張磊

【美】《新聞周刊》2017年8月17日

近幾年，跨越地中海進(jìn)入意大利的非洲人數(shù)量激增。因利比亞瀕臨地中海但法律管制幾乎失效，很多非洲人集中從該國坐船渡海入歐，人口走私犯從中獲取暴利。不少非洲人因船艙環(huán)境惡劣、船只沉沒等原因在途中喪命。為此，歐盟在2015年建立對(duì)非洲緊急信托基金，計(jì)劃注資35.2億歐元資助25個(gè)非洲赴歐移民路線上的國家，以應(yīng)對(duì)引起地區(qū)不穩(wěn)定、民眾被迫遷徙和非法移民的根源性問題。今年7月，歐盟批準(zhǔn)從該基金劃撥23.5億歐元用于開展116個(gè)相關(guān)項(xiàng)目。

但部分人士質(zhì)疑這類措施效果，認(rèn)為非洲部分窮困國獲得歐盟資助卻不認(rèn)真應(yīng)對(duì)非洲人遷移入歐根源的復(fù)雜問題。部分人士批評(píng)一些解決非洲安全問題的資金和項(xiàng)目被用于“人權(quán)糟糕”國家的政府并使其獲利是錯(cuò)誤之舉；有的資金和項(xiàng)目缺乏監(jiān)督機(jī)制可能無法獲得預(yù)期效果；有的國家因不愿正視可能的結(jié)果而不愿開展評(píng)估移民計(jì)劃的工作。還有人士質(zhì)疑歐盟幫助非洲發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育和就業(yè)，反而增加非洲人入歐的機(jī)會(huì)。歐盟的資金和項(xiàng)目無法徹底解決非洲面臨的各種難題，很多非洲人仍然選擇冒險(xiǎn)前往歐洲。