◎文/廖吉軒

以“精準(zhǔn)監(jiān)督”促“精準(zhǔn)扶貧”
——遼寧省紀(jì)委精準(zhǔn)發(fā)力嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域貪腐

◎文/廖吉軒

今年年初以來(lái)，遼寧省紀(jì)委強(qiáng)化對(duì)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，查處扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題188件，黨政紀(jì)處分218人。對(duì)膽敢動(dòng)扶貧資金財(cái)物“奶酪”的，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅查處，為全省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)有力的紀(jì)律保障。

精準(zhǔn)發(fā)力：緊盯重點(diǎn)職能部門(mén)和村干部

“對(duì)膽敢向扶貧資金財(cái)物‘動(dòng)奶酪’的，嚴(yán)懲不貸?！笔〖o(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)在全省扶貧監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作會(huì)議上明確要求，要以黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的要求為尺子，瞪大眼睛、伸長(zhǎng)耳朵，加大懲處力度，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚍鲐氼I(lǐng)域的“黑手”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層一線、向群眾身邊延伸。

全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)迅速行動(dòng)，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，以精準(zhǔn)監(jiān)督督促基層黨委、政府及相關(guān)職能部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，確保中央及省惠民政策精準(zhǔn)落地。精準(zhǔn)監(jiān)督有賴于精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。今年，遼寧上下將監(jiān)督“觸角”延伸至基層，到群眾身邊、到田間地頭找線索。

為確保扶貧政策和資金真正惠及人民群眾，朝陽(yáng)市紀(jì)委連續(xù)幾年對(duì)各縣（市）區(qū)落實(shí)市審計(jì)局移交扶貧資金審計(jì)結(jié)果進(jìn)行跟蹤走訪，看到底有沒(méi)有不符合貧困戶條件的人員被建檔立卡，有沒(méi)有人侵占挪用扶貧到戶資金，有沒(méi)有閑置、滯留的扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金。

帶著問(wèn)題下去，帶著情況回來(lái)。北票市泉巨永鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦主任和5個(gè)村主管扶貧工作的村支書(shū)因?yàn)閷徍税殃P(guān)不嚴(yán)，致使不符合建檔立卡標(biāo)準(zhǔn)的人員違規(guī)領(lǐng)取了5.2萬(wàn)元扶貧資金，被市紀(jì)委立案查處。

以精準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)航精準(zhǔn)扶貧，全省各級(jí)紀(jì)委緊盯重點(diǎn)職能部門(mén)和村干部“關(guān)鍵人”。精準(zhǔn)監(jiān)督主要表現(xiàn)在“查”上見(jiàn)實(shí)效。省、市、縣（市）區(qū)三級(jí)紀(jì)委圍繞扶貧、惠農(nóng)、土地征收等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、情節(jié)惡劣的典型問(wèn)題進(jìn)行“直查”，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行“抽查”。

鐵嶺市成立了扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧等方面，檢查扶貧工作政策落實(shí)情況。錦州市紀(jì)委對(duì)4個(gè)縣（市）進(jìn)行為期一個(gè)月的重點(diǎn)檢查，立案12件，涉及21人。營(yíng)口市紀(jì)委112人深入到37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處） 344個(gè)村，發(fā)現(xiàn)并移交問(wèn)題線索92個(gè)。

此外，遼寧暢通省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)監(jiān)督渠道，將扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問(wèn)題作為信訪舉報(bào)督辦的重點(diǎn)。在辦案力量上向下傾斜，隨時(shí)接受群眾舉報(bào)，直查快辦、嚴(yán)肅處理。

精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)：快查嚴(yán)辦膽敢動(dòng)扶貧“奶酪”者

扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題不管涉及到誰(shuí)，都一查到底。全省市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，直擊扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。

本是給貧困戶的農(nóng)作物補(bǔ)償款、良種補(bǔ)貼、危房改造補(bǔ)助款、最低生活保障金，卻被個(gè)別人套取、貪占、截留或挪為他用、優(yōu)親厚友，讓本該“雪中送炭”變成“雪上加霜”。全省各地按照“三必查”原則，堅(jiān)決做到審計(jì)有問(wèn)題的必查、群眾有反映的必查、檢查有線索的必查，確保扶貧項(xiàng)目、惠民政策真正惠及群眾。

省紀(jì)委注重壓力層層傳導(dǎo)，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)督辦會(huì)“一竿子插到底”和“重點(diǎn)線索督查督辦”，重點(diǎn)督辦扶貧縣、扶貧村或者有重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目地方的問(wèn)題線索，確保全省上下形成省、市縣區(qū)（市）、鄉(xiāng)、村和部門(mén)“一盤(pán)棋”的良好工作格局。

