林民旺

9月13日～15日，日本首相安倍晉三將再次訪問印度，與莫迪總理舉行他們之間的第十次會晤。這是中國與印度在洞朗地區(qū)的對峙結(jié)束后，印度迎來的第一位大國領(lǐng)導(dǎo)人。

近年，印日互動頻繁，雙方發(fā)展成為特殊的全球戰(zhàn)略伙伴。2017年4月日本眾議院通過了《日印核能協(xié)定》批準案，該條約于7月20日正式生效，由此解除了兩國合作的一塊絆腳石。5月，印日聲稱要合作打造從亞太到非洲的“自由走廊”，也是著眼牽制“一帶一路”找到了利益匯聚點。此次安倍訪印，可能推動雙方戰(zhàn)略合作取得諸多方面新進展。

一是日本更加助力印度經(jīng)濟發(fā)展。印度已是日本官方海外發(fā)展援助的最大受益國。為幫助印度打破經(jīng)濟增長的瓶頸，日本對印開發(fā)援助將進一步優(yōu)先應(yīng)用于投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持印度拓展交通運輸網(wǎng)絡(luò)，包括修筑更多關(guān)鍵線路的鐵路、公路（高速公路）、港口、電力等聯(lián)通項目。其中，德里至孟買工業(yè)走廊、清奈至班加羅爾經(jīng)濟走廊以及印度東北部地區(qū)互聯(lián)互通工程將是日本開發(fā)援助特別予以支持的。

歷史上，日本投資對印度經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用。從2000年到2007年，日本總共在印直接投資了約250億美元。目前，日本是印度的第三大外來投資國，承諾將在2014至2019年間再投資350億美元，以促進印度制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的發(fā)展。日本還計劃在印度不同邦建設(shè)12個產(chǎn)業(yè)園，而目前，除了東部和東北部地區(qū)，日本的投資項目和工業(yè)園已在印度遍地開花。

二是推進日本新干線高鐵在印建設(shè)。2015年印日簽署建設(shè)由孟買至艾哈邁達巴德的高速鐵路協(xié)議，完全采用日本新干線系統(tǒng)。日本不惜代價，提供約占總項目規(guī)劃金額85%的低息貸款，年息低至0.1%，并且破例將貸款償還期延長到50年。但由于印度方面的拖沓，該項目建設(shè)仍未正常啟動，讓日本把新干線打造成“國際形象工程”的愿望一延再延。為此，今年7月7日二十國集團漢堡峰會期間，安倍在與莫迪的會晤中表達了希望印度加快進程的想法，印方后來承諾在安倍此次訪印期間正式啟動這一高鐵項目，2018年全面開工，2023年竣工。

三是共建“亞非增長走廊”，牽制“一帶一路”。在2017年5月23日召開的非洲開發(fā)銀行年會上，印日共同推出了“亞非增長走廊”計劃，雙方致力于攜手在非洲建設(shè)經(jīng)濟特區(qū)。第一個經(jīng)濟特區(qū)可能設(shè)在肯尼亞的蒙巴薩港附近，此港主要由日本援建，是日本進入東非市場的門戶，印度企業(yè)在東非也有相當大的影響力和存在，雙方的聯(lián)手具有以點帶面共同受益的考慮。

對“一帶一路”的牽制則體現(xiàn)在，日本積極介入印度東北部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2017年4月，日本國際協(xié)力機構(gòu)（JICA）與印度中央政府簽署協(xié)議，日方將在“改善東北道路網(wǎng)絡(luò)連通項目”第一階段向印提供超過6700億日元（約合60億美元）， 用于建設(shè)米佐拉姆邦NH54公路和梅加拉亞邦NH51公路。雙方更決心促成2016年安倍提出的“自由開放的印太戰(zhàn)略（Free and Open Indo-Pacific Strategy）”與莫迪提出的“東進政策（Act East Policy）”相互對接，尤其是印日合作建設(shè)將印度東北部地區(qū)經(jīng)緬甸與東南亞地區(qū)相聯(lián)通的基礎(chǔ)設(shè)施項目。

四是大幅提升印日戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。作為“自由開放的印太戰(zhàn)略”的一部分，日本可能極力游說印度同意澳大利亞加入美日印“馬拉巴爾”海上軍事演習(xí)。2015年日本正式加入了“馬拉巴爾”海上軍演。澳大利亞至少從2015年就開始討論要加入。2017年5月，澳大利亞國防部長馬里斯·佩恩公開表示很有興趣加入“馬拉巴爾”軍演，但在2017年4月29日第三次印日澳三方高官會上，印度并沒有同意澳方加入。然而，經(jīng)歷了與中國在洞朗地區(qū)的對峙，印度是否有可能放下對中國感受的顧忌，間接促成“四國海上同盟”的成型，值得密切關(guān)注。

總之，印日戰(zhàn)略伙伴關(guān)系肯定會進一步增強。對中國而言，需要繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力。日本主要謀求的是與印度的戰(zhàn)略合作，經(jīng)濟收益是次級目標。而印度的主要目標是引進日本的資金和技術(shù)，戰(zhàn)略及安全合作屬次要。只要美國的對印、對華政策不發(fā)生重大變化，日本和印度都不大可能奉行敵視中國的政策。同樣，我們也不必因日企更多進入印度市場而感焦慮。對印度而言，最希望看到的是中日共同競爭印度市場，以左右逢源。事實上，以印度營商環(huán)境之差，讓日企繼續(xù)“交學(xué)費”、間接推動印度改善投資環(huán)境，未嘗對中國沒有好處。