建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是應(yīng)對(duì)人口老齡化、保障老年人基本生活的重要制度安排，而開展良好的宣傳工作是行政事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素。本文分析了當(dāng)前行政事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳工作的現(xiàn)狀，從而找出其宣傳過(guò)程中的弊端，并結(jié)合實(shí)際，提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議，以促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

當(dāng)前，我國(guó)人口老齡化的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，特別是我國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，急需要完善的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度加以應(yīng)對(duì)，隨著行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)合并于事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)中，我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作內(nèi)容與工作方式也應(yīng)該有一定的革新。為了讓行政事業(yè)單位的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更好地推行實(shí)施下去，就需要發(fā)揮出社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳的作用。良好的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策宣傳能夠提高群眾對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的滿意度，調(diào)動(dòng)居民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性，擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，從而有助于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開展。

一、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳工作的現(xiàn)狀

我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制按照人口型可分為城鎮(zhèn)企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)三大部分，政府的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳工作也圍繞這三個(gè)群體展開，重點(diǎn)宣傳保險(xiǎn)的覆蓋人群和繳費(fèi)方式。其中事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的問(wèn)題主要有主要是改革的內(nèi)生動(dòng)力不足、內(nèi)容設(shè)計(jì)模糊、財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)大、以及缺乏社會(huì)公平等，這些問(wèn)題亟待解決。行政事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革之后一次重大社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，是打破行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位壁壘、解決企業(yè)與行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)"雙軌制"的重大突破，是建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公平和可持續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重大改革。行政事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)行是為了保障居民生活，所以社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳主體角色需要政府擔(dān)任。一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳責(zé)任在人力資源和社會(huì)保障局以及各級(jí)人民政府、村委會(huì)、衛(wèi)計(jì)委、老齡委等部門。

（二）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳內(nèi)容存在局限

隨著社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革，行政事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)也全部統(tǒng)籌到了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中去，對(duì)財(cái)政規(guī)劃產(chǎn)生了一定的影響，人社局等部門的責(zé)任更重，同時(shí)這種改革也促進(jìn)了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的革新與完善。然而，當(dāng)前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳內(nèi)容存在局限，并未完全把改革內(nèi)容宣傳到位。一方面，宣傳工作中對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保原因、參保后的待遇計(jì)算、養(yǎng)老金的領(lǐng)取條件、養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制等群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題不夠了解，居民對(duì)于國(guó)家宣傳的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)容上認(rèn)識(shí)存在不足，為什么要加入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，加入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)自己今后的生活到底保障到什么程度等一系列問(wèn)題存在疑惑。另一方面，宣傳工作只注重了對(duì)參保人繳費(fèi)義務(wù)的宣傳，而忽略了對(duì)參保人養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的宣傳。缺乏對(duì)于相關(guān)的法律有效宣傳，造成了行政事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施的困難，部分居民對(duì)于《社會(huì)保險(xiǎn)法》的了解度特別低，在很多農(nóng)村地區(qū)甚至根本不知道國(guó)家頒布了關(guān)于社會(huì)養(yǎng)老的法律條文，參保人對(duì)自己的權(quán)益模糊不清，認(rèn)為參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)只是在被動(dòng)地履行公民義務(wù)，不利于我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開展。

（三）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳手段比較單一

傳統(tǒng)的行政事業(yè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳手段主要通過(guò)電視、報(bào)紙等媒介，隨著社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)展，居民看電視、讀報(bào)紙概率降低，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的使用率增加，老年人、中年人逐漸開始學(xué)習(xí)如何使用網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)前中老年人信息量的獲取80%來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)上的閱讀和視頻，只有20%依靠傳統(tǒng)紙媒來(lái)獲取信息，在現(xiàn)如今社會(huì)中新聞在網(wǎng)絡(luò)上的傳播速度是電視和報(bào)紙傳播的2倍，直播式的信息傳播讓中老年人更容易、更直觀、更快速的了解信息，相對(duì)于傳播速度較慢的紙質(zhì)媒體其弊病就顯現(xiàn)出來(lái)，難于做到信息的及時(shí)性。微信、互聯(lián)網(wǎng)的普及讓居民對(duì)于傳統(tǒng)紙媒的需求越來(lái)越小，老年人開始學(xué)習(xí)和運(yùn)用智能手機(jī)來(lái)保證不與時(shí)代脫節(jié)，在這個(gè)過(guò)程中，行政事業(yè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳工作并沒(méi)有向互聯(lián)網(wǎng)靠攏，所以政府需要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的運(yùn)用，利用新方式對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行有效宣傳，使行政事業(yè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)更好的實(shí)施下去。

