)特殊的社會(huì)困難群體，中國(guó)內(nèi)地約有1400萬(wàn)盲人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)殘疾人平均就業(yè)率達(dá)75%，而盲人就業(yè)率卻不足30%。但伴隨生活水平的提高，人們的保健意識(shí)增強(qiáng)，保健按摩深受民眾歡迎，需求迅速增長(zhǎng)。而盲人由于觸覺(jué)靈敏、精神專(zhuān)注，所以特別適宜從事按摩行業(yè)。

就目前全國(guó)的盲人按摩行業(yè)發(fā)展來(lái)看，從個(gè)體到公司，從盲人中小投資者到各大企業(yè)集團(tuán)，似乎都瞄準(zhǔn)了這一行業(yè)。比如南京的首佳、上海的易霖、湖南的伊爾康，這些大的品牌占據(jù)了當(dāng)?shù)亟^大多數(shù)的市場(chǎng)份額，可以說(shuō)盲人按摩行業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。就總體而言，我國(guó)的盲人按摩市場(chǎng)朝著集團(tuán)化的方向發(fā)展勢(shì)在必行，優(yōu)勝劣汰的更新機(jī)制肯定占據(jù)主打地位。

二、目前盲人按摩行業(yè)存在的就業(yè)問(wèn)題

（一）從業(yè)人員、管理者、服務(wù)人員培訓(xùn)問(wèn)題

首先大多盲人按摩從業(yè)人員文化素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)素質(zhì)偏低，他們多是文盲、半文盲，服務(wù)意識(shí)差，與客人溝通交流少，對(duì)消費(fèi)者的心理把握了解欠缺；其次，管理人員沒(méi)有學(xué)習(xí)完整的管理學(xué)知識(shí)，他們?nèi)狈?jīng)驗(yàn)，更缺乏審時(shí)度勢(shì)總結(jié)過(guò)去、策劃未來(lái)、把握機(jī)遇的能力；最后，許多按摩師只會(huì)一些基本的手法，只對(duì)部分病癥有簡(jiǎn)單的認(rèn)識(shí)。對(duì)于他們來(lái)講，全面、深入的學(xué)習(xí)理解有著千年文化內(nèi)涵以及與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)有著密切關(guān)聯(lián)的按摩理論，猶如修建空中樓閣，甚為艱難。

（二）盲人就業(yè)心理定位存在著問(wèn)題

盲人對(duì)現(xiàn)實(shí)的期望值不一定得當(dāng)。有的過(guò)高估計(jì)自己，但理想和現(xiàn)實(shí)之間有著很大的距離，導(dǎo)致這部分盲人整天懷才不遇，郁郁寡歡；也有的過(guò)低的估計(jì)自己的水平，妄自菲薄，自卑自棄，完全放棄正常的社會(huì)生活。所以大多數(shù)盲人不去鉆研按摩手法，不求上進(jìn)，整天得過(guò)且過(guò)。

（三）事故保障機(jī)制問(wèn)題

盲人按摩在操作過(guò)程中，有時(shí)也會(huì)因?yàn)槭址ú划?dāng)或客人自身身體素質(zhì)問(wèn)題造成一些或大或小的事故發(fā)生，但國(guó)家對(duì)盲人按摩職業(yè)傷害沒(méi)有明確的法律條文規(guī)定，對(duì)按摩傷害處理缺乏經(jīng)濟(jì)保障，也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的事故鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，很難真正合理地賠償和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，不能很好地解決盲人在按摩操作中出現(xiàn)的事故或問(wèn)題，這也客觀(guān)地影響了盲人按摩整個(gè)行業(yè)的名譽(yù)。

