趙新樂(lè)

農(nóng)家書屋在延伸服務(wù)中迸發(fā)生機(jī)與活力

趙新樂(lè)

作為黨和國(guó)家服務(wù)農(nóng)村“五大惠民工程”之一的農(nóng)家書屋工程，截至2016年，全國(guó)共建60多萬(wàn)家，向廣大農(nóng)村配送圖書10億多冊(cè)，使農(nóng)民人均圖書擁有量從0.13冊(cè)增長(zhǎng)到1.25冊(cè)，增長(zhǎng)了近10倍；農(nóng)民圖書閱讀率從農(nóng)家書屋工程實(shí)施前的43%，增長(zhǎng)到2016年的49.7%；農(nóng)民圖書閱讀量從工程實(shí)施前的人均3.3冊(cè)增長(zhǎng)到2016年的3.61冊(cè)……

這組數(shù)據(jù)是農(nóng)家書屋工程自2012年全面建成以來(lái)發(fā)展成果的精準(zhǔn)展示。黨的十八大以來(lái)，經(jīng)過(guò)廣大農(nóng)家書屋工作者的辛勤努力，農(nóng)家書屋提質(zhì)增效、提檔升級(jí)，從根本上解決了農(nóng)村沒(méi)有書、農(nóng)民讀書難的問(wèn)題，讓億萬(wàn)農(nóng)民享受到了文化改革發(fā)展的成果，在推動(dòng)文化扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的作用日益顯現(xiàn)，在縮小城鄉(xiāng)文化差別、增強(qiáng)農(nóng)民文化自信、推動(dòng)城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)村精神文明建設(shè)，以及鞏固農(nóng)村思想文化陣地作出了重大貢獻(xiàn)，為決勝全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)奠定了堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)。

伴隨著農(nóng)家書屋工程的提質(zhì)增效、提檔升級(jí)，各地涌現(xiàn)出一大批特色書屋，管理機(jī)制不斷創(chuàng)新，品牌活動(dòng)漸成氣候，延伸服務(wù)廣泛擴(kuò)展……農(nóng)家書屋已經(jīng)成為廣大農(nóng)村“鼓口袋”、農(nóng)業(yè)“增后勁”、農(nóng)民“富腦袋”的重要平臺(tái)。

延伸服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)家書屋全面提質(zhì)增效

今年3月，中央領(lǐng)導(dǎo)同志針對(duì)當(dāng)前農(nóng)家書屋建設(shè)實(shí)際，作出了大力推進(jìn)延伸服務(wù)的重要指示，這既對(duì)黨的十八大以來(lái)農(nóng)家書屋建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了科學(xué)總結(jié)，也對(duì)提升服務(wù)質(zhì)量、激活文化資源指明了工作方向。在7月召開的全國(guó)出版工作會(huì)議上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)一步肯定農(nóng)家書屋較好滿足了廣大農(nóng)民群眾的閱讀需要，并要求“深化農(nóng)家書屋建設(shè)，更好滿足群眾的閱讀需要”。根據(jù)國(guó)家新聞出版廣電總局局長(zhǎng)聶辰席指示和副局長(zhǎng)周慧琳要求，為更好解決農(nóng)家書屋在發(fā)展過(guò)程中“閑置”“冬眠”等使用率不高的問(wèn)題，國(guó)家新聞出版廣電總局指導(dǎo)各地探索了多種深化農(nóng)家書屋延伸服務(wù)的方法，并在實(shí)踐中逐步推廣。

湖南省株洲市攸縣石羊塘鎮(zhèn)譚家垅村高橋農(nóng)家書屋下“五黃蛋”的做法，就像南方早春中綻放的金黃油菜花，為農(nóng)民的文化生活增添了一道亮麗的風(fēng)景。高橋農(nóng)家書屋管理員、湖南科技大學(xué)退休教授夏昭炎與楊蓮金夫婦通過(guò)創(chuàng)辦借閱分點(diǎn)、悉心打造“窩點(diǎn)”、選擇合適人選、配置對(duì)路圖書、創(chuàng)新書屋管理等方式，使書屋贏得了村民的喜愛(ài)，達(dá)到了良好的效果。