（四）宣傳效果缺乏缺乏科學(xué)的考核測(cè)評(píng)

行政事業(yè)單位的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳工作缺乏有效考核測(cè)評(píng)機(jī)制。一是宣傳過(guò)程沒(méi)有明確的主體。在宣傳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)過(guò)程中，社保局、人事局、衛(wèi)計(jì)委等都有宣傳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作任務(wù)，沒(méi)有明確的宣傳責(zé)任單位，分工不合理不清晰造成了各單位相互掣肘，致使養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳工作拖拉、效率較低。二是宣傳工作缺乏規(guī)范的監(jiān)督。政府及有關(guān)部門注重對(duì)于制度保障、保險(xiǎn)實(shí)施條件的宣傳，缺乏對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳的監(jiān)督，對(duì)于資金的使用監(jiān)管缺乏相應(yīng)的制度保障，對(duì)宣傳工作的實(shí)施沒(méi)有明確的監(jiān)督流程。三是缺乏行政事業(yè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的考核測(cè)評(píng)。考核測(cè)評(píng)的缺乏導(dǎo)致部門工作積極性低，工作人員不會(huì)主動(dòng)去配合相關(guān)部門單位進(jìn)行宣傳，只是單一的進(jìn)行養(yǎng)老保障金的發(fā)放，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)部門對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳工作產(chǎn)生惰性思維，消極對(duì)待，不利于有效開展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳工作。

二、完善行政事業(yè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳工作的措施

（一）創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容

行政事業(yè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳工作需不斷創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容。一方面，要開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。要利用社區(qū)的便利，設(shè)立微信公眾號(hào)，通過(guò)掃描二維碼的方法讓居民關(guān)注公眾號(hào)；積極開展宣傳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的主題，舉辦關(guān)于宣傳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的活動(dòng)，讓居民參與進(jìn)來(lái)，重新了解社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；廣泛利用村委會(huì)網(wǎng)站、短信、村務(wù)公開欄、廣播宣傳等多樣的形式宣傳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，針對(duì)如何繳費(fèi)、怎樣繳費(fèi)、為什么繳費(fèi)進(jìn)行細(xì)而優(yōu)的說(shuō)明；組織村民觀看關(guān)于宣傳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的公益片，利用多種渠道不斷向居民提供各種關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的信息。另一方面，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用。利用網(wǎng)絡(luò)方式，提高行政事業(yè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)法律知曉度，運(yùn)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)微信、微博、二維碼掃碼等新型的宣傳渠道進(jìn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳。

（二）完善監(jiān)督體制，確保宣傳效果

一方面，要完善行政事業(yè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳工作的監(jiān)督體制。對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳效果既需要政府的內(nèi)部監(jiān)督，也需要外部監(jiān)督作為補(bǔ)充。政府可雇傭第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，既減少了政府的工作壓力，又確保社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳效果。定期面向群眾展開社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳滿意度的調(diào)查，了解社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳的效果，并將調(diào)查結(jié)果作為年終考核的依據(jù)，同時(shí)對(duì)宣傳人員進(jìn)行考核，以確保社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳效果。另一方面，要建立健全社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳人員的考核培訓(xùn)機(jī)制，狠抓“通訊員”隊(duì)伍建設(shè)。組織一批專門從事宣傳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，發(fā)揮村支書、村長(zhǎng)的帶頭作用，組織人員，成立專門隊(duì)伍，在農(nóng)村宣傳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立一支有責(zé)任感和使命感的“通訊員”隊(duì)伍。同時(shí)，要加強(qiáng)通訊人員自身綜合素質(zhì)建設(shè)，讓相關(guān)人員全身心的投入到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦理工作中，做到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作責(zé)任到人。

三、結(jié)束語(yǔ)

開展行政事業(yè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措，好的宣傳讓政策的推行事半功倍。針對(duì)行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀，一是擴(kuò)大改革范圍，增強(qiáng)改革信心；二是琢磨改革細(xì)節(jié)，要具備實(shí)操性；三是增加政策透明度，公開財(cái)務(wù)狀況；四是健全相關(guān)法規(guī)，保障制度運(yùn)行。本文從社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳現(xiàn)狀、宣傳問(wèn)題、解決策略等方面進(jìn)行了分析研究，結(jié)合國(guó)情，提煉出值得借鑒的一些成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)行政事業(yè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳進(jìn)行分析研究，并尋求解決對(duì)策，增強(qiáng)居民幸福感，達(dá)到建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目的。（作者單位為商都縣財(cái)政局 內(nèi)蒙古烏蘭察布市商都縣）