所謂庫(kù)爾德問(wèn)題，主要是指居住在中東相關(guān)國(guó)家的庫(kù)爾德人要求所在國(guó)政府尊重和承認(rèn)其民族身份，保障和擴(kuò)大其民族權(quán)利，平等參與國(guó)家事務(wù)和自主決定自己命運(yùn)所引發(fā)的政治、安全和社會(huì)問(wèn)題。庫(kù)爾德問(wèn)題至今已持續(xù)了近百年時(shí)間，其演化發(fā)展與國(guó)際和地區(qū)局勢(shì)變化緊密相關(guān)，且相互影響。因?yàn)閲?guó)情不同，土耳其、伊拉克、敘利亞和伊朗面臨的庫(kù)爾德問(wèn)題也有所不同。

土耳其庫(kù)爾德人：抗?fàn)幾罴ち?/h3>

在庫(kù)爾德人主要的四個(gè)居住國(guó)中，土耳其庫(kù)爾德人在歷史上所受的歧視最嚴(yán)重，社會(huì)地位最低下，抗?fàn)幰沧罴ち摇?/p>

凱末爾曾允諾在土耳其獨(dú)立后給予庫(kù)爾德人自治權(quán)，但1923年土耳其共和國(guó)成立后，大力推行同化政策，撤銷(xiāo)所有含有“庫(kù)爾德”“庫(kù)爾德斯坦”名稱的地圖和官方文件，不認(rèn)可庫(kù)爾德人的少數(shù)民族地位（土耳其認(rèn)為只有非穆斯林才被視為少數(shù)民族，信奉伊斯蘭教的土公民都是土耳其人），將庫(kù)爾德人稱為“山地土耳其人”，剝奪其語(yǔ)言與文化權(quán)利，在庫(kù)爾德人聚居區(qū)長(zhǎng)期實(shí)行戒嚴(yán)和軍事管制。凱末爾的接班人伊諾努公開(kāi)表示：“民族主義是構(gòu)成我們凝聚力的唯一因素。不管發(fā)生什么事情，我們的責(zé)任是不惜代價(jià)對(duì)生活在土耳其的非土耳其人進(jìn)行土耳其化。我們將摧毀一切反對(duì)土耳其人或土耳其主義的人。”

土耳其政府在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的壓迫激發(fā)了庫(kù)爾德人的民族主義情緒。早在上世紀(jì)20年代，土耳其庫(kù)爾德民族主義運(yùn)動(dòng)就開(kāi)始活躍，并對(duì)鄰國(guó)庫(kù)爾德人產(chǎn)生重要影響（1925年謝赫·賽義德領(lǐng)導(dǎo)的土耳其庫(kù)爾德暴動(dòng)失敗后，為避免凱末爾政府的迫害，一些庫(kù)爾德人逃到敘利亞庫(kù)爾德地區(qū)，促使了敘利亞庫(kù)爾德民族意識(shí)的覺(jué)醒）。1937年和1938年，土耳其政府軍轟炸并進(jìn)攻了庫(kù)爾德人居住的德西姆省，上萬(wàn)名庫(kù)爾德人遭到殺害。該省后來(lái)改名為通杰利省。1960年土耳其發(fā)生第一次軍事政變，參與此次政變的土右翼領(lǐng)導(dǎo)人圖爾凱希公開(kāi)宣稱要對(duì)庫(kù)爾德人實(shí)行類(lèi)似1915年亞美尼亞大屠殺的“最終解決方案”，稱“如果庫(kù)爾德人夢(mèng)想建國(guó)，那么他們將面臨從地球上消失的命運(yùn)”。1965年土耳其頒布實(shí)施《政黨組織法》，禁止成立以民族為基礎(chǔ)的政黨，禁止承認(rèn)土存在不同民族和語(yǔ)言。

