孫高明/江蘇省東臺市副市長

集聚特色產(chǎn)業(yè) 培育新型業(yè)態(tài)全域發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游

孫高明/江蘇省東臺市副市長

江蘇省東臺市樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持綠色發(fā)展、三產(chǎn)融合和富民增收，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設步伐明顯加快，先后被確定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)綜合標準化示范市、國家級農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和省農(nóng)村改革試驗區(qū)、國家園林城市、國家優(yōu)秀旅游城市。生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。東瀕黃海，擁有85公里黃金海岸線、華東平原最大的國家森林公園和太平洋西岸唯一未被污染的灘涂濕地，林木覆蓋率達27.2%，空氣質(zhì)量良好率保持在75%以上。今年成功入選江蘇特色田園鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建，鹽城唯一。區(qū)位條件優(yōu)越。屬上海兩小時經(jīng)濟圈，為江蘇中部地區(qū)接軌上海第一站。時速350公里的鹽通滬高鐵建成后，1小時可直達上海。80公里半徑內(nèi)有3座機場，境內(nèi)公路、鐵路、水路立體聯(lián)運網(wǎng)絡暢通。農(nóng)業(yè)資源優(yōu)質(zhì)。區(qū)域面積、高效農(nóng)業(yè)面積和設施農(nóng)業(yè)面積江蘇最大。一只瓜、一籃菜、一根絲、一棵樹“四個一”特色產(chǎn)業(yè)叫響全省，年銷售超100億元。“東臺西瓜”榮獲中國名牌農(nóng)產(chǎn)品和全國最具綜合價值地理標志產(chǎn)品稱號。東臺富安有“中國繭都”之稱。東臺市充分依托自然稟賦和文化底蘊，彰顯特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，瞄準創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，2016年全市共接待休閑觀光游客342.6萬人、營業(yè)收入達37.3億元，2017年兩項指標呈現(xiàn)持續(xù)增長勢頭。

一、強化組織領導，注重規(guī)劃引領

堅持把全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣創(chuàng)建作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，寫入政府工作報告，整合資源要素，以創(chuàng)建工作引領創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。健全組織機構(gòu)。市專門成立市長任組長，黨委、政府分管負責人任副組長，相關部門主要負責人為成員的創(chuàng)建工作領導小組，領導小組下設辦公室，統(tǒng)籌創(chuàng)建工作。堅持考核導向。充分發(fā)揮考核對行業(yè)發(fā)展的指揮棒作用，將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游納入全市年度工作目標考核，分解落實鄉(xiāng)村旅游景點打造、休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村建設、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)主題園、休閑魅力景點等創(chuàng)建任務，保證各項工作按序時推進。精心編制規(guī)劃。注重休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展頂層設計，邀請知名教授編制《東臺市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，明確總體定位、發(fā)展目標、空間布局、重點項目以及精品線路打造、旅游商品開發(fā)，確定了圍繞“一片森林、一片海，里下河風情、沿海風光”為特色的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，著力構(gòu)建“兩中心、三帶五片區(qū)”的整體發(fā)展布局。加大政策支持。出臺農(nóng)業(yè)“16條” “新6條”等政策文件，加大休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃、建設、用地、交通、項目支持力度。重點發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、完善基礎配套和公共服務設施，開發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品，開展營銷推介，對創(chuàng)成國家、省、市休閑農(nóng)業(yè)景點分別給予獎勵。

二、依托資源稟賦，塑造區(qū)域特色

依托發(fā)達的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、獨特的生態(tài)資源、深厚的人文傳承，創(chuàng)成一批具有區(qū)域特色的知名休閑農(nóng)業(yè)品牌，建成創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)景點108個、其中省知名景點12個。全力打造示范景點。黃海海濱國家森林公園、西溪景區(qū)被評為國家4A級景區(qū)，永豐林生態(tài)園、安豐古街被評為國家3A級景區(qū)。新街生態(tài)苗木示范園成為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點，仙湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園獲評五星級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)，五烈甘港村獲省休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村等稱號，三倉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被評為江蘇省主題農(nóng)園。五烈農(nóng)門驛站、安豐國貿(mào)農(nóng)莊等8個景點被評為鹽城市最具魅力休閑農(nóng)業(yè)景點。積極推介精品路線。按照“創(chuàng)特色、塑精品、樹品牌”的思路，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕歷史和農(nóng)村景觀串點連線，組織編制海濱濕地生態(tài)游等10多條四季精品旅游線路，入選農(nóng)業(yè)部“早春去鄉(xiāng)村踏青” “仲秋去田間采摘”等全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路。深度挖掘農(nóng)耕文化。大力挖掘范公筑堤、孝賢耕織、開墾植棉、桑蠶絲綢等農(nóng)耕歷史文化，建成五烈·中國村史館、西溪·董永七仙女耕織文化園、溱東·良渚文化開莊遺址、時堰·清代水利學家馮道立故居、新街·張謇墾植文化館、安豐·布衣詩人王艮紀念館、富安·繭絲綢文化館等農(nóng)業(yè)傳承類景點12個。五烈·中國村史館館藏實物2350件、文獻資料4450件，完整記錄再現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展歷程。著力發(fā)展民宿餐飲。堅持星級酒店建設與民宿相結(jié)合，在黃海海濱國家森林公園建立林中小屋，依托新街苗木生態(tài)園、五烈甘港等特色休閑景點的民居建立個性化民宿，在梁垛鎮(zhèn)臨塔村、弶港鎮(zhèn)海濱村和蹲門村等村配套發(fā)展以里下河水鄉(xiāng)特色、海濱海鮮特色的農(nóng)家樂，讓游客吃得好、留得住。

