李建新 商丘市公路局設(shè)計院

新形勢下公路經(jīng)濟管理體制及具體對策研究

李建新 商丘市公路局設(shè)計院

加大公路建設(shè)力度對社會經(jīng)濟的快速發(fā)展具有重要的推動作用。筆者根據(jù)自身工作經(jīng)驗，首先分析了現(xiàn)代社會對經(jīng)濟管理提出的新要求，其次論述了公路經(jīng)濟管理體制的必要性，最后提出了新形勢下公路實施經(jīng)濟管理體制的具體對策。

公路 經(jīng)濟管理體制 必要性 對策

加強公路管理已經(jīng)成為了國家經(jīng)濟管理的核心任務(wù)，是社會經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的重要載體。公路工程建設(shè)要想順利有序的運行，就必須有充足的資金支持，所以開展公路經(jīng)濟管理工作，促進公路建設(shè)各環(huán)節(jié)的規(guī)范化，對公路事業(yè)的發(fā)展意義重大。

1 現(xiàn)代社會對經(jīng)濟管理提出的新要求

1.1 市場發(fā)展下的新要求

近年來，我國社會經(jīng)濟得到了較快發(fā)展，由此促進了市場經(jīng)濟體制的形成，因此加大經(jīng)濟管理力度，實現(xiàn)市場發(fā)展的新要求具有現(xiàn)實意義。現(xiàn)階段，應摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理理念，向全方位角度出發(fā)，在提高企業(yè)經(jīng)濟管理水平的同時，還必須帶動企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定運行。

當前，高速公路的運營權(quán)歸政府部門所有，這與政企分開的原則背道而馳，建立健全公路經(jīng)濟管理體制的最終目的是實現(xiàn)市場化運營模式，由政府全權(quán)負責高速公路的運營權(quán)將制約了市場作用的發(fā)揮，也無法加強監(jiān)督政府部門的工作，所以促進高速公路經(jīng)濟管理向市場化方向發(fā)展已成為必然。

1.2 經(jīng)濟全球化下的新要求

隨著我國科技水平的不斷提高，有效實現(xiàn)了經(jīng)濟全球化的發(fā)展目標，而該目標的實現(xiàn)一定程度上影響了企業(yè)的經(jīng)濟管理。為了保證企業(yè)能時刻處于高效率的發(fā)展狀態(tài)，企業(yè)應緊跟經(jīng)濟全球化的發(fā)展步伐，提高自身市場競爭實力，加強經(jīng)濟管理力度，積極探索研究有利于企業(yè)發(fā)展的政策措施。

1.3 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展下的新要求

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)背景下，企業(yè)進行經(jīng)濟管理工作時，應充分發(fā)揮先進技術(shù)的優(yōu)勢作用，唯有如此，企業(yè)的發(fā)展才能“芝麻開花節(jié)節(jié)高”。將各類網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與經(jīng)濟管理有機結(jié)合，不僅有助于提高管理水平，而且是現(xiàn)代企業(yè)處于市場不敗之地的技術(shù)支撐。

2 高速公路經(jīng)濟管理體制的必要性

近年來，隨著我國公路運輸業(yè)的迅猛發(fā)展，特別是高速公路的大規(guī)模建設(shè)，有效帶動了社會經(jīng)濟發(fā)展。由于高速公路的資金投入高、資金密集，因此一套具有約束和監(jiān)管作用的經(jīng)濟管理體制必不可少，是提高高速公路建設(shè)經(jīng)濟效益及實用性的重要保障。由此可見，高速公路工程項目建設(shè)中實施經(jīng)濟管理體制十分有必要。

