文/沈鑫，河南職方土地規(guī)劃設計有限責任公司

淺談土地整理測繪

文/沈鑫，河南職方土地規(guī)劃設計有限責任公司

土地是最重要的資源之一，對土地進行開發(fā)整理是一個專業(yè)性比較強的工作，對現(xiàn)代化城市建設，舊城改造，區(qū)域規(guī)劃對各個方面都有著十分重要的作用，要想保證對土地整理的質(zhì)量，必須有著十分嚴格合理的土地測繪，從測繪過程中取得的各種土地數(shù)據(jù)將為整個土地資源整理各種決策的依據(jù)，一定程度而言，這是進程土地資源規(guī)劃的基礎性工作。因而，土地資源的測繪將會直接貫穿到整個土地資源管理的全過程，做好測繪工作，不僅僅有助于整個土地資源管理的科學決策，也對節(jié)約建設投資，加強整個土地資源的規(guī)范化管理都有著十分重要的作用。筆者將結合多年的土地資源管理經(jīng)驗，對土地整理過程中的各個階段的測繪管理作出分析探討。

土地整理；測繪；分析探討

對土地資源進行合理的開發(fā)整理，相對而言，具有很強的綜合性和系統(tǒng)性，是一門需要綜合多方因素進行考慮的土地資源管理性工作。加強對土地資源管理測繪管理是確保整個區(qū)域內(nèi)部各種土地資源實現(xiàn)總量平衡管理，確保整個區(qū)域內(nèi)部的土地資源能夠得到可持續(xù)利用的重要舉措之一，在現(xiàn)階段，隨著對各種土地資源的開發(fā)利用逐漸呈現(xiàn)出多元化的趨勢，嚴格實施土地資源的測繪管理工作，確保土地資源測繪數(shù)據(jù)的公正客觀性，對于區(qū)域土地資源的整體整理規(guī)劃，實現(xiàn)土地資源管理的科學合理化有著十分重要的意義。

1 土地整理不同階段的測繪分析

1.1 土地整理前期決策階段的測繪

1.1.1 關鍵點的測量不可少

通常地形測量中，一般是先整體、后局部式的測量，為了追求效率，一般是畫成網(wǎng)格式測量，根據(jù)不同的比例要求布置高程測點，由整體到局部展開，測量預先畫定的點，其他的點基本采用內(nèi)插的方式。在成圖后，依據(jù)測點，勾繪出等高線，在這中間，就已經(jīng)存在了一個假設，就是點與點之間的變化必須是平緩的，不能有較大的起伏，但實際中這種情況很少，為了追求精度，往往可取的措施是畫密網(wǎng)格。土地開發(fā)整理前期準備工作中的測量也采取這種方式，它主要是測量關鍵點，不事先畫定網(wǎng)格。關鍵點指的是高程趨勢的變化點，如坡頂、邊坎邊。舊村復墾的測量關鍵點尤為重要。

1.1.2 坎上坎下均測

在地形測繪中，往往只測量坎的平面位置，不測量坎下的位置和標高，這在土地開發(fā)整理中，難以給以后的設計及概（預）算提供準確的數(shù)據(jù)。筆者特別強調(diào)對各種土坎要細分，注明坎頂、坎腳線的位置和標高，特別對于緩坡坎，注明坎頂線與坎底線的位置和標高，有時特別重要，因為這影響土方計算的準確性。

1.1.3 細部測量注明

所謂的細部測量注明與平常所說的細部測量不同。平常的細部測量是指局部區(qū)域中詳細的測量，僅僅是為了提高測量精度，而土地整理中的細部測量更為詳細，包括墳穴、樹木、房層的面積及新舊程度、建筑密度、人口密度、容積率，這些都關系到以后拆遷、征地補償費的計算。細部測量在舊村復墾、舊城鎮(zhèn)改造中顯得非常重要，具體表現(xiàn)有以下幾點：①準確記錄樹木包括果樹的種類、年齡，墳穴、房屋的位置與面積、建筑密度、人口密度、容積率等；②準確記錄水塔、管線的長度及使用年限；③特別是對學校、廟宇及舊村委會等要作詳細記錄，這有利于以后的設計方案的選擇。