三、強化宣傳推介，擴大對外影響

持續(xù)加大宣傳引導，讓宣傳推介成為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展推動力，讓休閑農(nóng)業(yè)品牌靚起來，提升東臺休閑觀光旅游知名度。突出信息化推介。積極組團參加國家、長三角地區(qū)、省內(nèi)各類休閑旅游推介活動，優(yōu)化提升東臺政府網(wǎng)、幸福東臺微信公眾號，強化與各休閑景點門戶網(wǎng)站鏈接，健全旅游信息系統(tǒng)，拓展網(wǎng)絡服務功能，開展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、酒店餐飲等網(wǎng)上訂購，加快實現(xiàn)“移動互聯(lián)、全景體驗”休閑旅游信息全域覆蓋。創(chuàng)新多元化投入。按照“投資方式多元化、經(jīng)營模式市場化、管理運行企業(yè)化”的思路，不斷創(chuàng)新發(fā)展機制，通過政府牽頭合作共建，引入PPP發(fā)展模式，發(fā)展休閑項目，鼓勵工商資本投資休閑農(nóng)業(yè)景點，梨木古街成為全省第一批PPP項目，項目總投資3.1億元，采取BOT（建設—運營—移交）模式，復原犁木古街勝景。開發(fā)特色化商品。加強旅游商品研發(fā)，加大精美創(chuàng)意產(chǎn)品包裝、旅游新品開發(fā)，包裝推介休閑農(nóng)業(yè)和特色鄉(xiāng)村旅游商品20多種，“東臺西瓜”被評為“國家地理標志證明商標”，“東臺魚湯面”被譽為“百年面點”，“東臺陳皮酒”被授予“中華歷史文化名酒”，東臺發(fā)繡、麥秸畫被評為江蘇旅游創(chuàng)意產(chǎn)品金獎，成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。舉辦個性化節(jié)慶。組織赴上海、浙江等長三角地區(qū)，開展東臺休閑農(nóng)業(yè)旅游專場推介活動，每年五一、國慶期間日接待客流量4萬人以上。積極參與各類創(chuàng)意農(nóng)業(yè)大賽，組織20多個產(chǎn)品參加省首屆休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)大賽，三倉金字塔大棚創(chuàng)意模型、黃海海濱國家森林公園微電影2件獲銀獎。

東臺市將以創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市）為抓手，緊扣促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游收入三年倍增計劃總目標，圍繞打造“長三角地區(qū)知名休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游目的地” “東南沿海一流森林生態(tài)度假區(qū)”的總定位，狠抓發(fā)展規(guī)劃落地、重點項目建設和富民增收帶動，在重點項目建設上重點實施“345”工程。一是重抓“三百”創(chuàng)建。著力提升100個有特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)景點、打造100個有特點的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、培植100個有實力的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。二是重抓“四園”建設。切實加快三倉“道濟農(nóng)業(yè)金字塔創(chuàng)意園”、新街“林家漫樂園”、頭灶“聚寶湖農(nóng)園”、時堰“國色天香牡丹園”等4個創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園建設步伐，其中三倉“道濟農(nóng)業(yè)金字塔創(chuàng)意園”，采取金字塔型，分層種植，打造東臺創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)標志性建筑。三是重抓“五鎮(zhèn)”培育。大力培育三倉西瓜、五烈美麗田園、富安繭絲綢、新街生態(tài)苗木、頭灶甜葉菊等5個農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，努力將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游打造成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的引領產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民持續(xù)增收的新型支柱產(chǎn)業(yè)?！?/p>