2.1 滿足社會生產(chǎn)力發(fā)展需求

隨著改革開放的不斷深入，帶動了經(jīng)濟全球化的發(fā)展，加劇了各國之間的競爭勢頭。這樣就不可避免的影響到社會生產(chǎn)力的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。高速公路的經(jīng)濟管理體制主要是將現(xiàn)代市場經(jīng)濟需求作為基礎(chǔ)而形成起來的一項政策措施，其在商品經(jīng)濟中發(fā)揮著重要的監(jiān)管約束作用，有效滿足了社會生產(chǎn)力的發(fā)展需求。

2.2 保障人民群眾的安全出行

由于公路具有明顯的公益性、網(wǎng)絡(luò)性等特性，因此其屬于準公共產(chǎn)品范疇。所謂準公共產(chǎn)品，指的是不參與市場競爭且具備排他性的產(chǎn)品。高速公路主要以全封閉收費制式為主，所以達到了排他性的要求，同時高速公路也存在一定的非競爭性。由此可以看出，高速公路是不僅具備非競爭性又存在排他性特征的提供公共服務(wù)的產(chǎn)品。這些特點一直存在于高速公路中，對管理模式的選用起不到?jīng)Q定作用。

2.3 提高國有資產(chǎn)的安全可靠性

國家享有各高速公路資產(chǎn)的所有權(quán)。在制定高速公路的經(jīng)濟管理體制時，主要將公路方面的法律法規(guī)作為依據(jù)，其有助于保障國家資產(chǎn)的安全可靠性，對整個公路經(jīng)濟資產(chǎn)進行有效監(jiān)管。由此可見，高速公路運用經(jīng)濟管理體制是維護國有資產(chǎn)的重要手段。

3 新形勢下公路實施經(jīng)濟管理體制的具體對策

當前，高速公路已經(jīng)成為了我國社會經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的重要一環(huán)，是現(xiàn)代社會的核心產(chǎn)物。隨著改革開放的不斷深入，我國涌現(xiàn)了諸多的高速公路，在進一步調(diào)動公路運輸事業(yè)發(fā)展的同時，還在市場經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的促進作用。高速公路的長久高效離不開經(jīng)濟管理體制的支持，并且還應提出一系列有效的經(jīng)濟管理措施，以不斷強化高速公路建設(shè)工作。

3.1 建立健全法律法規(guī)

當前，我國高速公路在經(jīng)濟管理方面還缺乏細致全面的法律法規(guī)，沒有相應的法律保障機制對公路經(jīng)濟管理加強約束和規(guī)范，進而促進經(jīng)濟管理的高效運行。隨著我國交通運輸業(yè)近年來的快速發(fā)展，實施公路經(jīng)濟管理已成為必然，是實現(xiàn)公路建設(shè)健康運行以及經(jīng)濟效益的前提保障。為了全面貫徹落實高速公路經(jīng)濟管理，應積極制定相關(guān)的法律法規(guī)，提供必要的支持。實際中，應從高速公路經(jīng)濟管理的實際情況角度出發(fā)，對相關(guān)法律法規(guī)加以調(diào)整與完善，從而為相關(guān)人員的行為提供法規(guī)依據(jù)，降低失誤率。

3.2 科學確立經(jīng)濟管理機構(gòu)

高速公路的建設(shè)周期長、資金需求量高、風險因素大，因此沒有太多的企業(yè)愿意將重心放在高速公路建設(shè)項目上。高速公路是我國不可或缺的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)全程與政府具有緊密的聯(lián)系，而這就出現(xiàn)了政府承擔高速公路建設(shè)任務(wù)的情況。相關(guān)職能機構(gòu)應加強公路工程項目的投資、設(shè)計、施工等各項工作，確保高速公路整體建設(shè)效率。資金是高速公路順利建設(shè)的重要支撐點，而高速公路經(jīng)濟管理機構(gòu)的管理效率高低直接影響了公路建設(shè)的整體經(jīng)濟性。因此要想用較少的資金投入實現(xiàn)保質(zhì)保量的工程項目，還需要加強調(diào)整與改善經(jīng)濟管理機構(gòu)，突出機構(gòu)對強化經(jīng)濟管理工作水平及管理者素質(zhì)等各環(huán)節(jié)的作用，促進機構(gòu)的監(jiān)管有效性。

