企業(yè)的全面預(yù)算管理，一直是企業(yè)管理工作的重中之重，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，在全面預(yù)算管理工作當中會遇到各種各樣的問題，而企業(yè)在不斷壯大之后，全面預(yù)算管理工作也更加復(fù)雜，如果企業(yè)無法及時讓全面預(yù)算管理機制跟上企業(yè)的發(fā)展腳步，導(dǎo)致全面預(yù)算管理出現(xiàn)問題，就容易導(dǎo)致企業(yè)蒙受經(jīng)濟損失，當前我國大多數(shù)企業(yè)在全面預(yù)算管理過程中仍然存在著諸多問題沒有解決，本文針對這部分問題展開詳細分析，并提出詳細的全面預(yù)算管理機制構(gòu)建對策，希望能夠給企業(yè)帶來一定的參考意見。

隨著我國與世界經(jīng)濟的聯(lián)系日益密切，我國的市場環(huán)境越來越復(fù)雜，在出現(xiàn)大量機遇的同時，也給很多中小型企業(yè)甚至大型企業(yè)帶來全新的危機和挑戰(zhàn)，而企業(yè)如果想要在這樣的市場環(huán)境中站穩(wěn)腳跟，就需要從各個方面提升企業(yè)自身的競爭力，從而在復(fù)雜的市場環(huán)境當中規(guī)避風險，抓住更多的機遇，給企業(yè)帶來更加長遠的發(fā)展，而在這個過程中，全面預(yù)算管理機制的構(gòu)建無疑是有效提升企業(yè)競爭力的途徑之一。

一、企業(yè)全面預(yù)算管理機制當中存在的問題

我國在市場經(jīng)濟當中還剛剛處于起步階段，并且我國曾經(jīng)經(jīng)過很長一段時間的計劃經(jīng)濟體制時期，在這段時期內(nèi)，企業(yè)的預(yù)算工作不被重視的原因主要是因為預(yù)算工作屬于國家財政預(yù)算工作，對于國家來說作用更大，而且是國家財政預(yù)算不可或缺的一部分，這也是我國當前企業(yè)全面預(yù)算管理機制存在問題的主要原因之一。但是近年來我國的市場環(huán)境不斷復(fù)雜化，并且全國經(jīng)濟也一直處于不斷發(fā)展的狀態(tài)下，市場經(jīng)濟呈現(xiàn)欣欣向榮的景象，企業(yè)的舊有管理模式已經(jīng)不適合當前的現(xiàn)代企業(yè)，大部分管理工作，尤其是全面預(yù)算管理工作都必須要開始改革與創(chuàng)新。我國在改革開放之后，開始大量引進西方先進的企業(yè)管理手段，大部分企業(yè)在學(xué)習參考的過程中也獲得很好的效果，但是隨著時代的發(fā)展，和我國市場環(huán)境的影響，大多數(shù)企業(yè)都發(fā)現(xiàn)僅僅引用西方企業(yè)的先進理論是無法滿足企業(yè)自身發(fā)展的，在這樣的背景下，企業(yè)開始積極尋找屬于自身的管理模式，但是在不斷探索的過程中，就不可避免的出現(xiàn)諸多問題，這些問題集中表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）預(yù)算組織機構(gòu)體系不完善

我國當前大多數(shù)企業(yè)預(yù)算組織機構(gòu)體系不完善的表現(xiàn)主要體現(xiàn)在兩個方面，首先就是我國部分企業(yè)根本沒有意識到全面預(yù)算管理的重要性，在公司內(nèi)部沒有設(shè)置專門的全面預(yù)算管理機構(gòu)，另一方面就是公司的全面預(yù)算管理機構(gòu)雖然設(shè)立，但是設(shè)立并不合理。第一個方面所帶來的問題主要是，企業(yè)在開展預(yù)算工作的過程中，很少在外部尋找專業(yè)的預(yù)算機構(gòu)，再加上企業(yè)內(nèi)部沒有專門的全面預(yù)算管理機構(gòu)，整個企業(yè)在進行預(yù)算決策的過程中，擁有專業(yè)的預(yù)算機構(gòu)支撐數(shù)據(jù)不超過數(shù)據(jù)總量的一半，很容易導(dǎo)致企業(yè)做出不正確的決策；第二個方面所帶來的問題就是這類企業(yè)的預(yù)算機構(gòu)，在職能分配和部門設(shè)置上存在不合理之處，一個合理的預(yù)算機構(gòu)，應(yīng)該能夠擁有至少兩個層次，首先是決策預(yù)算管理的單位，另一個層次是負責行政工7owXxLkM4EmJsWJjDRqgJAtUdHkMMGdPNkTx5aPANSA=作的職能單位，我國企業(yè)因為大環(huán)境影響，一般最高決策機構(gòu)的設(shè)立占比非常少，很容易導(dǎo)致企業(yè)無法做出正確的決策。而且董事會在企業(yè)當中的權(quán)利也過于分散，對于不同部門的職責和權(quán)利無法全面掌控，全面預(yù)算管理很容易讓企業(yè)的資源配置出現(xiàn)不合理之處，在開展整合工作的過程中也會遇到很多阻礙。

