文/黃敏 ，廣西建工集團有限責任公司

國有非控股房地產企業(yè)的監(jiān)督管理

文/黃敏 ，廣西建工集團有限責任公司

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的房地產行業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，國有非控股類型企業(yè)逐漸在市場上占據(jù)十分重要的位置。但是在發(fā)展的過程中，房地產市場也面臨著多種問題，導致了市場經(jīng)濟活動的不規(guī)范，阻礙了房地產市場的發(fā)展，所以，相關監(jiān)管部門加強監(jiān)督管理工作是十分必要的。本文簡要的就加強對國有非控股房地產企業(yè)監(jiān)管的必要性進行分析，并就當前監(jiān)管工作中存在的問題進行分析。在這基礎上積極就實現(xiàn)監(jiān)管工作優(yōu)化的相關措施進行探討，以期為我國的房地產市場調控與優(yōu)化提供參考。

國有非控股；房地產企業(yè)；監(jiān)督管理

房地產市場的不斷發(fā)展，帶動了我國國有非控股房地產公司的快速發(fā)展，并逐漸占據(jù)了主要地位，但是隨著企業(yè)數(shù)量的不斷增加，其逐漸發(fā)展成為復雜的市場局面。另外隨著購房需求量與要求的不斷提升，多種類型的建筑工程不斷推出，在進一步推動房地產行業(yè)實現(xiàn)發(fā)展的同時，也讓房地產監(jiān)管工作面臨更大的難題，傳統(tǒng)的監(jiān)管方式已經(jīng)不能完全滿足當前的房地產行業(yè)發(fā)展需求。積極實現(xiàn)監(jiān)管方案的創(chuàng)新與探索，是當前重要的管理研究方向，對于保證房地產行業(yè)穩(wěn)定運行，促進國有非控股房地產公司的進一步發(fā)展有著重要意義。

1 加強對國有非控股房地產企業(yè)監(jiān)管的必要性

在當前的房地產市場中，許多房地產企業(yè)為實現(xiàn)自身的經(jīng)濟效益保證，提高自身的市場競爭能力，在實際開發(fā)過程中往往會出現(xiàn)違規(guī)分包、惡性融資、資金運作不明以及資產管理水平落后等多種問題。企業(yè)經(jīng)營不透明將可能會造成多種房地產案件的發(fā)生，難以保證建筑質量，不僅會對房屋住戶造成影響，同時還會造成施工人員的合法權益難以得到切實保證。同時，雖然當前我國政府為進一步推進我國的房地產行業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展，已經(jīng)從宏觀的角度進行的相關的調控政策的制定，并在其中就房地產市場監(jiān)管工作進行明確提出。但是依舊沒有根據(jù)房地產企業(yè)的實際情況制定完善的監(jiān)管方案，導致監(jiān)管不到位，參與交易的銀行信貸安全難以得到切實保證，同時房屋交易雙方的合法權益也難以得到切實保證。所以，加強對國有非控股房地產企業(yè)的監(jiān)管工作開展是十分重要的，不僅能就當前的多項房地產糾紛問題進行有效控制，同時還能實現(xiàn)相關企業(yè)的不斷發(fā)展。

2 在當前的實際監(jiān)管工作中存在的問題

2.1 缺乏完善的法律監(jiān)管制度

在房地產市場不斷發(fā)展的過程中，國家相關政府逐漸意識到實現(xiàn)房地產市場監(jiān)管工作開展的重要性，并積極制定了相關的監(jiān)管政策與法律制度。但是由于相關制度應用到今天已經(jīng)難以適應當前變化迅速的市場環(huán)境，所發(fā)揮的監(jiān)管效益不足。同時，相關部門雖然已經(jīng)開展了相應的政策調整工作，但是其在當前依舊沒有實現(xiàn)配套制度的完善，實際應用性較低。另外，當前的監(jiān)管制度過于籠統(tǒng)，沒有就該類型企業(yè)的實際情況進行分析，以至于難以就實際監(jiān)管工作中存在的問題進行及時有效的處理。