為在全國(guó)范圍內(nèi)推廣湖南高橋農(nóng)家書屋的“下蛋”模式，總局印刷發(fā)行司先后赴湖南、安徽、河北等省開展調(diào)研，并在河北省廊坊市組織召開了深化農(nóng)家書屋延伸服務(wù)工作座談會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)省、市、縣三級(jí)新聞出版廣電行政部門同志的意見(jiàn)建議，討論當(dāng)前農(nóng)家書屋維護(hù)使用、補(bǔ)充更新、提檔升級(jí)、提質(zhì)增效等方面工作，并在此基礎(chǔ)上印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)家書屋延伸服務(wù)的通知》，從創(chuàng)新網(wǎng)點(diǎn)布局、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、提升數(shù)字化水平、開展閱讀活動(dòng)等方面深化全國(guó)農(nóng)家書屋延伸服務(wù)。

在深化農(nóng)家書屋延伸服務(wù)工作中，各地精心制定方案，研究措施辦法，認(rèn)真抓好落實(shí)。吉林省于9月在全國(guó)率先組織召開農(nóng)家書屋推進(jìn)延伸服務(wù)工作會(huì)議，表彰了12家省級(jí)示范農(nóng)家書屋，推行了深化延伸服務(wù)的“八種模式”，從制度建設(shè)、資源整合、擴(kuò)大供給等方面打造了農(nóng)家書屋建設(shè)的“吉林樣本”。

黨的十八大以來(lái)這五年，從注重一般性解決農(nóng)民致富需求拓展到面向農(nóng)民發(fā)展的全面需要，從廣泛配置圖書到有針對(duì)性、科學(xué)性配送優(yōu)秀出版物，從全面鋪開建設(shè)到注重發(fā)展質(zhì)量、提質(zhì)增效……總局黨組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、強(qiáng)化創(chuàng)新，深化服務(wù)、精準(zhǔn)施策，探索和解決書屋在運(yùn)行機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、提質(zhì)增效，以及滿足農(nóng)民閱讀新需求、培養(yǎng)農(nóng)民閱讀新習(xí)慣等方面遇到的新情況新問(wèn)題，傾心助力文化扶貧，更好地滿足了廣大農(nóng)民群眾的文化需要。

因地制宜，特色書屋如雨后春筍般涌現(xiàn)

近年來(lái)，浙江省衢州市圍繞農(nóng)村青壯年外出工作普遍、青少年成為農(nóng)家書屋服務(wù)主要對(duì)象的客觀情況，創(chuàng)造性地將農(nóng)家書屋與學(xué)校教育有機(jī)結(jié)合，搭建“文教互哺”平臺(tái)——“放學(xué)來(lái)吧”，變農(nóng)家書屋為農(nóng)村教育第二課堂、留守兒童管護(hù)中心、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地，形成書屋潤(rùn)澤教育、教育傳承文化的雙贏局面。

“放學(xué)來(lái)吧”在退休教師、學(xué)生家長(zhǎng)、村中老黨員、大學(xué)生、民間手藝人中發(fā)掘有教育才能、有一技之長(zhǎng)、富有愛(ài)心的志愿者，以無(wú)償服務(wù)為宗旨，免費(fèi)對(duì)留守兒童放學(xué)及假期進(jìn)行管理和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，凝聚家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”合力，對(duì)留守兒童“真空時(shí)段”形成“看”“管”“育”三維管護(hù)，不僅解決了農(nóng)村留守兒童課外看管和假期安全問(wèn)題，還豐富了青少年課外生活，讓農(nóng)家書屋在服務(wù)青少年中煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

