【俄】《星火》2017年8月7日

7月下旬，莫斯科卡奈基中心分析部門(mén)主任塔齊亞娜·斯塔諾娃發(fā)表題為《2014～ 2024政治精英轉(zhuǎn)變》的文章，在俄專(zhuān)家圈內(nèi)引發(fā)巨大反響。斯塔諾娃在文章中指出了俄管理體系內(nèi)政治精英的“轉(zhuǎn)變”和內(nèi)部關(guān)系的重大變化。其稱(chēng)，由于普京高度集權(quán)式的管理模式和強(qiáng)人政治親力親為的作風(fēng)，內(nèi)閣幾乎變成了克里姆林宮的附屬品。俄羅斯到2024年將迎來(lái)“后普京時(shí)代”政權(quán)新結(jié)構(gòu)。

斯塔諾娃在采訪中稱(chēng)，烏克蘭危機(jī)、西方制裁和敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)均加劇了俄內(nèi)部管理危機(jī)。盡管當(dāng)時(shí)油價(jià)較高，但政權(quán)對(duì)國(guó)家治理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效率低下。隨著油價(jià)崩潰，地緣政治危機(jī)變?yōu)椤按呋瘎?，普京?zhàn)友的政治價(jià)值隨之減小，反之對(duì)技術(shù)官僚的需求上升。此后，干部的任用也并非“信任”為先而是更看重能力和效率。

盡管如此，但斯塔諾娃認(rèn)為強(qiáng)力部門(mén)的負(fù)責(zé)人仍是最主要的高層干部候選人。最近三年內(nèi)，普京總統(tǒng)討論和采取的決定多基于強(qiáng)力部門(mén)的建議，其對(duì)來(lái)源于安全部門(mén)的情報(bào)信息高度重視。因此，強(qiáng)力部門(mén)的影響力將在未來(lái)繼續(xù)擴(kuò)大，但其角色將由干部?jī)?chǔ)備庫(kù)轉(zhuǎn)變?yōu)榭偨y(tǒng)的戰(zhàn)略顧問(wèn)和分析智囊，并將形成激烈的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。 （李靜雅）