2.2 當前的房地產開發(fā)項目申報工作存在問題

房地產企業(yè)在進行項目開發(fā)時應當根據(jù)具體項目的實際開發(fā)、施工以及銷售等各個環(huán)節(jié)進行提前性的總結，制定相應的項目手冊。這是相關監(jiān)管部門展開監(jiān)管工作的重要基礎，方便相關監(jiān)管人員就項目開發(fā)情況與數(shù)據(jù)進行掌握，從而更加針對性的展開監(jiān)管工作。但是就當前的實際監(jiān)管工作而言，監(jiān)管部門往往忽視了項目手冊申報的重要性，導致企業(yè)的缺報、漏報情況發(fā)生，監(jiān)管人員難以實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管，監(jiān)管水平難以提升。

2.3 房地產售后保修工作中監(jiān)管力度較低

房地產企業(yè)在商品房修建完成后還應當依照相關法律承擔相應的保修責任，并在維修工作中根據(jù)實際情況承擔相應的賠償。但是由于對售后保修工作的監(jiān)管力度不足導致該環(huán)節(jié)遭到較多的投訴，其具體表現(xiàn)在部門企業(yè)未按照相關要求進行維修工作，或即使按照合同維修，也存在著維修水平較低或耗時較多等多種問題。而針對這一情況，監(jiān)管部門卻沒有制定相應的懲處措施來進行規(guī)范，僅僅依靠調節(jié)來實現(xiàn)該問題的監(jiān)管是難以遏制該情況發(fā)生的。

2.4 缺乏對房地產經(jīng)紀機構的有效監(jiān)管

在房地產快速發(fā)展的過程中，經(jīng)紀機構作為連帶企業(yè)也實現(xiàn)了較大的發(fā)展，并作為重要的中介環(huán)節(jié)實現(xiàn)市場與購買者之間的有效連接，是支撐房地產企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展的潤滑部分。但是就當前的經(jīng)紀機構分析來看，大量的低水平經(jīng)紀機構的涌入，激發(fā)了該行業(yè)的惡性競爭，對房地產市場的發(fā)展造成限制。同時，其還存在著從業(yè)工作者水平較低以及多種暗箱操作行為的發(fā)生等問題，無法就消費者的合法權益進行保證，還會導致房地產企業(yè)的發(fā)展受限。而當前的監(jiān)管部門在進行監(jiān)管工作時，卻缺乏對房地產經(jīng)紀機構的有效管理，導致以上問題不斷發(fā)生卻難以控制。

3 實現(xiàn)相關企業(yè)的監(jiān)管工作水平提升的相關措施

3.1 不斷實現(xiàn)企業(yè)監(jiān)管制度的完善

法律制度是相關監(jiān)管部門實現(xiàn)監(jiān)管工作的重要基礎，所以，相關部門應當積極就傳統(tǒng)的房地產企業(yè)監(jiān)管制度進行調整，使其滿足當前的監(jiān)管工作需求，切實實現(xiàn)監(jiān)管工作與實際的相互結合。并且，針對國有非控股房地產企業(yè)，監(jiān)管部門還應當站在該類型企業(yè)的獨特的角度，進行針對性的監(jiān)管措施的制定，實現(xiàn)監(jiān)管制度的實際應用有效性的提升。另外，監(jiān)管部門還應當積極建立監(jiān)管工作的公開平臺，在社會的監(jiān)督下實現(xiàn)公平公正的監(jiān)管工作的開展。

