2017年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。本文研究了品牌農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意義，分析了金融支持品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題。對(duì)此提出了相應(yīng)的政策建議。

2017年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會(huì)議明確提出，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置。品牌農(nóng)業(yè)，就是以品牌建立和綜合運(yùn)用為基本標(biāo)志，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的全面改造為保障，以強(qiáng)化差異和特色競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，以尋求產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和超額利潤(rùn)為目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)。打造品牌農(nóng)業(yè)，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)力量和重要引擎，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

一、科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要意義

（一）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了令世界矚目的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了從人民溫飽不足跨向總體小康的歷史性轉(zhuǎn)變。在這個(gè)時(shí)期內(nèi)，為了解決農(nóng)產(chǎn)品供給總量不足的突出問(wèn)題，增加產(chǎn)量是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。經(jīng)過(guò)多年的努力發(fā)展，我國(guó)糧食連續(xù)高位增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到了大力提升，國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障。但是，當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部外環(huán)境發(fā)生了很大變化，農(nóng)業(yè)主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，資源環(huán)境約束趨緊、生產(chǎn)要素配置不合理、農(nóng)業(yè)綜合效益不高、農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題更加突出。面對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)新情況，中央提出要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，關(guān)鍵在于提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式。

（二）助推品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要著力點(diǎn)。2016年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見(jiàn)》指出，品牌是企業(yè)乃至國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn)，代表著供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的升級(jí)方向。不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，品牌農(nóng)業(yè)的資本含量、技術(shù)含量以及人力資本含量高，是一個(gè)以市場(chǎng)需求為原點(diǎn)，以生態(tài)安全為基礎(chǔ)，以工業(yè)化經(jīng)營(yíng)為理念，以品牌營(yíng)銷(xiāo)為路徑，打通一二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、消費(fèi)者受益，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)，其內(nèi)涵更加豐富。品牌農(nóng)業(yè)是大農(nóng)業(yè)的概念，不僅僅局限于生產(chǎn)領(lǐng)域，包括了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏運(yùn)輸、營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)的有機(jī)融合，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的目標(biāo)；在農(nóng)業(yè)增效方面，品牌農(nóng)業(yè)更加注重品牌效應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，以滿足消費(fèi)者農(nóng)產(chǎn)品需求為導(dǎo)向，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值；在農(nóng)民增收方面，品牌農(nóng)業(yè)以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，既增加了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，又拓展到農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、運(yùn)輸、農(nóng)村旅游等服務(wù)環(huán)節(jié)，延伸了產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，增加了農(nóng)民的就業(yè)渠道，提高了農(nóng)民的收入；在農(nóng)村增綠方面，品牌農(nóng)業(yè)以綠色生產(chǎn)、自然環(huán)保為理念，更加注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)將“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”的重要路徑。為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，農(nóng)業(yè)部將2017年確定為“農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)年”，為發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)提供了有利契機(jī)。據(jù)浙江大學(xué)CARD中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌研究中心調(diào)查顯示，通過(guò)實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，可以提升產(chǎn)品溢價(jià)30%左右，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)高。目前，山東省發(fā)布了省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品整體品牌，首批認(rèn)定11個(gè)區(qū)域公用品牌、100個(gè)企業(yè)品牌和20家品牌產(chǎn)品專營(yíng)體驗(yàn)店，品牌農(nóng)業(yè)主體取得巨大發(fā)展。截至2016年底，山東省以品牌農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)營(yíng)方向的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)超過(guò)9400家，比上年增加100家以上；銷(xiāo)售收入達(dá)到1.62萬(wàn)億元，同比增加4%；山東省國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)89家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)684家。

（三）品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)金融產(chǎn)品和服務(wù)提出了更高的要求。伴隨著品牌農(nóng)業(yè)的推進(jìn)，其發(fā)展過(guò)程中將產(chǎn)生大量的資金需求，其中一部分將來(lái)自政府部門(mén)的財(cái)政投入，一部分將來(lái)自農(nóng)業(yè)企業(yè)自身的資金積累，大部分將通過(guò)金融機(jī)構(gòu)融資解決，客觀上將產(chǎn)生大量的融資需求。品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)金融服務(wù)提出了一系列新要求，迫切需要加大金融服務(wù)創(chuàng)新力度，滿足農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)現(xiàn)代金融的新需求。從融資需求看，品牌農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)缴a(chǎn)方式，客觀上增加了資金的投入需求。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)層面，增加了土地流轉(zhuǎn)承包支出、農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)等方面的資金投入，農(nóng)產(chǎn)品的深加工、物流配送等領(lǐng)域需要增加大量的投資，資金需求呈現(xiàn)金額大額化、期限長(zhǎng)期化、形式多元化的特征。同時(shí)，當(dāng)前部分品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)公司治理健全、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，需要通過(guò)資本市場(chǎng)上市融資，進(jìn)一步拓寬融資渠道。從風(fēng)險(xiǎn)投資看，品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展中的科技研發(fā)等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)水平較高，對(duì)天使基金、股權(quán)投資等風(fēng)險(xiǎn)投資的需求更加強(qiáng)烈。從保險(xiǎn)需求看，品牌農(nóng)業(yè)是以規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的發(fā)生對(duì)其有著更大的沖擊和影響，急需與之配套的相關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，從而有效應(yīng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)沖擊。從金融衍生品需求看，品牌農(nóng)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，急需期貨、遠(yuǎn)期訂單等金融衍生品應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