根據(jù)農(nóng)村實(shí)際需要，農(nóng)家書屋不再是過(guò)去的“千屋一面”，眾多符合農(nóng)民生產(chǎn)生活需要、具有獨(dú)特亮點(diǎn)的書屋開始涌現(xiàn)。河北省舉辦農(nóng)家書屋大講堂，把農(nóng)家書屋打造成扶貧培訓(xùn)課堂；遼寧省沈陽(yáng)市康平縣海州鄉(xiāng)玉林村以農(nóng)家書屋為平臺(tái)，積極開展全民閱讀活動(dòng)，形成了150人的環(huán)臥龍湖作家群；上海市青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)林家村“薄荷香文苑”農(nóng)家書屋，以田園風(fēng)情、書味墨香的格局配置和溫馨服務(wù)，不僅成為村民們深化閱讀的大平臺(tái)，而且為實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)夢(mèng)想奠定根基；江西省組織開展“農(nóng)家書屋+電商”試點(diǎn)，使廣大農(nóng)民既富了腦袋又富了口袋；湖北省通山縣利用農(nóng)家書屋開展科普宣傳；海南省在三亞、安定、瓊中等地打造了一批特色示范書屋；新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)把書屋服務(wù)延伸至群眾集聚的茶館、巴扎（集市）、商店、診所、食堂等場(chǎng)所，書屋真正成為貼近農(nóng)牧民、服務(wù)農(nóng)牧民的文化樂(lè)園……

農(nóng)家書屋被農(nóng)民群眾形象地譽(yù)為“農(nóng)民致富的學(xué)堂、農(nóng)村文化的殿堂、農(nóng)村學(xué)生的第二課堂”。特色書屋作用的發(fā)揮，靠的是承擔(dān)日常管理服務(wù)的專兼職管理員。他們沒(méi)有報(bào)酬、無(wú)私奉獻(xiàn)，日復(fù)一日、年復(fù)一年，以令人感動(dòng)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，使小小農(nóng)家書屋發(fā)揮大作用，成為美麗鄉(xiāng)村的亮麗風(fēng)景。山西省運(yùn)城市鹽湖區(qū)泓芝驛鎮(zhèn)余林村張克義，遍送書香入農(nóng)戶；吉林省白城市通榆縣包拉溫都蒙古族鄉(xiāng)迷子荒村管理員張樹森，在草原深處宣傳黨的政策、傳播文化知識(shí)；湖北省宜都市頭筆社區(qū)李玉潔身殘志堅(jiān)，傳遞書香正能量；湖南省瀏陽(yáng)市荷花街道楊家弄村農(nóng)家書屋管理員鄒建國(guó)，為當(dāng)?shù)厝罕娏x務(wù)管書屋、送文化，推動(dòng)組織形式創(chuàng)新，被譽(yù)為“雷鋒式文化使者”；西藏自治區(qū)山南地區(qū)乃東縣昌珠鎮(zhèn)克松村農(nóng)家書屋管理員桑杰曲宗，扎根雪域，豐富牧民文化生活；陜西省安康市漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)五一村李傳文拆了祖屋蓋書屋，組織多彩活動(dòng)帶動(dòng)村民閱讀。他們認(rèn)真負(fù)責(zé)、傾情奉獻(xiàn)，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、打造思想文化陣地，為推動(dòng)家鄉(xiāng)精神文明建設(shè)、提高村民文化素質(zhì)作出了貢獻(xiàn)。

品牌帶動(dòng)，助推書屋與農(nóng)民、出版單位有效溝通

兩輛流動(dòng)圖書車停在民歌湖廣場(chǎng)，4000冊(cè)圖書供市民免費(fèi)休閑閱讀，并可現(xiàn)場(chǎng)為讀者辦理借書……這是今年5月28日，由廣西壯族自治區(qū)新聞出版廣電局、南寧市委宣傳部主辦的“我的書屋·我的夢(mèng)”主題活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)情況。精品圖書巡展、愛(ài)薇園繪本故事會(huì)、魔方智力大賽、青少年知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)也相繼舉行。