3.3 有效監(jiān)控公路建設(shè)成本

成本管理是高速公路經(jīng)濟管理的核心組成部分，所以成本管理對經(jīng)濟管理效果具有決定性作用。并且成本管理還是減少公路工程整體造價、規(guī)避風險的重要舉措。成本管理在高速公路建設(shè)中主要肩負著以下責任：準確預測和科學計劃高速公路施工項目成本費用，有效控制與精確核算高速公路工程成本費用。以下對這兩方面進行一一論述：

首先，準確預測和科學計劃高速公路施工項目成本費用；高速公路工程項目的順利實施離不開成本預算的支持，其能夠?qū)方ㄔO(shè)的資金需求量進行合理估算，分析公路工程項目的可行性，體現(xiàn)施工整體質(zhì)量。高速公路的成本預算嚴格以國家現(xiàn)行的《公路工程預算定額》為依據(jù)，根據(jù)公路建設(shè)實際情況，進行相應的預算編制。成本計劃涉及了人員、材料、設(shè)備等施工費用，有效掌握了高速公路建設(shè)總成本。所以高速公路建設(shè)的成本預算和成本計劃工作必須細致完善、高效科學。

其次，有效控制與精確核算高速公路工程成本費用；由于高速公路建設(shè)過程中不可避免的會遭到部分因素的干擾，極大地損害了工程建設(shè)質(zhì)量，引起成本的嚴重浪費。因此為了節(jié)約工程成本，對工程成本費用進行有效控制與精確核算十分重要。將成本控制與成本計劃有機結(jié)合，實時控制公路建設(shè)成本費用使用過程，科學節(jié)約建設(shè)成本費用支出。成本核算的任務(wù)是對整個公路工程建設(shè)成本進行詳細準確的核算，掌握成本的實際使用情況，為未來公路工程建設(shè)的經(jīng)濟性提供基礎(chǔ)保障。

3.4 加強信息化管理

傳統(tǒng)的高速公路管理中相關(guān)管理人員的數(shù)量眾多，人工成本費用高，因此應盡快轉(zhuǎn)變這一管理方式，充分運用先進的信息技術(shù)，撤銷收費崗位，實現(xiàn)自動化繳費，這不僅減少了人員數(shù)量，而且為企業(yè)節(jié)省了一定的人工費，且工作效率穩(wěn)步提升。還可實施電子交通，為人們及時了解公路信息提供便捷，根據(jù)交通扣費情況及時繳費等，有效保證了車輛的安全通行。

4 結(jié)論

綜上所述可知，高速公路建設(shè)過程中，加強其經(jīng)濟體制管理是公路事業(yè)快速發(fā)展的前提保障。當前形勢下，國家加大了對高速公路的管理力度，并頒布實施了一系列的政策措施，不斷完善高速公路的管理體制，推動高速公路健康穩(wěn)定前行，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。從交通運輸市場的實際角度出發(fā)，建立健全相配套的經(jīng)濟管理體制，保證交通市場競爭的公平公正，貫徹落實公路工程經(jīng)濟目標。

[1]高愛麗.市場經(jīng)濟條件下的公路運輸經(jīng)濟管理策略探究[J].消費導刊，2014（2）

[2]鄭琨.新時期高速公路經(jīng)濟管理體制及措施[J].科技創(chuàng)新與應用，2014（9）

[3]孟建偉.新時期高速公路經(jīng)濟管理體制及措施[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2014（1）

[4]樊姍姍.新時期我國公路管理研究[J].中國電子商務(wù)，2012（14）

[5]任萍.高速公路經(jīng)濟管理體制的必要性及經(jīng)濟管理的具體措施[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（03）

[6]彭春麗.淺談我國高速公路經(jīng)濟管理[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2012