1979年，阿卜杜拉·奧賈蘭成立了土耳其庫(kù)爾德工人黨。不久之后，土耳其政府以該黨企圖分裂國(guó)家為由，宣布予以取締。庫(kù)爾德工人黨由此轉(zhuǎn)入地下活動(dòng)，從1984年開(kāi)始在土東南部地區(qū)從事反政府活動(dòng)，并多次與土政府軍發(fā)生沖突。上世紀(jì)90年代后，庫(kù)爾德工人黨被美國(guó)和歐盟列為恐怖組織。1999年，奧賈蘭在肯尼亞被捕，并被押回土耳其，后被判處無(wú)期徒刑，關(guān)押在馬爾馬拉海的一座孤島上。奧賈蘭被捕后，庫(kù)爾德工人黨曾多次宣布單方面?；穑说揭晾吮辈康貐^(qū)，在土耳其境內(nèi)的反政府武裝活動(dòng)逐漸減弱。但土耳其政府認(rèn)為這是庫(kù)爾德工人黨的緩兵伎倆，繼續(xù)對(duì)其實(shí)行清剿，并多次進(jìn)入伊拉克北部地區(qū)實(shí)施越境軍事打擊。2004年，庫(kù)爾德工人黨宣布結(jié)束長(zhǎng)達(dá)近五年的?；?，重新對(duì)土軍進(jìn)行襲擊。隨后，土耳其境內(nèi)的爆炸襲擊活動(dòng)不斷。多年的武裝沖突造成了重大人員傷亡，也使庫(kù)爾德問(wèn)題成為嚴(yán)重威脅土安全和國(guó)家統(tǒng)一的重大政治問(wèn)題。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，土耳其政府開(kāi)始逐步調(diào)整庫(kù)爾德政策，尤其是正義與發(fā)展黨上臺(tái)執(zhí)政后，在語(yǔ)言和文化等方面放松了對(duì)庫(kù)爾德民族特性的限制。

伊拉克庫(kù)爾德人：多個(gè)歷史事件的“贏家”

伊拉克庫(kù)爾德人所處的地理位置相對(duì)優(yōu)越，擁有肥沃的土地和充沛的水資源。1930年前后，庫(kù)爾德地區(qū)還發(fā)現(xiàn)了豐富的石油資源。

從英國(guó)委任統(tǒng)治時(shí)期開(kāi)始，庫(kù)爾德人就開(kāi)始了反對(duì)英國(guó)和費(fèi)薩爾王朝統(tǒng)治的武裝斗爭(zhēng)。1946年，穆斯塔法·巴爾扎尼成立了伊拉克庫(kù)爾德民主黨，成為領(lǐng)導(dǎo)伊拉克庫(kù)爾德人斗爭(zhēng)的主要力量。1958年，以卡塞姆為首的“自由軍官組織”推翻費(fèi)薩爾王朝，成立伊拉克共和國(guó)。卡塞姆政權(quán)宣傳阿拉伯人與庫(kù)爾德人是“伙伴關(guān)系”，承認(rèn)伊拉克庫(kù)爾德民主黨的合法性，流亡海外的穆斯塔法·巴爾扎尼應(yīng)卡塞姆之邀回到伊拉克。1961年，穆斯塔法·巴爾扎尼向伊拉克政府提出自治訴求，遭到卡塞姆拒絕。第一次伊拉克內(nèi)戰(zhàn)隨之爆發(fā)。1970年，在蘇聯(lián)的干預(yù)下，伊拉克中央政府與庫(kù)爾德民主黨達(dá)成著名的“三月協(xié)議”。協(xié)議規(guī)定：庫(kù)爾德語(yǔ)是庫(kù)爾德人聚居區(qū)的正式語(yǔ)言（同時(shí)也是伊拉克的第二官方語(yǔ)言）；庫(kù)爾德人參加政府，擔(dān)任包括一名副總統(tǒng)在內(nèi)的重要職務(wù)；庫(kù)爾德人聚居區(qū)成立自治政府。協(xié)議還規(guī)定四年內(nèi)給予庫(kù)爾德人自治。同年，伊拉克修改臨時(shí)憲法，規(guī)定伊拉克共和國(guó)由阿拉伯民族和庫(kù)爾德民族共同組成。但是，庫(kù)爾德人認(rèn)為中央政府只給了他們有限的自治，而且?guī)鞝柕氯双@得的中央發(fā)展援助遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他地區(qū)，導(dǎo)致庫(kù)爾德地區(qū)與中央政府控制區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距持續(xù)擴(kuò)大。此外，庫(kù)爾德人還與中央政府就伊拉克北部的基爾庫(kù)克油田的歸屬問(wèn)題產(chǎn)生爭(zhēng)議。1974年伊拉克第二次內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。由于力量懸殊，庫(kù)爾德人戰(zhàn)敗，穆斯塔法·巴爾扎尼及其支持者逃亡伊朗。1975年，伊拉克和伊朗就解決兩國(guó)邊界爭(zhēng)端達(dá)成阿爾及爾協(xié)議，伊朗政府停止支持伊拉克庫(kù)爾德民主黨。之后，伊拉克中央政府開(kāi)始在庫(kù)爾德地區(qū)大規(guī)模實(shí)施阿拉伯化。1975年兩伊簽署阿爾及爾協(xié)議后，失去伊朗和美國(guó)支持的穆斯塔法·巴爾扎尼被迫流亡海外，1979年客死他鄉(xiāng)。兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間，伊拉克庫(kù)爾德人公開(kāi)站在伊朗一邊對(duì)伊拉克政府作戰(zhàn)，為此遭到薩達(dá)姆政權(quán)的嚴(yán)厲報(bào)復(fù)。1988年，薩達(dá)姆使用生化武器攻擊庫(kù)爾德人的村莊，釀成哈萊卜杰村慘案（約5000人死亡）。

