在企業(yè)發(fā)展過程中，全面預(yù)算管理關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效果，因其具有較強(qiáng)的控制能力，能夠科學(xué)規(guī)劃企業(yè)內(nèi)部的人力、物力和財力等資源，推動企業(yè)各項(xiàng)工作的順利開展。本文基于預(yù)算管理的內(nèi)容和意義，深入探討其在水利工程中的應(yīng)用及改進(jìn)措施，以供參考。

以水利工程為例，要想防范風(fēng)險、強(qiáng)化控制，進(jìn)而提高其管理水平，就要以全面預(yù)算管理工作為切入點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃經(jīng)營戰(zhàn)略，為了實(shí)現(xiàn)最終的經(jīng)營目標(biāo)而努力。本文就水利工程企業(yè)財務(wù)全面預(yù)算管理工作展開論述。

一、全面預(yù)算管理的內(nèi)容

全面預(yù)算管理指的是，全面預(yù)測并籌劃企業(yè)未來一段時期內(nèi)經(jīng)營活動和財務(wù)結(jié)果，及其管理目標(biāo)。對企業(yè)全面預(yù)算工作執(zhí)行全過程進(jìn)行監(jiān)督，得出預(yù)算和執(zhí)行之間的偏差，通過分析，為預(yù)算管理工作的調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

二、全面預(yù)算在水利工程建設(shè)中的意義

（一）保障經(jīng)濟(jì)效益

與其他工程不同，水利工程的建設(shè)體系較為龐大，對于他們來說，預(yù)算管理體系是否完善會直接影響到工程的實(shí)施質(zhì)量，這同時也是對管理當(dāng)局政府部門的考驗(yàn)，觀察其效益創(chuàng)造能力。全面預(yù)算面向市場經(jīng)濟(jì)，工作人員首先要通過詳細(xì)的走訪調(diào)查，做出合理預(yù)算，在不影響整體工程的前提下，節(jié)約建設(shè)成本，合理使用資金。

（二）減少資源浪費(fèi)

水利工程的建設(shè)關(guān)系到水資源的合理應(yīng)用，其在我國工程建設(shè)中占據(jù)重要地位，居民的正常生活離不開水資源，做好水利工程的全面預(yù)算工作，能夠?yàn)榫用裼盟峁┛煽勘Ｕ?，確保預(yù)算工作的可行性、科學(xué)性，盡可能的減少水資源浪費(fèi)。

（三）提高控制能力

在水利工程建設(shè)中，預(yù)算管理是保證內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。管理者首先要明確管理職責(zé)，根據(jù)崗位需求進(jìn)行分級布置，確保分工合理，充分發(fā)揮各部門的作用，協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。此外，各部門還要詳細(xì)評估管理范圍內(nèi)的預(yù)算實(shí)施方案，對比實(shí)際執(zhí)行過程中的數(shù)據(jù)和預(yù)算數(shù)據(jù)，找出差異，對照其他部門的預(yù)算，適當(dāng)調(diào)整方案。

（四）提高員工工作積極性

全面預(yù)算工作需要全體員工都參與到其中，實(shí)行獎懲制度，對于業(yè)績較高的員工，給予相應(yīng)的獎勵，而業(yè)績不理想的員工，要適當(dāng)加以懲罰，并鼓勵員工加強(qiáng)溝通與交流，讓業(yè)績差的員工從中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自身。在水利工程的建設(shè)當(dāng)中，每一位員工都要清晰的認(rèn)識到自身職責(zé)，要根據(jù)自身實(shí)際制定合理的發(fā)展目標(biāo)，在激發(fā)員工積極性的同時，提高他們的工作效率。

三、企業(yè)財務(wù)全面預(yù)算管理的有效改進(jìn)措施

（一）建立有效組織體系

首先，企業(yè)要按照預(yù)算管理的要求，建立相應(yīng)的四級預(yù)算組織體系，體系的監(jiān)理要以現(xiàn)有的管理框架為基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)要參與其中，確保該體系行之有效，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利三者的統(tǒng)一。其次，配備專業(yè)的預(yù)算管理人員，貫徹落實(shí)各項(xiàng)管理工作，清晰劃分執(zhí)行層和操作層的責(zé)任。從保障機(jī)制角度出發(fā)，設(shè)立專門的預(yù)算管理小組，選用有經(jīng)驗(yàn)的專職工作人員，保證編制、審核、執(zhí)行控制、考評等各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