（二）企業(yè)戰(zhàn)略在決策過程中沒有考慮預(yù)算目標

一個企業(yè)無法缺少全面預(yù)算的支撐，如果沒有全面預(yù)算的支撐，那么在達成企業(yè)戰(zhàn)略和財務(wù)戰(zhàn)略的過程中就很容易受到嚴重影響，預(yù)算管理的本質(zhì)與企業(yè)戰(zhàn)略之間脫離不了關(guān)系，并且企業(yè)戰(zhàn)略方向的引導(dǎo)也會影響企業(yè)的長期預(yù)算，想要達成更加有效的預(yù)算目標，二者缺一不可，并且企業(yè)的預(yù)算想要讓自身的作用最大化發(fā)揮，也必須要全面預(yù)算管理的幫助。

（三）全面預(yù)算松弛，預(yù)算的指標容易無效，編制存在問題

預(yù)算松弛的表現(xiàn)主要集中在工作人員錯誤預(yù)估預(yù)算工作的難度，對于鏟平的生產(chǎn)營銷量也沒有正確評估，將銷售價格預(yù)估過低，將成本想象過高，對于之后的收入和純利潤沒有信心，導(dǎo)致在預(yù)算收入或者成本的過程中，和真正的收入和成本對比，出現(xiàn)非常明顯的不合理差距，并且刻意夸張業(yè)務(wù)活動所需要耗費的資源，并且對于作業(yè)難度夸大，還有部分情況是對于業(yè)務(wù)活動的預(yù)計產(chǎn)出預(yù)算過低。預(yù)算編制程序之間上下級缺乏緊密的聯(lián)系。

二、如何更好的構(gòu)建企業(yè)全面預(yù)算管理機制

（一）完善的全面預(yù)算管理組織體系構(gòu)建

當前的企業(yè)當中，進行預(yù)算審批工作利用股東大會的職權(quán)，而企業(yè)的股東大會可以非常設(shè)專門委員會負責企業(yè)的預(yù)算管理，在做出決策階段，不僅僅需要股東大會，還需要董事會的參與，保證決策的準確率，通過預(yù)算方案工作，支撐工作的正常進行，并且通過預(yù)算方案，來協(xié)調(diào)預(yù)算當中的編制、調(diào)控、工作開展、解析和核查，公司總經(jīng)理完全足夠勝任預(yù)算管理委員會的主任工作。全面預(yù)算的日常工作，可以在預(yù)算管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)置機構(gòu)，可以給企業(yè)的全面預(yù)算提供全面的保障。

（二）將戰(zhàn)略基礎(chǔ)作為預(yù)算管理理念

預(yù)算管理是企業(yè)的一項戰(zhàn)略性工作，企業(yè)戰(zhàn)略在制定預(yù)算、開展預(yù)算工作、控制和核算工作效果的過程中所開展的工作，其實也是企業(yè)預(yù)算管理工作的工作過程，所以企業(yè)的預(yù)算管理必須能夠長期進行，并且在各個環(huán)節(jié)上都要正常開展，不能遺漏細節(jié)，通過相關(guān)部門的設(shè)立，保障工作的穩(wěn)定性，企業(yè)的戰(zhàn)略當中也不可避免要注意提升自身的核心競爭力，多元化經(jīng)營，而且不同的戰(zhàn)略也會對企業(yè)在不同發(fā)展時期的預(yù)算管理目的。

（三）全面預(yù)算的編制方法要科學(xué)合理

企業(yè)想要實施科學(xué)合理的預(yù)算管理，就不能缺少預(yù)算編制的重要作用，將二者有機結(jié)合在一起，并且增強二者之間的聯(lián)系，并且層次分明的開展編制工作，從不同級別對工作進行匯總，在這個過程中不能忽略零基預(yù)算、滾動預(yù)算、固定預(yù)算等不同編制方法的使用。在當前市場環(huán)境不斷發(fā)生變化的過程中，企業(yè)應(yīng)該能夠?qū)㈩A(yù)算指標有彈性的設(shè)立，隨時應(yīng)對市場環(huán)境發(fā)生的變化，并且將各種外部因素，如供求關(guān)系變化等考慮在內(nèi)，避免預(yù)算沒有彈性，給全面預(yù)算管理工作帶來限制，最后產(chǎn)生不必要的風險。

（四）完善預(yù)算考評機制，建立合理的預(yù)算管理賞罰機制

企業(yè)在確立全面預(yù)算管理的管理目標之后，應(yīng)該將職責權(quán)利有機結(jié)合到一起，并且形成全新的機制，讓預(yù)算管理的約束力和控制力得到提高，將考評機制進一步完善，不能僅僅使用年度考核和績效測評的方式來進行，還應(yīng)該繼續(xù)細化，加入季度和月度的考核，來保證考核結(jié)果的準確性，企業(yè)預(yù)算想要更加有效的執(zhí)行，就需要經(jīng)營者將年薪和員工們的正常經(jīng)濟效益結(jié)合在一起，并建立合理的預(yù)算管理賞罰機制，激勵員工們的工作積極性。

三、結(jié)束語

綜上所述，全面預(yù)算管理是企業(yè)的重要戰(zhàn)略決策之一，無論是企業(yè)內(nèi)部環(huán)境還是整體市場環(huán)境，每天都在發(fā)生著不同的變化，而企業(yè)如果想要在這個過程中解決問題，就必須要及時跟上環(huán)境變化，構(gòu)建完善的全面預(yù)算管理機制。（作者單位為寧波東海興業(yè)投資有限責任公司）