二、金融支持品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

（一）傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)品牌農(nóng)業(yè)缺乏足夠的重視和了解。從當(dāng)前主要商業(yè)銀行信貸政策情況看，商業(yè)銀行普遍將政府基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)以及個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)作為信貸投放重點(diǎn)領(lǐng)域，缺乏對(duì)支持品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。調(diào)查顯示，當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)品牌農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)和了解，用傳統(tǒng)的眼光看待品牌農(nóng)業(yè)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到品牌農(nóng)業(yè)具有科技含量高、規(guī)模效益擴(kuò)大、弱質(zhì)性有所改變的特征。由于當(dāng)前傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略層面的重視，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)業(yè)貸款總量增長(zhǎng)乏力。2016年，全國(guó)農(nóng)村貸款增加1.94萬(wàn)億，同比少增2901億元；農(nóng)業(yè)貸款增加1793億元，同比少增104億元。不同于傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)，當(dāng)前新興互聯(lián)網(wǎng)金融主體高度重視農(nóng)村金融市場(chǎng)，加大對(duì)品牌農(nóng)業(yè)的支持力度。如2016年12月份螞蟻金融開(kāi)啟了農(nóng)村金融戰(zhàn)略“谷雨”計(jì)劃，聯(lián)合100家龍頭企業(yè)，為大型種養(yǎng)殖戶提供金融服務(wù)，計(jì)劃拉動(dòng)合作伙伴及社會(huì)力量向“三農(nóng)”用戶提供累計(jì)1萬(wàn)億元信貸資金；京東金融實(shí)施了農(nóng)村金融戰(zhàn)略，推出了京農(nóng)貸、養(yǎng)殖貸、農(nóng)村眾籌等特色信貸產(chǎn)品，已經(jīng)在1500個(gè)縣、30萬(wàn)個(gè)行政村開(kāi)展業(yè)務(wù)。

（二）品牌農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系不完善。伴隨著以品牌農(nóng)業(yè)為方向的新農(nóng)業(yè)發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)村金融服務(wù)體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求之間的矛盾更加突出。如當(dāng)前部分農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革不到位、產(chǎn)權(quán)不清晰、行政管理職能過(guò)強(qiáng)，導(dǎo)致轄內(nèi)農(nóng)合機(jī)構(gòu)信貸管理僵化，業(yè)務(wù)發(fā)展滯后，難以有效滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的資金需求。如當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障主要是采取“低保費(fèi)、低保障、廣覆蓋”的原則，主要保障農(nóng)作物的直接物化成本，而難以對(duì)當(dāng)前因土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)主體的風(fēng)險(xiǎn)以及重大損失提供充足的保障。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有高度的不確定性和周期長(zhǎng)的特征，傳統(tǒng)的銀行金融服務(wù)難以滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的融資需求，需要與創(chuàng)新相關(guān)的天使投資、風(fēng)險(xiǎn)資本、股權(quán)基金、私募投資等融資服務(wù)體系，而當(dāng)前品牌農(nóng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系不健全，制約了農(nóng)業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新。

（三）品牌農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資面臨抵押擔(dān)保難問(wèn)題。對(duì)于品牌農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體而言，既擁有商業(yè)品牌、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，又擁有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、廠房、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品等有形資產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)實(shí)力水平總體較高。但是，當(dāng)前銀行發(fā)放貸款時(shí)過(guò)度強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)的不動(dòng)產(chǎn)抵押方式，而品牌農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體擁有的資產(chǎn)卻不符合銀行貸款要求。以山東省為例，山東省煙臺(tái)蘋(píng)果、日照綠茶、金鄉(xiāng)大蒜、滕州馬鈴薯、萊蕪生姜、菏澤牡丹、沾化冬棗、肥城桃、黃河口大閘蟹等特色品牌農(nóng)產(chǎn)品，品牌價(jià)值達(dá)到760億元左右，但由于品牌等權(quán)益質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)品牌等無(wú)形資產(chǎn)難以符合銀行抵質(zhì)押品要求，導(dǎo)致品牌農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體難以及時(shí)獲得融資。同時(shí)，盡管當(dāng)前國(guó)家層面鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“兩權(quán)”（農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)）抵押貸款試點(diǎn)，但是受“兩權(quán)”抵押物處置時(shí)面臨著流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)不完善、宅基地使用權(quán)處置較難實(shí)現(xiàn)、司法渠道處置“兩權(quán)”抵押物缺乏明確依據(jù)等因素制約，金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)積極性不高。

