譚明 孫甲寧

加強現(xiàn)場工作隊能力建設(shè)為新疆抗震救災(zāi)提供技術(shù)支撐

譚明 孫甲寧

譚明，新疆地震局應(yīng)急救援處副處長，高級工程師，從事地震現(xiàn)場應(yīng)急工作，先后參加全國5級以上破壞性地震現(xiàn)場工作30余次，具有豐富的地震現(xiàn)場工作經(jīng)驗。作為第一作者發(fā)表相關(guān)論文6篇，主持和參與的課題獲得中國地震局防震減災(zāi)科技成果獎、新疆地震局防震減災(zāi)優(yōu)秀成果獎5次。

地震現(xiàn)場應(yīng)急工作是破壞性地震發(fā)生后，地震局依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，第一時間組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成地震現(xiàn)場工作隊，攜帶相關(guān)設(shè)備前往震區(qū)，為各級政府和抗震救災(zāi)指揮部提供調(diào)查信息，及時準確、有的放矢調(diào)動各種救援力量，實施地震救援和應(yīng)急決策。地震現(xiàn)場工作主要包括三大部分，一是震區(qū)流動監(jiān)測臺網(wǎng)架設(shè)，研判震區(qū)震情形勢，組織輿情應(yīng)對和應(yīng)急宣傳；二是開展災(zāi)害調(diào)查和建筑物安全鑒定工作，確定災(zāi)害影響范圍及程度，發(fā)布地震災(zāi)害烈度圖，指導(dǎo)救災(zāi)力量調(diào)動、人員搜救、地震災(zāi)害損失評估和恢復(fù)重建工作；三是組織地震災(zāi)害科學(xué)考察，開展地震地質(zhì)構(gòu)造、地震地質(zhì)災(zāi)害、典型建（構(gòu)）筑震害的資料整理與研究。地震現(xiàn)場工作成果應(yīng)用貫串災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作始終，是地震系統(tǒng)科技研究工作服務(wù)于政府的具體體現(xiàn)，是對震區(qū)群眾傳遞黨和政府關(guān)懷的重要途徑。

新疆與西藏、云南是我國發(fā)生破壞性地震最多的三個省份，自治區(qū)各級黨委、政府高度關(guān)切人民群眾生命、財產(chǎn)的安全，以“寧可備而不震，不可震而無備”為原則，多措并舉，積極支持地震監(jiān)測預(yù)報研究、加強抗震設(shè)防監(jiān)管、加大地震災(zāi)害應(yīng)急救援力量建設(shè)投入，致力于“防大震、抗大災(zāi)”應(yīng)急準備工作?！笆濉逼陂g，自治區(qū)累計投入6000萬元加強應(yīng)急救援基礎(chǔ)能力建設(shè)，建設(shè)地震救援訓(xùn)練場、采購應(yīng)急救援裝備、開展地震現(xiàn)場處置能力和救援隊伍培訓(xùn)，為新疆救援隊伍實現(xiàn)跨越式發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。地震現(xiàn)場工作服務(wù)于地震災(zāi)害救援始終，因此，在加強救援隊伍建設(shè)的同時，新疆地震現(xiàn)場工作隊專業(yè)技術(shù)能力也迅速成長，裝備與技術(shù)保障水平、制度建設(shè)等更加全面、完善。在中國地震局黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)各級黨委、政府的支持下，各部門、各單位的積極配合下，成功應(yīng)對新疆境內(nèi)5級以上破壞性地震33次，其中6級地震5次，7級地震1次。新疆地震現(xiàn)場工作隊還參與支援了疆外四川蘆山7.0級地震、甘肅彰縣-岷縣6.6級地震和青海門源6.4級地震現(xiàn)場工作，2015年6月派出隊員赴尼泊爾參與8.0級地震中國援建“兩縣兩路”的地震災(zāi)害損失評估工作。

為更好服務(wù)于自治區(qū)各級黨委、政府抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作，破壞性地震發(fā)生后，地震現(xiàn)場工作隊采取以人數(shù)換時間、以人數(shù)換空間，保證時間前移、空間前移、階段前移，最大限度地將地震現(xiàn)場工作隊的工作重心提前于黨和政府抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作大重心之前，做到科學(xué)精準性和服務(wù)及時性相結(jié)合，為自治區(qū)黨和政府奪取抗震救災(zāi)工作的全面勝利做好參謀、助手。

新源和靜6.6級地震現(xiàn)場三線作戰(zhàn)，科學(xué)高效

2012年6月30日新源、和靜交界發(fā)生6.6級地震，自治區(qū)地震局迅速啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，向中國地震局、自治區(qū)黨委和人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)通報地震三要素。正在伊犁開展調(diào)研工作的中國地震局修濟剛副局長、新疆地震局王海濤局長、伊犁州劉青昊副州長一行抵達新源縣那拉提鎮(zhèn)后迅速建立了新源、和靜交界6.6級地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，由中國地震局修濟剛副局長擔任總指揮，新疆地震局王海濤局長擔任指揮長，下設(shè)震情分析組、地震監(jiān)測組、災(zāi)害評估組、現(xiàn)場工作協(xié)調(diào)組、信息宣傳組、通信保障組、后勤保障組。

