周鑫宇

近年來，全球范圍內(nèi)涌現(xiàn)出反全球化的聲音。一些人甚至預言全球化出現(xiàn)倒退，世界進入一個“逆全球化”時期。實際上，反全球化的力量不是今天才有，而是與全球化的進程相伴相隨。這些反對力量在對外政策上提出了一些相似的主張，主要包括：

第一是反對商品自由流動的貿(mào)易保護主義主張。商品的自由流動總是有利于生產(chǎn)者和消費者，但不利于被替代商品的生產(chǎn)者和部分消費者。本國的商品被外國商品搶占了市場份額，本國生產(chǎn)商就會要求提高進口商品的關稅。同時，外來的電影、兒童讀本、快餐店和汽車品牌贏得了本國大量消費者的青睞，讓本國生產(chǎn)的同類商品更難買到、更昂貴或者改變風格與品質(zhì)，也會讓那些懷舊的消費者頗有意見。他們可能指責那些熱衷于消費外國商品的人不愛國，可能支持政府減少進口國外的商品和服務。本地化的生產(chǎn)和消費被全球化的生產(chǎn)和消費所替代，使很多國家都存在內(nèi)部的利益沖突，也使得貿(mào)易保護主義主張在世界各國政治中出現(xiàn)。在全球化的影響下，受到?jīng)_擊的企業(yè)要么無法適應而被迫降薪裁員，要么把工廠轉(zhuǎn)移到成本更低廉的國家或地區(qū)，而本國的工人往往會失去工作。因而，在全球化的影響下，受到?jīng)_擊的國家的工會組織常常傾向于國家采取貿(mào)易保護主義的政策，相關的政黨也會成為傳聲的渠道。但對加入世界貿(mào)易組織的160多個國家來說，貿(mào)易保護主義與其國際承諾不符。在多數(shù)情況下，貿(mào)易保護主義作為反全球化力量的最主要政治主張之一，只能在局部問題和偶然的條件下轉(zhuǎn)化對外政策。

第二是反對資本自由流動的經(jīng)濟民族主義主張。僅從利益的角度來看，公平市場原則下的外國投資會直接創(chuàng)造本國的就業(yè)，引進管理經(jīng)驗和技術，為市場提供更豐富的產(chǎn)品和服務，拉動上下游產(chǎn)業(yè)。即便外資和國內(nèi)資本產(chǎn)生了競爭，也往往可以通過并購、合資等手段減少失業(yè)等整體社會損害，甚至將競爭關系轉(zhuǎn)化為利益共同體關系。因而外國投資從純粹經(jīng)濟意義上更接近于“帕累托改進”。但是，反對外國資本的聲音仍然在各國政治中普遍存在。媒體、政客都有可能迎合和煽動廣泛存在的民族情緒。一些國際投資協(xié)議會以“國家安全”“道德風險”等方面的理由被否決。在外交關系出現(xiàn)波動時，國家內(nèi)部的民族主義反彈也往往指向外資公司，并經(jīng)常以民眾運動的方式表現(xiàn)出來。而那些僅僅是購買土地、礦產(chǎn)的投資就更容易受到否決。

第三是反對人員自由流動的排外主義主張。商品和資本的國際流動必然引發(fā)人員的國際流動，這就要求各國放松對人員跨國流動的管制。而對人員跨國流動的解放，就會衍生出相應的移民問題。除了少數(shù)因政治原因產(chǎn)生的移民外，絕大多數(shù)合法的跨國移民都可以追溯到某種形式的國際商業(yè)活動。如果大學算作一種教育服務，大學可能在招收國際學生中獲利。企業(yè)聘用了更優(yōu)秀和廉價的外籍員工，愿意支持他們?nèi)〉脟?、甚至幫助他們的家人過來陪伴。但未必所有人都會在移民問題上獲利。與更廉價和更優(yōu)秀的外國工人比起來，本國工人可能會面臨更激烈的競爭壓力。以美國為例，美國移民研究中心的調(diào)查報告顯示：2007年至2014年，美國雇主對合法和非法移民的雇傭量增長了200萬，而對本土美國人的雇傭量反而下降了146萬。此外，金融危機后奧巴馬政府成功推動就業(yè)復蘇，但美國增長的所有就業(yè)崗位幾乎都被移民所占領。對移民的反對構成了美國中下層白人支持特朗普的重要基礎。

可以看出，反全球化的政治主張，實際上體現(xiàn)了各國國內(nèi)利益和意識形態(tài)的分歧。這些分歧在不同的國家、同一個國家的不同發(fā)展階段是不同的。因而一概地議論“逆全球化”是不對的。反全球化主張在一定時期、一些國家高漲，有其國內(nèi)的特殊原因，但背后的本質(zhì)就是全球化發(fā)展的不均衡。從長歷史的眼光來看，如果說全球化發(fā)展必然呈現(xiàn)為一個漸進的過程，這會導致不同群體全球化程度的不平衡和獲利的不均等。2008年金融危機以后，一些國家管控社會矛盾的能力下降，被壓抑的反全球化力量呈現(xiàn)出爆發(fā)的態(tài)勢。這會在短時間內(nèi)造成保護主義、民族主義和排外主義的上升。但隨著相關國家的經(jīng)濟得以恢復、社會矛盾得到調(diào)和，反全球化的主張可能很難長期占據(jù)政治舞臺的主流。但在一些政治比較脆弱的國家，可能會造成社會分裂甚至下層革命，危及國家的安全。