1.2 土地開發(fā)整理專項規(guī)劃階段

在整個土地資源整理規(guī)劃過程中，對土地資源的專項規(guī)劃階段是其中一個重要的環(huán)節(jié)，其專項規(guī)劃的基礎圖件從實質(zhì)上而言是現(xiàn)階段土地資源的整體利用現(xiàn)狀情況的綜合圖件，因而，一般都需要在土地資源利用現(xiàn)狀的圖件上做出合理的規(guī)劃，并制定住土地整理開發(fā)的專項規(guī)劃圖。在筆者多年的土地資源整理經(jīng)驗過程中，一般而言，對很多在市縣級的土地資源進行整理規(guī)劃過程中，在制作規(guī)劃圖件時候，都有著比較嚴格統(tǒng)一的比例尺。在我國現(xiàn)階段一般都是用1：5萬-1：20萬，這是基于我國相關的測繪部門所規(guī)定的中小比例尺航測地形圖的各種規(guī)定的基礎上，并結合具體的土地資源實際調(diào)查，并充分結合航片和測繪片，在眾多專業(yè)測繪人員協(xié)作下共同編繪而成。對土地資源整理展開實際調(diào)查，是整個土地資源專項的規(guī)劃過程中的重要環(huán)節(jié)。在調(diào)查測繪過程中，要結合潛力調(diào)查圖，按照1：1萬的土地詳查圖做為工作底圖，并要進行對土地資源的實際調(diào)查而開展工作。

1.3 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計階段

在進行項目的可行性研究規(guī)劃設計過程中，對整個土地資源中的土地面積和土地的長度，高程等相關的數(shù)據(jù)沒有十分嚴格的要求，因而，一般而言，可以充分利用在專項規(guī)劃過程中所制定的圖件作為工作的地圖，但是，要注意的是，比例尺一般都不能夠用1：1萬或者1：5萬進行。當項目進行規(guī)劃設計時候，對土地資源的長度，高程，面積等各方面的測繪數(shù)據(jù)都有著更為嚴格的要求，這些數(shù)據(jù)的準確性和精密性都將直接關系到整個項目的規(guī)劃和一些具體的設計情況，比如一些溝林，道路，水渠等基礎設施的規(guī)劃設計，同時，整個工程的概預算和土方的計算的精確度都有著十分直接的影響。在這個過程中，一般而言，都對比例尺有著比較嚴格的要求，在筆者的測繪經(jīng)驗中，一般而言，都會讓實際測繪過程中的比例尺在1：2000之上，并要將全要素的地形圖作為基礎上進行底圖設計。

1.4 土地開發(fā)整理項目施工及管理階段

當項目已經(jīng)進行施工時候，土地測繪單位要為施工單位提供嚴格精確的測繪數(shù)據(jù)，如此，可以讓施工單位可以做出更好的施工設計和施工規(guī)劃，可以結合具體的測繪數(shù)據(jù)對整個工程做出比較科學合理的控制點石。在這個環(huán)節(jié)，可以使用工程施工放樣測量的方式，結合具體的工程施工設計，和相關的測繪圖件做出施工決策。

2 結束語

在進行土地資源管理過程中，加強對土地資源的測繪管理是其中的重要環(huán)節(jié)，是進行土地資源合理化，可持續(xù)利用，科學規(guī)劃的基礎和關鍵性環(huán)節(jié)。因而，在各種土地資源管理過程中要結合不同的具體工程實際情況，找出各個階段的測繪特點，充分綜合利用各種測繪手段和測繪工具，嚴格控制各種費用成本，在充分滿足對各種土地資源進行管理和規(guī)劃的基礎上，做到測繪的成本最小，并從土地資源測繪的各個環(huán)節(jié)進行質(zhì)量控制，保證測繪的真實客觀性。如此，可以促進整個土地資源管理工作規(guī)范化和科學化。

[1]張金亭.試論土地整理測繪.國土資源科技管理.ISTIC，2006，(1).