1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，美、英等國(guó)以保護(hù)庫(kù)爾德人為由，把北緯36度以北的伊北部劃為“安全區(qū)”，由多國(guó)部隊(duì)進(jìn)駐。在美軍的保護(hù)下，庫(kù)爾德人在安全區(qū)實(shí)現(xiàn)了事實(shí)上的自治。1992年，庫(kù)爾德人進(jìn)行了大選，并在埃爾比勒建立了地方政府。2003年薩達(dá)姆政權(quán)倒臺(tái)后，伊拉克于2005年在美國(guó)主導(dǎo)下制定了新憲法，伊拉克成為聯(lián)邦制國(guó)家，庫(kù)爾德地區(qū)正式獲得自治權(quán)利。此外，伊拉克內(nèi)部達(dá)成一項(xiàng)非正式的政治交易：總統(tǒng)由庫(kù)爾德人擔(dān)任，議會(huì)議長(zhǎng)是遜尼派阿拉伯人，總理是什葉派阿拉伯人。庫(kù)爾德人的政治權(quán)力達(dá)到歷史最高點(diǎn)。endprint

敘利亞庫(kù)爾德人：20世紀(jì)成效甚微

與土耳其、伊朗、伊拉克相比，敘利亞的庫(kù)爾德人數(shù)量最少，約占敘人口的10%，但卻是敘利亞最大的少數(shù)民族。長(zhǎng)期以來(lái)，敘利亞庫(kù)爾德人總體上受歧視，但并不嚴(yán)重，庫(kù)爾德語(yǔ)在日常生活中的使用并未受到嚴(yán)格限制。1946年法國(guó)委任統(tǒng)治結(jié)束后，隨著阿拉伯民族主義的高漲，敘利亞政府開(kāi)始否認(rèn)庫(kù)爾德人作為少數(shù)民族的合法權(quán)利。1950年的敘利亞憲法規(guī)定敘利亞為阿拉伯共和國(guó)，強(qiáng)調(diào)敘利亞的阿拉伯屬性，所有敘利亞人都是阿拉伯人。為此，敘利亞政府采取了一系列同化庫(kù)爾德人的激進(jìn)政策，主要包括：疏散庫(kù)爾德人，將庫(kù)爾德人從庫(kù)爾德居住區(qū)遷到阿拉伯地區(qū)，同時(shí)將阿拉伯人遷至庫(kù)爾德地區(qū)；將部分庫(kù)爾德人視為“外國(guó)人”，不給予其公民權(quán)；不允許公開(kāi)慶祝庫(kù)爾德節(jié)日，禁止穿庫(kù)爾德服裝；限制庫(kù)爾德語(yǔ)的使用，禁止用庫(kù)爾德語(yǔ)出版報(bào)刊書(shū)籍，不允許建立私立庫(kù)爾德學(xué)校；庫(kù)爾德新生兒童必須使用阿拉伯名字，將庫(kù)爾德村莊和城鎮(zhèn)的名稱改為阿拉伯名。

由于民族矛盾不算太突出，敘利亞庫(kù)爾德人在很長(zhǎng)一段時(shí)間的斗爭(zhēng)目標(biāo)是尋求少數(shù)民族地位的合法認(rèn)同，維護(hù)其語(yǔ)言文化權(quán)利。1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，受到伊拉克庫(kù)爾德人自治的鼓舞，敘庫(kù)爾德人的民族意識(shí)開(kāi)始高漲，成立了大大小小許多政治組織。但這些政黨各自實(shí)施不同的發(fā)展戰(zhàn)略，力量比較分散，尋求民族身份認(rèn)同的運(yùn)動(dòng)成效甚微。不過(guò)，這些組織大多強(qiáng)調(diào)通過(guò)和平手段實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，幾乎沒(méi)有一個(gè)組織公開(kāi)宣布要求脫離敘利亞獨(dú)立建國(guó)。2003年，一些潛伏在西庫(kù)爾德斯坦的土耳其庫(kù)爾德工人黨成員成立了敘利亞庫(kù)爾德民主聯(lián)盟黨（20世紀(jì)70年代，敘利亞阿薩德政權(quán)支持庫(kù)爾德工人黨反對(duì)土耳其的活動(dòng)，為大批庫(kù)爾德工人黨成員提供庇護(hù)。1998年，在土耳其的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅下，敘利亞政府將奧賈蘭驅(qū)逐出境，但仍有部分人潛伏在西庫(kù)爾德斯坦），后來(lái)發(fā)展成為敘利亞庫(kù)爾德政治黨派中最重要的一支力量。2004年3月，靠近土耳其和伊拉克邊境的敘利亞城市卡米什利發(fā)生了庫(kù)爾德人騷亂，敘政府與庫(kù)爾德人的裂痕增大。同年4月，流亡歐洲的敘利亞庫(kù)爾德組織在德國(guó)舉行會(huì)議，宣布成立“西庫(kù)爾德斯坦流亡政府”。