（二）構(gòu)建完善指標(biāo)體系

根據(jù)水利工程管理重點(diǎn)及，結(jié)合其經(jīng)營業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，制定兩套指標(biāo)體系，將項(xiàng)目與責(zé)任部門區(qū)分開來。其中項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)體系要根據(jù)不同的項(xiàng)目特點(diǎn)，細(xì)分各個階段的項(xiàng)目成本，并制定項(xiàng)目預(yù)算項(xiàng)分類表，明確管理屬性。而部門預(yù)算指標(biāo)體系則不同，要根據(jù)各級部門經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任，確定目標(biāo)成本、收入、利潤以及其他經(jīng)營指標(biāo)，其后制定工程預(yù)算項(xiàng)目表，明確權(quán)限及歸屬關(guān)系，最后進(jìn)行預(yù)算項(xiàng)目的定額標(biāo)準(zhǔn)及管理屬性的編制工作。

（三）準(zhǔn)確形成編制體系

項(xiàng)目預(yù)算管理包括各類費(fèi)用的預(yù)算項(xiàng)，其編制原則和流程都要保證規(guī)范性，工時計劃的報內(nèi)容、程序和格式同上；項(xiàng)目預(yù)算和部門預(yù)算之間聯(lián)系密切，兩者是對應(yīng)關(guān)系。部門預(yù)算管理要根據(jù)年度計劃進(jìn)行編制，在編制總要指出大綱要求，由于各類業(yè)務(wù)屬性不同，因此在設(shè)計預(yù)算表格模版時，要采用適宜的編制單位、方法和審批流程，并在此基礎(chǔ)上，設(shè)定預(yù)算的匯總、合并規(guī)則。

（四）落實(shí)預(yù)算控制體系

全面預(yù)算管理工作的重心在于控制，建立預(yù)算控制體系，對于全面預(yù)算管理的推進(jìn)大有益處。針對水利工程的預(yù)算類型，設(shè)計五種控制模式：一是限額使用制，企業(yè)按照月、季、年三種方式來批準(zhǔn)預(yù)算額度使用，有預(yù)算時要做到不超支，無預(yù)算時做到不開支，該模式比較適用于某些特定屬性的預(yù)算項(xiàng)目；二是事前報備制，想要使用專項(xiàng)預(yù)算，必須進(jìn)行實(shí)現(xiàn)報備，先申請后審批，審批合格后方可使用預(yù)算；三是剛?cè)峤Y(jié)合制，根據(jù)不同類別的預(yù)算項(xiàng)目，將柔性控制與剛性控制巧妙的結(jié)合在一起，既要突出預(yù)算的剛性，也不能忽略業(yè)務(wù)的柔性；四是過程跟蹤制，指的是監(jiān)控項(xiàng)目運(yùn)營的全過程；最后是實(shí)施預(yù)警制，觀察各責(zé)任部門的費(fèi)用項(xiàng)目額度，當(dāng)額度達(dá)到一定量時，要及時預(yù)警，目的在于加強(qiáng)控制，提高控制工作的時效性。在執(zhí)行預(yù)算工作的過程中，在內(nèi)外部環(huán)境的影響下，需要適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，明確變更程序。

（五）執(zhí)行預(yù)算考核體系

績效考評工作中需要用到的數(shù)據(jù)都源于全面預(yù)算管理，且這些數(shù)據(jù)更加全面、客觀。同時，通過預(yù)算管理，能夠清晰的將執(zhí)行差異展現(xiàn)在各級管理者面前，以便于更好的監(jiān)控執(zhí)行過程。具體包括以下幾部分：監(jiān)控財務(wù)指標(biāo)和管理指標(biāo)、統(tǒng)計執(zhí)行數(shù)據(jù)、分析預(yù)算執(zhí)行的差異、構(gòu)成和各項(xiàng)占比。

四、結(jié)語

綜上所述，全面預(yù)算管理不僅能夠促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)有序增長，還可以維護(hù)企業(yè)的正常運(yùn)營。企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理系統(tǒng)設(shè)計時，要結(jié)合全面預(yù)算管理的規(guī)律性與水利工程的施工特點(diǎn)，在實(shí)際工作中，不斷完善預(yù)算管理體系，分解企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并將各項(xiàng)措施落到實(shí)處，優(yōu)化資源配置，推動企業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展。（作者單位為河北省水利工程局）