（四）品牌農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制不健全。當(dāng)前金融支持品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，既面臨著由于自然災(zāi)害導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)歉收的風(fēng)險(xiǎn)，也面臨著市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)效益下滑的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是防范農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)防范的重要方式。但是由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨著自然風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付率高導(dǎo)致保險(xiǎn)公司缺乏開(kāi)展農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性。以山東省為例，2016年，山東省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入19.9億元，為1668萬(wàn)戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障564.5億元，僅相當(dāng)于當(dāng)前全省農(nóng)業(yè)增加值的11.5%，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面仍然較低。同時(shí)，部分農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品品種缺失，如山東以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)著稱的西洋參、特色水果、花卉苗木種植以及特色畜禽和水產(chǎn)品養(yǎng)殖等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)尚未有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的介入，直接影響了金融機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的信貸支持。農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)可以有效分散轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)沖農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。雖然當(dāng)前我國(guó)已上市12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，但市場(chǎng)需求規(guī)模大、市場(chǎng)需求大的生豬、活牛、馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品尚未開(kāi)展期貨交易；全球市場(chǎng)上有60種以上的農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)，而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)尚未起步。

（五）部分品牌農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平和誠(chéng)信意識(shí)有待提高。一是部分農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏有影響力的自主品牌，塑造品牌意識(shí)不強(qiáng)。以山東省為例，全省農(nóng)業(yè)增加值為全國(guó)第一，食品生產(chǎn)占全國(guó)的六分之一，出口占全國(guó)的四分之一。但是，全省在世界上有影響力的農(nóng)業(yè)品牌數(shù)量仍然偏少，部分農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌意識(shí)不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不足，仍停留在貼牌生產(chǎn)階段。二是部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體管理水平不高。目前，家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展仍處于起步摸索階段，內(nèi)部規(guī)章制度不健全，多數(shù)新型經(jīng)營(yíng)主體尚未在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立結(jié)算賬戶，經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)信息透明度低。部分合作社注冊(cè)資本不實(shí)、財(cái)務(wù)制度不規(guī)范，金融機(jī)構(gòu)難以準(zhǔn)確判斷新型經(jīng)營(yíng)主體的真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況，信貸支持難度較大。三是部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)信用意識(shí)薄弱，存在失信違約甚至惡意逃廢債務(wù)行為，給農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響。

三、推動(dòng)農(nóng)村金融創(chuàng)新 實(shí)現(xiàn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的新突破

（一）創(chuàng)新理解金融支持“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的新內(nèi)涵。科學(xué)認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，充分了解農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新內(nèi)涵，是做好金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要問(wèn)題。以品牌農(nóng)業(yè)為方向的新農(nóng)業(yè)，具有“優(yōu)”、“綠”、“新”的特征，既有廣闊的市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)效益，也具有良好的生態(tài)效應(yīng)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“先手棋”。從頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)上，2017年中發(fā)一號(hào)文明確提出加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，就農(nóng)村金融政策作了篇幅最長(zhǎng)、涉及面最廣的闡述，政府相關(guān)金融部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)抓緊制定出臺(tái)金融支持品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，為推進(jìn)農(nóng)村金融制度體系改革、創(chuàng)新品牌農(nóng)業(yè)金融服務(wù)提供制度保障。各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以新姿態(tài)、新戰(zhàn)略、新舉措推動(dòng)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新進(jìn)入新常態(tài)，為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)力。各家金融機(jī)構(gòu)在制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要考慮將“新農(nóng)業(yè)”納入支持范疇，突出對(duì)品牌農(nóng)業(yè)的支持力度，按照普惠可持續(xù)的原則，引導(dǎo)金融資源向品牌農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)的“新農(nóng)業(yè)”領(lǐng)域傾斜，增加縣域網(wǎng)點(diǎn)并適當(dāng)下放縣域分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)審批權(quán)限，對(duì)涉農(nóng)分支機(jī)構(gòu)實(shí)施差別化考核辦法，調(diào)動(dòng)從業(yè)人員開(kāi)展農(nóng)業(yè)金融服務(wù)的積極性。

