【俄】《分析家》2017年11月13日

俄羅斯常年都在進行反腐活動。但自2015年之后，反腐才開始真正觸及國家管理層。2000～2014年，沒有任何一起腐敗案件導(dǎo)致當(dāng)事人坐牢，近35%的貪腐官員僅在政治和商業(yè)制度范圍內(nèi)受到懲罰，甚至一些被控告官員之后又在政府其他機構(gòu)重新?lián)晤I(lǐng)導(dǎo)。但俄2015年的反腐斗爭發(fā)生了質(zhì)的變化，調(diào)查開始形成實質(zhì)性的判決書，并得到有效執(zhí)行。遠東地區(qū)查處的貪腐案件占全俄貪腐刑事案件的57%，但該地區(qū)人口僅占全國的12%。而在最偏遠的薩哈林地區(qū)，每19個政府官員中就有一個受到調(diào)查。

但若理性分析每個案件，則會發(fā)現(xiàn)其中多起控告實為非法，甚至有些當(dāng)事人根本沒有犯罪。而非常不成熟的國家44號法律（關(guān)于為保障國家和政府需要在采購、工作和服務(wù)領(lǐng)域的具體規(guī)定）則為這些非法逮捕提供了有利條件。在該法律框架下，若官員想在權(quán)限內(nèi)做出成就，則要承擔(dān)70%坐牢的可能性。政府官員所處的恐懼氣氛使其只會更保守地開展工作，而結(jié)果也只是官員效率更加低下。如薩哈林州奧哈市市長為保證全年污水處理設(shè)備及時到位，下令在合同規(guī)定時間前劃撥預(yù)付款，盡管調(diào)查結(jié)果顯示交易過程干凈清白，城市環(huán)境改善，但該市長還是因此獲刑八年。 （李靜雅）endprint