從農(nóng)家書屋建設(shè)時(shí)期開始，總局就堅(jiān)持每年開展一項(xiàng)主題活動(dòng)，帶動(dòng)和示范農(nóng)家書屋發(fā)揮作用。黨的十八大以來(lái)，總局、教育部聯(lián)合下發(fā)“我的書屋·我的夢(mèng)”農(nóng)村少年兒童閱讀實(shí)踐活動(dòng)通知，連續(xù)4年組織開展閱讀實(shí)踐活動(dòng)。

各地依托農(nóng)家書屋，開展多種形式的閱讀活動(dòng)。黑龍江省哈爾濱市委宣傳部和市教育局聯(lián)合舉辦各種活動(dòng)，組織開展“智慧芳草園”“誦讀經(jīng)典”等活動(dòng)；山東省濰坊市開展“齊魯農(nóng)家沁書香”活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民走進(jìn)書屋讀書用書；湖北省打造“書香門第·耕讀人家”農(nóng)民讀書用書趕集活動(dòng)，培育農(nóng)民讀書文化自覺(jué)；湖南省組織實(shí)施“書香湖南·閱行者計(jì)劃”閱讀活動(dòng)，以“文化精準(zhǔn)扶貧”為目標(biāo)，培養(yǎng)一批志愿者，針對(duì)農(nóng)村留守兒童開展系列閱讀推廣活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來(lái)，參加“我的書屋·我的夢(mèng)”活動(dòng)的人數(shù)累計(jì)達(dá)到上百萬(wàn)人次。這些閱讀實(shí)踐活動(dòng)，極大促進(jìn)了農(nóng)村青少年全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、關(guān)愛(ài)農(nóng)村少年兒童尤其是留守兒童的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)，讓農(nóng)家書屋成為農(nóng)村少年兒童的假期文化樂(lè)園。

2015年以來(lái)，總局每年組織出版單位深入農(nóng)家書屋開展“深入生活 扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，先后赴河南、陜西、江西、湖北、河北、吉林等地農(nóng)家書屋開展調(diào)研、了解需求。出版社的同志深入田間地頭，挖掘適合“三農(nóng)”發(fā)展的選題，對(duì)推動(dòng)出版單位創(chuàng)新思路，更好實(shí)現(xiàn)和農(nóng)民文化需求的有效對(duì)接起到了很好的作用。今年，總局緊緊圍繞為黨的十九大勝利召開營(yíng)造良好文化環(huán)境和輿論氛圍、培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，組織多場(chǎng)主題讀書活動(dòng)，開展了《習(xí)近平講故事》《習(xí)近平的七年知青歲月》和歌頌黃大年的主題詩(shī)歌誦讀，《布羅鎮(zhèn)的郵遞員》（第十四屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獲獎(jiǎng)圖書）圖書導(dǎo)讀等活動(dòng)，深受廣大農(nóng)民喜愛(ài)。

總局大力推動(dòng)數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)，提出強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+書屋”思維，充分運(yùn)用衛(wèi)星、有線、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，利用“兩微一端”拓寬農(nóng)家書屋傳播渠道。各地加大技術(shù)和投入力度，積極探索數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)途徑。吉林省依托覆蓋全省的廣電網(wǎng)絡(luò)，打造數(shù)字閱讀新平臺(tái)，讓電視圖書館走入各鎮(zhèn)各村，分享海量正版數(shù)字圖書資源；安徽省搭建農(nóng)家書屋數(shù)字化閱讀平臺(tái)，開發(fā)各類閱讀應(yīng)用軟件，實(shí)現(xiàn)PC在線瀏覽，手機(jī)APP、微信訂閱，滿足“讀看聽(tīng)”閱讀服務(wù)；重慶市注重加強(qiáng)數(shù)字文化資源供給，推動(dòng)數(shù)字圖書館資源與數(shù)字農(nóng)家書屋互聯(lián)共享，探索書屋和電子商務(wù)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋從文化惠民到文化富民的轉(zhuǎn)化；陜西省推廣“鄉(xiāng)村有書屋”微信公眾號(hào)，利用衛(wèi)星渠道打造數(shù)字書屋無(wú)障礙投放平臺(tái)；青海省推進(jìn)衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)，為農(nóng)牧區(qū)讀者提供了內(nèi)容豐富的信息服務(wù)和數(shù)字化的閱讀體驗(yàn)。

