文/劉寅，浙江省江山市清湖鎮(zhèn)人民政府

水利工程建設(shè)管理模式與創(chuàng)新分析

文/劉寅，浙江省江山市清湖鎮(zhèn)人民政府

水利工程是關(guān)系到千家萬戶的民生工程，水利工程的質(zhì)量與管理關(guān)系著人們的日常生活，因此是一項重要的民生要求。但是在現(xiàn)階段的水利工程建設(shè)管理中存在問題。因此，本文以水利工程建設(shè)管理為研究對象，從水利工程建設(shè)管理面臨的問題、管理模式創(chuàng)新措施兩方面進(jìn)行水利工程建設(shè)管理模式與創(chuàng)新分析。

水利工程；建設(shè)；管理模式；創(chuàng)新

隨著現(xiàn)代社會的發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)水平的提高，人們對于生活質(zhì)量的要求越來越高，隨之而來的國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理就成為人們關(guān)注的主要問題。特別是對水利工程建設(shè)的有效管理，更是保證水利工程正常使用的關(guān)鍵因素，因此根據(jù)實際情況采取創(chuàng)新的管理模式是提高水利工程實效性的重要舉措。

1 水利工程建設(shè)管理面臨的問題

1.1 資金管理問題

資金管理是水利工程管理面臨的主要問題之一，主要表現(xiàn)為資金的使用與投入有限的問題。水利工程作為我國的基礎(chǔ)工程之一，在工程建設(shè)的資金投資問題上主要是由政府承擔(dān)，很少有民間的資金的投入，這主要是由于人們對于水利工程建設(shè)與實用性的觀念意識不足導(dǎo)致的。與此同時，在政府建設(shè)資金的使用問題上也存在著明顯的問題。特別是在水利建設(shè)資金的下?lián)苓^程中，存在著明顯的資金挪用與貪污問題。這既是由我國建設(shè)資金投入單一的局限導(dǎo)致的，同時也是由建設(shè)管理人員的素質(zhì)與立場過低的現(xiàn)實導(dǎo)致的。因此，作為水利工程建設(shè)環(huán)節(jié)最重要的資金管理問題一直是建設(shè)管理中難以克服的難點問題。

1.2 招標(biāo)管理問題

在水利工程建設(shè)環(huán)節(jié)中還有一個重要的環(huán)節(jié)就是項目的招標(biāo)管理問題。水利工程的招標(biāo)環(huán)節(jié)關(guān)系著水利工程建設(shè)的質(zhì)量與資金的投入問題。一般情況下，水利工程建設(shè)都會采取公開的招標(biāo)環(huán)節(jié)，選擇有實力、合法、信譽(yù)度高的企業(yè)完成水利工程的建設(shè)問題。但是在工程招標(biāo)的過程中，存在著明顯的受賄與偏私問題，很多建筑企業(yè)通過不法途徑獲得工程的建設(shè)權(quán)，而這些企業(yè)存在著各種經(jīng)營組織問題，并在實際的建設(shè)過程中偷工減料以增加自己的收入并乘機(jī)提高自身的威望。因此，在水利工程建設(shè)環(huán)節(jié)中，招標(biāo)管理問題嚴(yán)重制約著工程的進(jìn)度與質(zhì)量，是當(dāng)前工程建設(shè)管理中問題最為突出的環(huán)節(jié)，需要采取合理的措施解決。

1.3 建設(shè)落實模式

建設(shè)落實環(huán)節(jié)的具體管理問題是水利工程建設(shè)又一重要問題。在施工落實的環(huán)節(jié)中，管理的環(huán)節(jié)與內(nèi)容最為復(fù)雜，它包括施工區(qū)域內(nèi)的居民拆遷與安置問題、工程的材料購買與使用問題、工程的施工質(zhì)量與進(jìn)度問題、施工后期的檢測與美化問題等諸多內(nèi)容都需要專人的管理與監(jiān)察。而這一長期的施工過程中，在管理問題上就會出現(xiàn)各種問題與難點，例如如果保證建筑材料的物美價廉與使用有效性問題、施工者按進(jìn)度完成施工要求并不在其中偷工減料、如何妥善安置原住民等問題，都需要相關(guān)人員進(jìn)行靈活的管理與有效的處理，以確保水利工程建設(shè)的實效性與工程質(zhì)量。因此，保證水利工程建設(shè)環(huán)節(jié)的建設(shè)管理問題也十分重要。

