文/陳鵬宇，鐵道警察學(xué)院

對推行治安管理社會化的思考

文/陳鵬宇，鐵道警察學(xué)院

社會治安的社會化管理是一個必然的發(fā)展趨勢，在我國，這是一項(xiàng)全新的工作，沒有統(tǒng)一的、固定的模式可供遵循，各地情況千差萬別，實(shí)施起來也存在一系列的問題。本文就推行治安管理社會化推行工作中的問題進(jìn)行分析，并探討相關(guān)的對策。

治安管理；社會化；問題；對策

治安管理社會化就是在公安機(jī)關(guān)的組織和引導(dǎo)下，動員全社會力量，使相關(guān)組織與個人參與到治安管理工作中的治安行為，該種模式已經(jīng)在發(fā)達(dá)國家得以順利實(shí)施，取得了良好的效果。被服務(wù)對象為社會組織與個人支付一定的勞動報酬，既可以提高治安管理的效果，也能夠緩解政府治安管理工作的壓力。

1 現(xiàn)階段我國實(shí)施治安管理社會化的問題

1.1 思想認(rèn)識上的問題

就目前來看，治安管理社會化在我國還沒有形成應(yīng)有的規(guī)模，制度上也存在漏洞，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，究其根本原因，是由于思想認(rèn)識上存在滯后性。就現(xiàn)階段來看，很多公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對于治安管理社會化都缺乏正確認(rèn)識，更有甚者，認(rèn)為治安管理就是公安機(jī)關(guān)的責(zé)任，與社會的關(guān)聯(lián)不大，還有一部分領(lǐng)導(dǎo)官本位思想嚴(yán)重，不想將權(quán)力下放，在治安管理上的投入和研究不足，政策與制度都不完善。

1.2 法制建設(shè)工作之后

由于認(rèn)識上存在偏頗，導(dǎo)致我國各個地區(qū)治安管理社會化還沒有得到全面落實(shí)，也沒有依照經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)控，要促進(jìn)這一工作的發(fā)展，就必須要有完善的運(yùn)作機(jī)制，從市場運(yùn)作角度著手，制定完善的制度。這一工作需要由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行引導(dǎo)與監(jiān)督，其中最為重要的一個部分就是要制定好完善的法律法規(guī)，防治社會治安管理工作變質(zhì)，給社會造成不利影響。

1.3 權(quán)責(zé)不分明

在各個社會治安部門中，普遍存在權(quán)責(zé)不明的問題，管理者權(quán)力膨脹，責(zé)任不清晰，往往會產(chǎn)生一系列的不良影響。部分治安管理部門出具了責(zé)任書，也明確了管理辦法，但是由于不夠重視，考核制度不明確，也缺乏應(yīng)有的追責(zé)制度，影響了治安管理社會化進(jìn)程的推廣。

1.4 警力資源配置失衡

我國公安機(jī)關(guān)，在警力資源配置方面，失衡問題十分突出，基層警力嚴(yán)重不足，治安管理工作效率不高，開展難度大，民警無法應(yīng)對復(fù)雜的治安問題，與公眾之間的溝通機(jī)制也不暢通，久而久之，必然影響了公眾的信任感。

2 如何實(shí)現(xiàn)治安管理工作的社會化發(fā)展

2.1 樹立起全新的思想觀念

社會治安的社會化管理體系中的國家其他行政、司法機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位是管理的中堅(jiān)力量，如何充分調(diào)動這部分力量的工作積極性和責(zé)任感迫在眉睫。思想是行動的先導(dǎo)，要更好的實(shí)現(xiàn)治安管理社會化，公安機(jī)關(guān)就必須要對此有正確的認(rèn)識，作為公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，要摒棄傳統(tǒng)官本位思想，樹立起以人民為本的思想觀念，客觀看到人民在推行治安管理工作的重要意義。針對治安管理工作的特點(diǎn)制定出完善的制度和政策，引導(dǎo)社會公眾參與到治安管理工作中，解決影響社會安定的各類不良因素。人民警察要學(xué)會發(fā)動群眾，積極走入群眾中去，傾聽他們的心聲，集民智、順民意，形成一種“社會安全社會抓”的局面。

2.3 優(yōu)化警力資源的配置

雖然推行治安管理社會化是一個顯著的趨勢，但是在未來很長一段時間內(nèi)，社會治安管理工作的主體依然以公安機(jī)關(guān)為主，公安機(jī)關(guān)對于警力資源的配置與優(yōu)化直接影響著治安管理社會化工作的開展成效，也關(guān)乎著整個社會的安定和繁榮。針對現(xiàn)階段我國的實(shí)際問題來看，各個地區(qū)應(yīng)該根據(jù)自己的情況改革機(jī)關(guān)配置，解決人手冗余的問題，增加基層警力資源，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制，提高基層民警的綜合素質(zhì)水平與責(zé)任意識，讓基層民警可以更好的與人民群眾溝通、交流，及時發(fā)現(xiàn)其中的安全隱患，做好宣傳引導(dǎo)工作，讓基層人民群眾能夠自覺參與到管理工作中來。

2.4 狠抓法制建設(shè)工作

社會治安的社會化管理紛繁復(fù)雜，如何使更多的社會人主動參與到社會治安的管理工作中來，是社會治安管理社會化具體發(fā)展過程中面臨的又一核心難題?？茖W(xué)的法律保障是促進(jìn)治安管理工作社會化順利開展的一個重要條件，在新的歷史時期下，公安機(jī)關(guān)要積極貫徹落實(shí)治安管理社會化的要求，完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，利用制度來引導(dǎo)個人、組織的參與，保證治安管理工作的成效，避免治安管理社會化工作變質(zhì)，淪為不法分子違法犯罪的溫床。

3 結(jié)語

在新的歷史時期，社會治安管理工作也表現(xiàn)出了多元化的發(fā)展態(tài)勢，這是治安管理工作的一個趨勢，就我國的情況來看，在具體的推行過程中，還遇到了一系列的問題。在未來階段下，還需要從可持續(xù)發(fā)展角度入手，完善現(xiàn)有的管理機(jī)制，優(yōu)化警力配置，建立系統(tǒng)的法律法規(guī)，兼顧到效率與公平的問題。

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