環(huán)保稅施行在即倒逼企業(yè)升級(jí)清潔生產(chǎn)

2018年1月1日開(kāi)始，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》將正式施行。《環(huán)保稅法》是在2016年12月25日召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上表決通過(guò)的，這是十八屆三中全會(huì)和修改后的立法對(duì)稅收法定有明確要求之后，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)的第一部單行稅法。這標(biāo)志著環(huán)保費(fèi)改稅正式完成，同時(shí)意味著運(yùn)行了近40年的排污收費(fèi)制度將退出歷史舞臺(tái)。“費(fèi)改稅”后，“污染排放多交稅多，污染排放少交稅少”，將有效防止排污企業(yè)認(rèn)為交稅后就可以肆意排放的情形，而且稅收將依托法律強(qiáng)制執(zhí)行，具有獨(dú)特的剛性，能保證政策調(diào)節(jié)到位。

《環(huán)保稅法》按照大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲設(shè)置稅目，將排污費(fèi)的繳納人作為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人，將應(yīng)污染物排放量作為計(jì)稅依據(jù)。具體適用稅額，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，在規(guī)定的稅額幅度內(nèi)提出，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。

一旦環(huán)保稅開(kāi)始征收，火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、建材、采礦、化工、石化、制藥、輕工（釀造、造紙、發(fā)酵、制糖、植物油加工）、紡織、制革等重點(diǎn)污染行業(yè)的納稅人及其他排污行業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)將成為重點(diǎn)監(jiān)控納稅人。這其中，化工、造紙、紡織、制革與印刷行業(yè)息息相關(guān)，這將對(duì)絲網(wǎng)印刷行業(yè)造成顯著影響，勢(shì)必會(huì)倒逼企業(yè)升級(jí)清潔生產(chǎn)。

環(huán)境保護(hù)稅開(kāi)征之后，同時(shí)對(duì)企業(yè)提供稅收優(yōu)惠。如果大氣和水的指標(biāo)能夠低于國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的30%，就可以只征收75%的環(huán)保稅，如果指標(biāo)低于國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的50%，則可以只征收50%的環(huán)保稅。這將使企業(yè)在利潤(rùn)最大化的激勵(lì)下，尋求治污投入和少交稅之間的平衡點(diǎn)，在兩者沒(méi)有達(dá)到平衡之前，主動(dòng)加大研究治污新技術(shù)和購(gòu)買(mǎi)設(shè)備的投入。

環(huán)保稅推出，將會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)有重大的推動(dòng)作用，一方面有利于上游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，加速僵尸企業(yè)退出，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置；另一方面隨著全社會(huì)投入環(huán)保積極性的提升，企業(yè)減排意愿增強(qiáng)，環(huán)保投資將加速，相關(guān)環(huán)保企業(yè)將受益匪淺。