現(xiàn)場指揮部要求在疆內(nèi)工作的所有地震現(xiàn)場工作隊員第一時間由不同方向往震中集結(jié)，沿途了解災(zāi)情并匯報，集結(jié)后第一時間確定災(zāi)情范圍。本次地震影響范圍大，涉及天山中段南北坡，各地州之間道路崎嶇，距離較遠，現(xiàn)場指揮部決定將災(zāi)區(qū)分成三個戰(zhàn)場，統(tǒng)籌技術(shù)力量實施三線作戰(zhàn)計劃，東線（新源及周邊災(zāi)區(qū)）由王海濤局長指揮、宋立軍處長擔任技術(shù)負責，西線（和靜及周邊災(zāi)區(qū)）由宋和平副局長指揮、胡偉華副所長擔任技術(shù)負責，北線（天山北坡塔城地區(qū)及周邊災(zāi)區(qū)）由張勇副局長指揮、唐麗華副所長擔任技術(shù)負責。由國家、自治區(qū)、州、縣各級地震部門和中國地震局地球物理研究所、地震預(yù)測研究所、中國地震應(yīng)急搜救中心、江蘇與河北省地震局110余名人員組成的聯(lián)合地震現(xiàn)場工作隊在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在震區(qū)各級黨委、政府相關(guān)人員的協(xié)調(diào)與配合下，開展震情趨勢判斷、地震監(jiān)測、強震觀測和災(zāi)害調(diào)查評估等現(xiàn)場應(yīng)急工作。

3個分隊17個小組白天分別在巴州、伊犁州、塔城地區(qū)對震區(qū)的民房、公共服務(wù)設(shè)施、公用建筑、生命線工程等破壞情況進行了實地調(diào)查，晚上分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，整理調(diào)查資料，累計行程3萬余千米，共完成震害調(diào)查點193個，為搶時間，爭取主動，白天分組調(diào)查，晚上加班加點，每天休息時間只有2～3個小時，連續(xù)奮戰(zhàn)5個晝夜。經(jīng)現(xiàn)場工作隊調(diào)查、評估，本次地震造成52人受傷（其中1人重傷），無人員死亡，直接經(jīng)濟損失19.9億元。地震災(zāi)區(qū)主要涉及13個縣市（團場），災(zāi)區(qū)總面積約4萬平方千米，災(zāi)區(qū)人口約55萬人，房屋毀壞和較大程度破壞造成失去住所共計11萬人，圓滿完成現(xiàn)場應(yīng)急工作。

皮山6.5級地震現(xiàn)場有序應(yīng)對，保障到位

現(xiàn)場工作隊員進行震后調(diào)查與評估

燭光下的地震現(xiàn)場應(yīng)急工作

2015年7月3日和田地區(qū)皮山縣發(fā)生6.5級地震，震中距離皮山縣城7千米，和田地區(qū)皮山縣、墨玉縣、兵團第十四師、第三師和喀什地區(qū)葉城縣受災(zāi)，極震區(qū)烈度為Ⅷ度，是新疆近十幾年來，唯一的Ⅷ度極震區(qū)包含了整個縣城的淺源強震。地震造成3人死亡、260人受傷，房屋受損約7萬戶、30萬間，地震造成直接經(jīng)濟損失54.3億元。地震發(fā)生后，中國地震局、自治區(qū)地震局第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)輪值值班制度，北京地震局、安徽地震局、地質(zhì)研究所、搜救中心等兄弟單位都第一時間派出專家趕赴現(xiàn)場。由于皮山縣距離烏魯木齊較遠，為了保證地震部門第一時間到達災(zāi)區(qū)，指揮部迅速調(diào)集新疆地震局駐喀什地區(qū)“訪惠聚工作組”、喀什基準臺、和田地震臺工作人員先期趕往災(zāi)區(qū)，調(diào)查了解災(zāi)情，確保了地震部門第一時間與震區(qū)抗震救災(zāi)指揮部對接工作。

4日凌晨，中國地震局與各省局現(xiàn)場工作隊領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)技術(shù)人員克服交通不便、機場擴建停航等不利因素在皮山縣城集結(jié)，成立了地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，中國地震局修濟剛副局長統(tǒng)一指揮，各部門、各小組分工配合，形成了統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的工作機制，確保現(xiàn)場應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作的統(tǒng)一、順暢和高效，并注重加強與地方抗震救災(zāi)指揮部的溝通?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)掌握的資料，迅速向自治區(qū)提出了6項工作建議，包括救援力量出動規(guī)模、派出醫(yī)療隊的規(guī)模，調(diào)運帳篷等物資的數(shù)量等建議，對自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)制定科學(xué)的救災(zāi)決策起到了重要作用。

此次地震應(yīng)急在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各兄弟單位共同努力、密切配合，快速反應(yīng)、深入一線，第一時間表達了黨和政府對受災(zāi)群眾的關(guān)心；克服苦難、協(xié)同工作，科學(xué)、高效、有序地完成了烈度評定、災(zāi)害損失評估、震后趨勢判定等地震應(yīng)急工作，為災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定和抗震救災(zāi)工作順利完成做出了重要的貢獻，受到了自治區(qū)黨委、政府和災(zāi)區(qū)群眾的高度評價。

在自治區(qū)黨委、政府和中國地震局的關(guān)心幫助下，新疆地震現(xiàn)場工作隊裝備更加制式化、標準化。調(diào)查終端、調(diào)查軟件和數(shù)據(jù)信息交換標準等逐步統(tǒng)一，確保分支隊伍可在現(xiàn)場步調(diào)一致開展災(zāi)害調(diào)查與損失評估工作；信息與數(shù)據(jù)的集中存儲、交換和共享更加便捷，地震應(yīng)急期可實現(xiàn)前后方的實時互通與協(xié)同評估；進一步推進新技術(shù)手段應(yīng)用，無人機災(zāi)情獲取技術(shù)、小衛(wèi)星群遙感技術(shù)、單兵越野交通工具、實時通信技術(shù)的迅速發(fā)展，確保地震現(xiàn)場災(zāi)害調(diào)查全面、快速、準確，不斷提升地震現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。這些為今后自治區(qū)科學(xué)、有序、高效地開展抗震救災(zāi)工作提供有力技術(shù)保障。