需求對(duì)接，制度建設(shè)不斷完善和優(yōu)化

完善以推薦書目指導(dǎo)出書、選書、配書、用書、讀書的工作機(jī)制，是農(nóng)家書屋建設(shè)最突出的工作經(jīng)驗(yàn)。2012年—2017年，總局共5次組織評(píng)審制定《農(nóng)家書屋重點(diǎn)出版物推薦目錄》，累計(jì)推薦優(yōu)秀圖書10288種、報(bào)刊224種、音像制品和電子出版物1896種。為適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村文化建設(shè)需要，總局不斷完善和優(yōu)化推薦目錄制度，要求出版單位有針對(duì)性地做好選題策劃，引導(dǎo)出版單位為農(nóng)家書屋出好書；充分聽(tīng)取農(nóng)家書屋基層管理人員的意見(jiàn)建議，逐步形成了一支由專家學(xué)者、出版發(fā)行業(yè)代表、宣傳媒體代表和基層管理人員代表等有關(guān)人員相結(jié)合的評(píng)審隊(duì)伍；調(diào)整書目使用比例，把各地推薦目錄選用比例由建設(shè)階段的70%降到了提質(zhì)增效階段的50%，給地方更多自主權(quán)；逐步加強(qiáng)少兒類、醫(yī)衛(wèi)生活類等農(nóng)村急需出版物的供給，目前少兒類圖書占比35%，成為推薦目錄的第一大類。這一工作機(jī)制的完善，適應(yīng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)需求和書屋建設(shè)實(shí)際，推動(dòng)了各地工作方式的創(chuàng)新。湖南省以采購(gòu)目錄的品質(zhì)最優(yōu)、數(shù)量最高和采購(gòu)預(yù)算實(shí)洋等作為評(píng)標(biāo)主要得分指標(biāo)，提高政府采購(gòu)工作質(zhì)量，有效避免了價(jià)格戰(zhàn)，確保財(cái)政資金效益；甘肅省注重吸納一線人員參加書目評(píng)審會(huì)，保證各地選配的出版物既有共性，又各具特色；寧夏回族自治區(qū)創(chuàng)新評(píng)審模式，設(shè)立評(píng)審專家?guī)?，增?qiáng)了書屋配書的導(dǎo)向性、實(shí)用性和廣泛性。

10月13日，總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)家書屋配備黨的十九大文件及學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀物有關(guān)工作的通知》，要求各地配齊配好黨的十九大文件及學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀物，依托農(nóng)家書屋深入開展學(xué)習(xí)宣傳交流活動(dòng)，使農(nóng)家書屋成為農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的重要平臺(tái)。

總局注重頂層設(shè)計(jì)，完善農(nóng)家書屋建設(shè)制度，按照中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》及《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件要求，做好相關(guān)工作的制度化規(guī)范化，切實(shí)解決了書屋建設(shè)中的一些體制機(jī)制性問(wèn)題，推動(dòng)各地強(qiáng)化書屋建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，在組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、運(yùn)行保障、隊(duì)伍建設(shè)等方面做了大量工作，從宏觀政策層面，推動(dòng)了農(nóng)家書屋出版物的補(bǔ)充更新、加強(qiáng)維護(hù)與使用等關(guān)鍵性問(wèn)題的解決。

文化建設(shè)，必當(dāng)久久為功。黨的十八大以來(lái)的五年，農(nóng)家書屋工程已經(jīng)走過(guò)建設(shè)后的初級(jí)階段，提質(zhì)增效成果逐漸顯現(xiàn)。在黨的十九大精神指引下，農(nóng)家書屋工作一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)方面，煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。