（四）社會(huì)對(duì)盲人按摩行業(yè)關(guān)心不夠

在社會(huì)上，有許多人對(duì)盲人按摩行業(yè)漠不關(guān)心，認(rèn)為這一行業(yè)事不關(guān)已，對(duì)盲人按摩行業(yè)的“助殘”成為了一句口號(hào)。有的地區(qū)甚至殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)盲人按摩工作仍然不夠重視，認(rèn)識(shí)不足。表現(xiàn)為盲人按摩指導(dǎo)中心人員不到位，沒(méi)有人員編制，經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，掛靠殘聯(lián)其他機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，對(duì)工作指導(dǎo)不得力，培訓(xùn)未開(kāi)展，捐款使用不當(dāng)，任務(wù)沒(méi)完成。

（五）就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境問(wèn)題

從現(xiàn)在的盲人按摩機(jī)構(gòu)來(lái)看，主要有三種類(lèi)別。其一便是掛著盲人按摩卻沒(méi)有盲人推拿師，專(zhuān)門(mén)由那些年輕貌美卻沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)的小姐做推拿的按摩店。這種店?duì)I業(yè)執(zhí)照上的法定代表人雖然是盲人，實(shí)際上卻是由正常人開(kāi)辦的；其二便是正宗的盲人按摩。從法定代表到推拿服務(wù)人員大部分都是盲人。這種店的盲人推拿服務(wù)人員是經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的推拿訓(xùn)練，有推拿師上崗證；其三便是由盲人和其他人正常人合伙開(kāi)辦。這樣的推拿中心里面，既有經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)的推拿師，也有未經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)的按摩小姐。這種店占了盲人推拿店的絕大部分。國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，盲人推拿場(chǎng)所中的推拿服務(wù)人員，盲明比例最低是3：2。而根據(jù)調(diào)查這些場(chǎng)所盲明比例，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

三、解決盲人按摩行業(yè)就業(yè)問(wèn)題的對(duì)策

（一）完善盲人保健按摩就業(yè)培訓(xùn)體系

盲人按摩業(yè)要長(zhǎng)期、健康、迅速的發(fā)展，培訓(xùn)工作特別重要。需加強(qiáng)盲人按摩人員的培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的評(píng)審工作，以實(shí)用性保健按摩為重點(diǎn)，可采取初、中、高培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，積極做好盲人按摩人員的就業(yè)培訓(xùn)；加強(qiáng)盲人按摩職業(yè)技能的管理，規(guī)范盲人保健按摩人員的職業(yè)技能鑒定和發(fā)證工作。扶持盲人興辦個(gè)體、私營(yíng)及其他形式的按摩機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量開(kāi)辦盲人按摩院（所），集中安排盲人按摩人員就業(yè)。建議飯店、浴室、保健康樂(lè)機(jī)構(gòu)、美容美發(fā)場(chǎng)所等有按摩業(yè)務(wù)的服務(wù)行業(yè)和社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的按摩、推拿科室，優(yōu)先錄用具有按摩技能并持有相應(yīng)資格證書(shū)的盲人按摩人員。同時(shí)對(duì)于有條件的各級(jí)政府應(yīng)建立盲人按摩專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)基地，大力加強(qiáng)對(duì)盲人按摩機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的崗前、崗中、崗后培訓(xùn)，建立系統(tǒng)的繼續(xù)教育培訓(xùn)體系，從而使盲人具有終生學(xué)習(xí)的觀(guān)念和能力。

（二）加強(qiáng)職業(yè)心理健康教育，正確處理好盲人就業(yè)定位問(wèn)題

要加強(qiáng)對(duì)盲人的就業(yè)心理健康教育，克服盲人容易出現(xiàn)的孤僻、冷漠、執(zhí)拗、猜疑等不良心理現(xiàn)象；要從盲人的生理和心理特點(diǎn)出發(fā)，培養(yǎng)獨(dú)立的生活自理能力，引導(dǎo)他們接受現(xiàn)實(shí)、正視現(xiàn)實(shí)；讓盲人掌握一技之長(zhǎng)，讓盲人要走向社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自食其力，自立自強(qiáng)；要教育盲人有合作精神，要善于與人合作組成團(tuán)隊(duì)。