（二）創(chuàng)新品牌農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系。隨著品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大，傳統(tǒng)的農(nóng)村金融服務(wù)體系難以有效支撐品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，急需創(chuàng)新與品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)體系。在銀行服務(wù)體系方面，在鼓勵(lì)銀行增加縣域金融網(wǎng)點(diǎn)、加大服務(wù)“三農(nóng)”支持力度的前提下，引導(dǎo)商業(yè)銀行按照自身服務(wù)優(yōu)勢(shì)實(shí)施差異化服務(wù)方式。開(kāi)發(fā)性、政策性商業(yè)銀行具有資金實(shí)力強(qiáng)、資金成本低、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)人員少的特征，國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行要以農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和棉糧油收儲(chǔ)為重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，大力優(yōu)化品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。國(guó)有商業(yè)銀行和股份制銀行要以品牌農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度，如大型農(nóng)產(chǎn)品加工和食品加工企業(yè)，支持品牌農(nóng)業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品的加工能力，增加中高端農(nóng)產(chǎn)品的供給。農(nóng)合機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作等地方金融組織以及互聯(lián)網(wǎng)金融主體要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏企業(yè)等作為重點(diǎn)支持對(duì)象，發(fā)揮自身人員多、網(wǎng)點(diǎn)多的信息優(yōu)勢(shì)，為打造具有品牌優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流轉(zhuǎn)提供支持。在保險(xiǎn)服務(wù)體系方面，要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置力度，尤其是增加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，提高對(duì)農(nóng)村地區(qū)的覆蓋面和服務(wù)深度，增強(qiáng)保險(xiǎn)對(duì)品牌農(nóng)業(yè)的保障。在資本市場(chǎng)服務(wù)體系方面，鼓勵(lì)私募股權(quán)投資等風(fēng)險(xiǎn)投資資本與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，加大對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新的資金投入；深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨、期權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)利用期貨期權(quán)管理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）創(chuàng)新品牌農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)。在銀行金融產(chǎn)品和服務(wù)方面，要積極創(chuàng)新抵質(zhì)押方式，允許品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)用商標(biāo)權(quán)、品牌使用權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押，探索開(kāi)展適合品牌農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的訂單融資、信用貸款、應(yīng)收賬款融資、三產(chǎn)融合等信貸業(yè)務(wù)，加大“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)推廣力度；創(chuàng)新金融產(chǎn)品，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期資金需求特征創(chuàng)新開(kāi)發(fā)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品，滿足多元化的農(nóng)村信貸需求；鼓勵(lì)利用互聯(lián)網(wǎng)金融的信息優(yōu)勢(shì)，通過(guò)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)合作，降低農(nóng)業(yè)金融服務(wù)成本，提高農(nóng)村金融覆蓋面。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)方面，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，創(chuàng)新增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品種類，探索實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品收入保險(xiǎn)，為品牌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“保駕護(hù)航”。在資本市場(chǎng)服務(wù)方面，為符合條件的品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券和兼并重組提供綠色通道，暢通農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)主板市場(chǎng)、新三板、區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)等進(jìn)行股權(quán)融資渠道，鼓勵(lì)品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展直接融資；增加農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)和遠(yuǎn)期訂單品種，穩(wěn)步擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，有效防范農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)波動(dòng)和自然風(fēng)險(xiǎn)。

（四）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，完善品牌農(nóng)業(yè)金融政策配套服務(wù)。把防范金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加突出的位置，是2017年金融工作的重要方面。加大金融支持品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)是金融機(jī)構(gòu)面臨的重要問(wèn)題。當(dāng)前大農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景下，涉及農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)等多個(gè)政府部門(mén)，而各個(gè)部門(mén)又擁有各自的農(nóng)業(yè)扶持資金，因此，急需進(jìn)一步整合涉農(nóng)財(cái)政資金，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)政府擔(dān)保基金，為農(nóng)業(yè)金融服務(wù)提供增信扶持。要充分發(fā)揮財(cái)政吸引金融資本和社會(huì)資本投入品牌農(nóng)業(yè)的杠桿作用，大力發(fā)展政府農(nóng)業(yè)引導(dǎo)基金。探索實(shí)施對(duì)支農(nóng)先進(jìn)金融從業(yè)者的獎(jiǎng)勵(lì)政策，強(qiáng)化激勵(lì)約束。建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，優(yōu)化補(bǔ)償流程，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的風(fēng)險(xiǎn)化解功能。加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)化解力度，嚴(yán)厲打擊逃廢債行為，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境。（作者單位為中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行）