查處一案、治理一線、凈化一片。將壓力傳導(dǎo)到最末梢，責(zé)任落實(shí)到最基層，最大限度地傳遞正風(fēng)肅紀(jì)的正能量。

精準(zhǔn)打擊：對(duì)失職失責(zé)者嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)

“不遺漏扶貧領(lǐng)域中給群眾的每一個(gè)‘蛋糕’、每一塊‘奶酪’?！比涨?，省紀(jì)委以落實(shí)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作電視電話會(huì)精神為契機(jī)，接連通報(bào)扶貧領(lǐng)域典型案件。全省各級(jí)紀(jì)委加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，護(hù)航脫貧攻堅(jiān)。

把板子真正打下去，對(duì)失職失責(zé)者嚴(yán)肅處理，促進(jìn)扶貧領(lǐng)域政策落地生根、實(shí)惠到民。省紀(jì)委要求，對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題頻發(fā)或者對(duì)突出問(wèn)題整治不力、走過(guò)場(chǎng)以及查處問(wèn)題不認(rèn)真、責(zé)任處理不到位等問(wèn)題，必須嚴(yán)肅追究有關(guān)黨委、紀(jì)委的責(zé)任。

不久前，新賓滿族自治縣紀(jì)委對(duì)永陵鎮(zhèn)頭道砬子村“雁過(guò)拔毛”的村黨支部書(shū)記卞和禮貪占扶貧款問(wèn)題“一案雙查”。卞和禮因偽造基本資料、偽造戶口信息騙取移民動(dòng)遷補(bǔ)償款、向村民索要“好處費(fèi)”，共計(jì)47萬(wàn)余元，被開(kāi)除黨籍，移送司法機(jī)關(guān)處理。因?yàn)槭栌诒O(jiān)管，時(shí)任永陵鎮(zhèn)扶貧辦副主任的任鳳華被免職、開(kāi)除黨籍并移送司法機(jī)關(guān)。

“我自己為人實(shí)，工作卻不實(shí)，在卞和禮申報(bào)偽造戶口信息騙取動(dòng)遷補(bǔ)償款時(shí)，我沒(méi)有去認(rèn)真核實(shí)。到村里核查，我也就是做做樣子、走走過(guò)場(chǎng)?！比硒P華后悔莫及。

該案中，縣紀(jì)委嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)了10人，特別對(duì)永陵鎮(zhèn)現(xiàn)任黨委書(shū)記、縣扶貧辦主任和縣財(cái)政局局長(zhǎng)進(jìn)行了提醒談話。

新賓縣委還以卞和禮案件為鏡鑒，在永陵鎮(zhèn)召開(kāi)全縣干部警示教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在各村對(duì)村務(wù)公開(kāi)等環(huán)節(jié)開(kāi)展自查自糾的同時(shí)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 干部深入到各村實(shí)地檢查，確保扶貧資金精準(zhǔn)到人、落實(shí)到位。

省紀(jì)委信訪室每月末對(duì)未銷(xiāo)號(hào)信訪件下發(fā)督辦函，限期辦結(jié)。對(duì)督辦三次或積壓未辦結(jié)件過(guò)多的單位，由縣（市）區(qū)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

實(shí)施“精準(zhǔn)打擊”我省還重點(diǎn)查處了一批在脫貧攻堅(jiān)中搞虛假脫貧、數(shù)字脫貧以及在脫貧攻堅(jiān)中消極應(yīng)付，不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、不認(rèn)真等問(wèn)題。比如，大連莊河市太平嶺鄉(xiāng)歇馬村村委會(huì)主任孫某因?qū)?2戶不符合低保條件的“睜一只眼閉一只眼”，被嚴(yán)肅處理；沈陽(yáng)市沈河區(qū)萬(wàn)蓮街道泉富社區(qū)書(shū)記方某工作上“稀里糊涂”，造成社區(qū)低保戶倪某在死亡后的7個(gè)月里，仍為其發(fā)放低保金，受到黨內(nèi)警告處分。

優(yōu)親厚友，更要嚴(yán)查。阜新蒙古族自治縣化石戈鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉某將不符合貧困戶條件的岳父一家三口填報(bào)為貧困戶，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分。

省紀(jì)委督促各地、各職能部門(mén)開(kāi)展扶貧政策執(zhí)行情況“回頭看”，查短板、找漏洞，確保精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)打擊，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的獲得感。

今年，省市縣巡視、巡察機(jī)構(gòu)的“探照燈”也照向扶貧領(lǐng)域。“全省巡視工作部署要求，政治巡視中包括監(jiān)督檢查有關(guān)黨組織履行脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任情況，發(fā)現(xiàn)在扶貧工作中存在的不正之風(fēng)，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督懲處力度?！笔∥惨曓k相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。