（三）建立盲人按摩事故保障機(jī)制

作為盲人按摩機(jī)構(gòu)本身，首先盲人必須要努力提高自身技術(shù)水平，認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貫槊恳晃豢腿诉M(jìn)行服務(wù)；其次盲人按摩機(jī)構(gòu)要建立規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，及時(shí)提供安全防范經(jīng)費(fèi)，為盲人按摩機(jī)構(gòu)提供標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的軟、硬件基礎(chǔ)，規(guī)避將盲人按摩機(jī)構(gòu)拖入無(wú)窮的官司旋渦中；最后，各級(jí)政府要將盲人按摩機(jī)構(gòu)的職業(yè)傷害納入危機(jī)公共管理，成立專(zhuān)業(yè)的事故鑒定機(jī)構(gòu)，做好專(zhuān)門(mén)的事故管理。

（四）高度重視，全面關(guān)注盲人按摩行業(yè)的就業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

各級(jí)政府要高度重視殘疾人工作，要進(jìn)一步把殘疾人就業(yè)工作擺上議事日程，定期聽(tīng)取殘疾人工作情況匯報(bào)，依法收繳殘疾人就業(yè)保障金，完善殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，改善殘疾人的生活條件，為殘疾人營(yíng)造平等、充分參與社會(huì)的環(huán)境和條件。同時(shí)對(duì)于殘疾人中最困難的群體—盲人，各級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)對(duì)他們所從事的主流行業(yè)—盲人按摩行業(yè)，廣開(kāi)就業(yè)渠道，鼓勵(lì)盲人按摩人員個(gè)體從業(yè)，對(duì)接受按摩培訓(xùn)的貧困盲人給予補(bǔ)貼，在資金籌集、落實(shí)場(chǎng)所、核發(fā)執(zhí)照等方面給予照顧；在社區(qū)開(kāi)辦盲人按摩店（站），從當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)保障金中給予有償扶持；對(duì)超比例安置盲人從事按摩的醫(yī)療單位給予適當(dāng)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)盲人按摩院（所）優(yōu)先核發(fā)執(zhí)照，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在稅收上給予優(yōu)惠。同時(shí)我們還應(yīng)學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，將盲人按摩行業(yè)作為公辦福利性事業(yè)，硬性規(guī)定只有盲人才能上崗就業(yè)。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管力度，加大宣傳，健全盲人按摩行業(yè)就業(yè)的規(guī)章制度

各級(jí)殘聯(lián)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)真抓好盲人按摩的行業(yè)管理工作，規(guī)范和保護(hù)盲人按摩市場(chǎng)，維護(hù)盲人按摩人員的權(quán)益，保護(hù)消費(fèi)者利益；凡從事盲人按摩者必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)獲得資格證書(shū)才能上崗，凡申辦盲人按摩機(jī)構(gòu)者都要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理登記注冊(cè)手續(xù)；盲人按摩機(jī)構(gòu)中的按摩人員必須以盲人為主，嚴(yán)禁無(wú)證上崗和無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁采取不正當(dāng)手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)；堅(jiān)決取締那些“掛羊頭賣(mài)狗肉”的假盲人按摩，為盲人按摩正名；各級(jí)政府要出臺(tái)《盲人保健按摩行業(yè)就業(yè)管理辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)、制度，以加強(qiáng)對(duì)盲人按摩行業(yè)的日?；⒁?guī)范化、規(guī)模化、制度化管理。

各級(jí)政府、殘聯(lián)建立一支穩(wěn)定的就業(yè)宣傳隊(duì)伍，讓全社會(huì)的人努力克服消除對(duì)通過(guò)各種新聞媒體大量報(bào)道盲人按摩師的先進(jìn)事跡和精湛技術(shù)，使“盲人會(huì)做按摩！”成為全社會(huì)的共識(shí)。（作者單位為福建商學(xué)院）