2 管理模式創(chuàng)新措施

2.1 驗收方法的創(chuàng)新

水利工程建設(shè)管理模式的創(chuàng)新首先體現(xiàn)在驗收方法的創(chuàng)新上。對于管理人員來說，不具體參與到施工的實際過程中是沒有辦法確定施工的質(zhì)量的，因此對工程驗收方式的創(chuàng)新就影響著工程建設(shè)的質(zhì)量問題。在驗收環(huán)節(jié)的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在按照政府監(jiān)測要求的規(guī)范與現(xiàn)代科技的結(jié)合問題上。對于工程的建設(shè)質(zhì)量問題，國家有專業(yè)的指標(biāo)要求，因此在檢測過程中工作人員只要按照客觀的態(tài)度進(jìn)行檢測即可。但是，由于現(xiàn)代工程建設(shè)偷工減料的手段層出不窮，就需要相關(guān)人員拜托傳統(tǒng)的驗收方式，采取先進(jìn)的檢測設(shè)備與儀器進(jìn)行檢測工作，特別要積極與搞笑聯(lián)合，采取非企業(yè)、政府部分的第三方進(jìn)行驗收工作，既保證了檢測的公平性又提高了檢測的質(zhì)量與效果，以提高對水利工程建設(shè)的管理水平。

2.2 施工環(huán)節(jié)管理模式創(chuàng)新

施工環(huán)節(jié)的管理一直是管理部門最頭疼的問題，因此在這一環(huán)節(jié)的創(chuàng)新應(yīng)用最為關(guān)鍵。在這一環(huán)節(jié)的施工管理問題上，應(yīng)當(dāng)采取責(zé)任到人的管理方式。具體來說，應(yīng)當(dāng)采取具體的施工環(huán)節(jié)中，需要將施工的管理過程進(jìn)行分工，再按照要求落實具體的責(zé)任，以確保后期的責(zé)任的歸屬問題。其次，在管理人員的管理任務(wù)分配問題上要以抽簽的方式進(jìn)行，靈活進(jìn)行調(diào)換，以避免同一管理人員管理模式下的受賄行為，減少管理漏洞。

2.3 資金、招標(biāo)管理模式創(chuàng)新

資金與招標(biāo)的管理是保證水利工程正常進(jìn)行的前奏與基礎(chǔ)，是水利工程建設(shè)的重要依據(jù)。首先在資金的使用與分配問題上，應(yīng)對采取創(chuàng)新的方式進(jìn)行。在資金的具體使用環(huán)節(jié)可以借用現(xiàn)代投資的方式進(jìn)行資金管理的創(chuàng)新，即采取實現(xiàn)資金分配下發(fā)的方式減少資金的流失，確保資金的有效使用率。換句話說，在資金下放前，政府部分應(yīng)當(dāng)結(jié)合施工環(huán)節(jié)的具體建筑方案進(jìn)行等比例的資金發(fā)放，并在每一具體施工環(huán)節(jié)前再發(fā)放該環(huán)節(jié)的資金，以確保資金被更多使用在施工環(huán)節(jié)。而在招標(biāo)過程中，應(yīng)當(dāng)采用多元部門評選的方式進(jìn)行。例如在招標(biāo)環(huán)節(jié)企業(yè)的選取問題上，加入銀行、國稅、高校等諸多部門進(jìn)行評選，更能提高招標(biāo)的公平、公正與科學(xué)，減少招標(biāo)管理的漏洞與盲目性，提高管理的實效性。

3 小結(jié)

水利工程建設(shè)作為民生類項目，其管理的重要性關(guān)系著民眾的切身利益與安全，因此需要對管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，提高管理的質(zhì)量，促進(jìn)工程的發(fā)展與建設(shè)。

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