伊朗庫(kù)爾德人：不溫不火，但激勵(lì)著他人

庫(kù)爾德人是伊朗第三大民族，人口僅次于波斯人和阿塞拜疆人。歷史上伊朗庫(kù)爾德人的生存狀況總體尚好，沒(méi)有受到過(guò)大規(guī)模、系統(tǒng)性的迫害和同化。而且伊朗長(zhǎng)期以來(lái)保持著統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史傳統(tǒng)，伊朗庫(kù)爾德人的自治或獨(dú)立訴求并不突出。1945年8月，庫(kù)爾德民主黨在伊朗成立，這是第一個(gè)現(xiàn)代意義上的庫(kù)爾德民族主義政黨。隨后，庫(kù)爾德民主黨在多個(gè)國(guó)家成立分支，比如伊拉克庫(kù)爾德民主黨。各國(guó)庫(kù)爾德政黨大多由庫(kù)爾德民主黨衍生而來(lái)，如伊拉克的庫(kù)爾德斯坦愛(ài)國(guó)聯(lián)盟。二戰(zhàn)期間，蘇聯(lián)占領(lǐng)伊朗庫(kù)爾德地區(qū)。1945年12月，伊朗阿塞拜疆人在蘇聯(lián)的支持下在伊朗東阿塞拜疆省成立了阿塞拜疆人民政府。受其影響，庫(kù)爾德人在西阿塞拜疆省城市馬哈巴德成立庫(kù)爾德人民政府，并于1946年1月宣布成立馬哈巴德共和國(guó)，試圖在伊朗建立一個(gè)庫(kù)爾德人自治政權(quán)。但是不久后，蘇聯(lián)迫于西方的壓力從伊朗撤兵。1946年12月，伊朗政府軍占領(lǐng)馬哈巴德，庫(kù)爾德政權(quán)被推翻。馬哈巴德共和國(guó)雖然存在時(shí)間不長(zhǎng)，但始終激勵(lì)著各地庫(kù)爾德人的斗爭(zhēng)。

伊朗伊斯蘭革命期間，庫(kù)爾德人積極參與了推翻巴列維王朝的斗爭(zhēng)，但革命勝利后很快就與霍梅尼政權(quán)爆發(fā)激烈武裝沖突。上世紀(jì)八九十年代，伊朗庫(kù)爾德民主黨多名領(lǐng)導(dǎo)人在境外流亡時(shí)被暗殺。2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，伊朗境內(nèi)成立了新的反政府庫(kù)爾德武裝，即自由生命黨。伊朗、土耳其和美國(guó)認(rèn)為該組織是庫(kù)爾德工人黨的分支，將其列入恐怖組織名單。2004年至2011年間，該組織頻繁在邊境地區(qū)制造恐怖襲擊，并多次與政府軍爆發(fā)沖突。2011年，伊朗軍隊(duì)發(fā)起大規(guī)模軍事行動(dòng)，沉重打擊了該組織。自由生命黨被迫同意?；鸩囊晾示硟?nèi)撤離武裝力量。此后，伊朗西北地區(qū)歸于平靜。但自2016年以來(lái)，自由生命黨宣布恢復(fù)武裝斗爭(zhēng)，伊朗庫(kù)爾德民主黨也宣布恢復(fù)針對(duì)政府的軍事斗爭(zhēng)。伊朗庫(kù)爾德地區(qū)形勢(shì)重新緊張起來(lái)。但總體而言，伊朗的庫(kù)爾德問(wèn)題一直不溫不火，并未對(duì)伊朗政府構(gòu)成重大威脅，沖突的烈度和規(guī)模也遠(yuǎn)不及土耳其、伊拉克和敘利亞。endprint