3.2 注重房地產項目開發(fā)手冊的監(jiān)管工作的開展

項目手冊監(jiān)管是監(jiān)管工作開展的重要依據(jù)，對于實現(xiàn)監(jiān)管水平提升有著重要作用，所以相關部門應當加強對國有非控制房地產企業(yè)的特征展開深入的研究，并積極和地區(qū)監(jiān)管部分展開探討，不斷完善項目手冊的監(jiān)管制度。首先，監(jiān)管部門應當嚴格就項目手冊的報送時間進行要求與限制，并根據(jù)房地產企業(yè)的實際監(jiān)管內容來就項目手冊的具體內容進行規(guī)定與規(guī)范。另外，監(jiān)管人員還應當加強對數(shù)據(jù)匯總分析，建立科學的項目信息處理系統(tǒng)，方便監(jiān)管工作的開展。同時，監(jiān)管部門也可建立相應的懲處制度，將項目手冊上報工作作為重要的企業(yè)等級評判標準。

3.3 加強對房地產公司的售后維修工作的監(jiān)管

監(jiān)管部門應當積極進行監(jiān)管手段的創(chuàng)新，加強對房地產公司的售后維修工作的監(jiān)管。這需要監(jiān)管部門提出相應的監(jiān)管方案，要求相關企業(yè)積極制定完善的保修制度，并就賠償金進行明確標注與提出，同時監(jiān)管部門還應當進行賠付制度的審核與補充，保證消費者的合法權益，這樣直接實現(xiàn)利益掛鉤的監(jiān)管措施往往會發(fā)揮更加重要的作用。另外，監(jiān)管部門還應當將該工作納入到企業(yè)信用評價工作中，并明確提出，當出現(xiàn)重大的保修問題時會將具體情況進行公布，這主要是通過社會輿論的作用來就相關企業(yè)的維修工作進行約束。

3.4 加強對房地產經(jīng)紀機構的監(jiān)管工作

缺乏對房地產經(jīng)紀機構的監(jiān)管工作開展，往往會造成經(jīng)濟機構的工作誠信度降低，以及在相關企業(yè)惡性競爭下出現(xiàn)的多種問題，這在很大程度上造成了房地產企業(yè)的發(fā)展受到限制。所以，不斷的實現(xiàn)房地產經(jīng)紀機構的監(jiān)管工作優(yōu)化是十分必要的。這不僅需要監(jiān)管部門站在房地產市場對經(jīng)紀機構的具體需求的角度，就相關機構的工作內容進行規(guī)范，同時還應當制定完善的經(jīng)紀機構準入制度與淘汰制度，提高當前中介市場的機構準入標準。對機構的資質與從業(yè)人員的水平進行嚴格考核，并加強對相關機構的審核工作開展，積極就當前市場中現(xiàn)有的機構進行審核。這主要是從其現(xiàn)有的中介工作成果，機構內從業(yè)人員的實際工作水平等多方面進行考核，嚴格就難以符合標準的相關機構進行提出與淘汰，保證房地產中介工作的整體水平。此外，監(jiān)管部門還應當就中介機構的合同管理工作進行監(jiān)管。當前的經(jīng)紀機構在展開中介工作時往往會忽略備案工作的開展，監(jiān)管部門應當督促相關人員就交易合同中的責任方進行明確，避免交易糾紛問題的發(fā)生，并將三包規(guī)定按入到實際合同制定中，實現(xiàn)合同的規(guī)范化管理。

4 結束語

國有非控股房地產企業(yè)相比其他控股企業(yè)，具有更多的靈活運行條件，這雖然為企業(yè)的發(fā)展提供了重要的先決條件，但也導致其在發(fā)展過程中面臨著更多的問題，切實落實監(jiān)管工作的開展是解決發(fā)展問題的重要手段。所以，國家相關監(jiān)管部門應當明確實現(xiàn)該類型房地產企業(yè)監(jiān)管工作的開展的重要性，并積極就當前監(jiān)管工作中存在的問題進行全面的分析，更加針對性的就實現(xiàn)相關監(jiān)管問題解決的措施進行探討，實現(xiàn)監(jiān)管工作水平的全面提升。只有這樣，才能進一步促進相關企業(yè)的不斷發(fā)展,盡可能的平衡房地產市場。

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