文/朱力謝俊陳包 ，.云南民族大學(xué)云南省民族研究所；.云南民族大學(xué)管理學(xué)院

云南民族大學(xué)校內(nèi)車輛停放管理制度的新制度經(jīng)濟學(xué)分析

文/朱力1謝俊1陳包2，1.云南民族大學(xué)云南省民族研究所；2.云南民族大學(xué)管理學(xué)院

在我們這個大變革時代，制度無疑是一種極為稀缺的資源，發(fā)達國家再先進的制度也必須與中國的具體國情相結(jié)合才能促進生產(chǎn)力的發(fā)展。云南民族大學(xué)車輛管理制度是中國眾多制度中的一粒塵埃，但是在一定程度上能夠反映中國當(dāng)下的一些社會現(xiàn)實。所以筆者希望從小處著手，以小見大，從一個新制度經(jīng)濟學(xué)的視角去分析中國社會所存在的一些問題。

新制度經(jīng)濟學(xué)；制度；云南民族大學(xué)

云南民族大學(xué)創(chuàng)建于1951年，是中華人民共和國最早成立的民族高等院校之一，學(xué)校共有全日制在校生27000多人，教職工1300多人，其中全部研究生，大部分本科生和兩千多預(yù)科生都住在位于呈貢大學(xué)城的雨花校區(qū)，雨花校區(qū)沒有家屬院，故大部分教師都住在城里，少部分教師居住在學(xué)校周圍的幾個小區(qū)里，教師來校上課主要乘坐的交通工具就是學(xué)校的通勤車和私家車。學(xué)校的行政人員、后勤服務(wù)人員、商家、部分學(xué)生也有私家車，對于這么多私家車的有效管理是學(xué)校所面臨的一大挑戰(zhàn)。本文主要對學(xué)校私家車管理制度所存在的問題，以制度經(jīng)濟學(xué)的視角進行分析。

1 云南民族大學(xué)車輛停放管理制度及其存在的問題

云南民族大學(xué)對私家車的停放管理主要采取了三種制度：固定區(qū)域停放制度，特定區(qū)域禁停制度和特定區(qū)域限時停放制度。

1.1 固定區(qū)域停放制度

固定區(qū)域停放是指學(xué)校劃定的可以長時間停放車輛的地方，比如學(xué)校弘道樓和格致樓下面的車庫，博物館、博濟院A棟前面的車輛停放點。這種制度所存在的問題相對較少，主要就是部分車主停車不規(guī)范，沒有停到劃定的區(qū)域內(nèi)；自行車和電瓶車占用了停車位。

1.2 特定區(qū)域禁停制度

特定區(qū)域禁停是指在部分道路狹窄、人流量大、非主干道的區(qū)域禁止私家車停放，比如芷院餐廳正門對面的道路，蕙院宿舍樓與雨花湖之間的道路，博文院與博雅院之間的道路。這種制度存在的問題主要是部門車主不服從管理，強行將車輛停到禁停區(qū)域。

1.3 特定區(qū)域限時停放制度

特定區(qū)域限時停放是指學(xué)校規(guī)定在部分區(qū)域?qū)嵭邢拗茣r間停放。比如學(xué)校芷院體育場后面的商業(yè)街旁，榮院一棟和芷院五棟旁邊的主干道邊上，致遠樓對面的道路旁。這種制度最大的問題就是很多車輛把臨時停車當(dāng)成了長期停車或者隨時停車，有的車輛一停就是一整天或者幾天，直接藐視路邊警示牌寫的“8點到18點此邊允許臨時停車”所要求的內(nèi)容，但是學(xué)校保衛(wèi)處卻沒有按要求采取措施管理，同樣也是視而不見，并且很多保安根本不理解這句話的含義，這樣的規(guī)定形同虛設(shè)。

2 新制度經(jīng)濟基本理論

一般認為，新制度經(jīng)濟學(xué)的產(chǎn)生是科斯1937年發(fā)表的《企業(yè)的性質(zhì)》一文為標(biāo)志。和舊制度經(jīng)濟學(xué)相比，新制度經(jīng)濟學(xué)吸收了古典經(jīng)濟學(xué)的理論，它吸收了古典理論“經(jīng)濟人”的假設(shè)來分析制度，包括制度的變遷。西方新制度經(jīng)濟學(xué)很重要的一個理論就是交易費用理論，芒康斯將“交易”分為買賣的交易，管理的交易，限額的交易三種類型。威廉姆森認為，交易費用的存在取決于三個因素；受到限制的理性思考、機會主義以及資產(chǎn)專用性。有限理性認為人是想把事情做得最好，但人的智力是一種有限的稀缺性資源，很多事情并不能盡善盡美；所謂人的機會主義傾向是指在非均衡市場上，人們追求收益內(nèi)在、成本外化的逃避經(jīng)濟責(zé)任的行為。第二個理論就是制度變遷理論，制度變遷理論中很重要的就是供給主導(dǎo)型制度變遷，其是在一定的憲法秩序和行為的倫理道德規(guī)范下，權(quán)力中心提供新的制度安排的能力和意愿是決定制度變遷的主導(dǎo)因素，而這種能力和意愿主要決定于一個社會的各既得利益集團的權(quán)力結(jié)構(gòu)或者力量的對比。

3 對民大車輛管理制度的新制度經(jīng)濟學(xué)分析

3.1 劃定區(qū)域停放制度與特定區(qū)域停放制度

這兩種制度所折射出的問題主要就是制度執(zhí)行不到位，部分人總想凌駕于制度之上；執(zhí)法人員區(qū)別對待，思想觀念里更多的是人治思維而不是法治思維。對于執(zhí)法部門來說，執(zhí)法存在一定的交易費用，學(xué)校管理車輛的主要部門是保衛(wèi)處，學(xué)校有近兩千畝的面積，一千多教師，近兩萬學(xué)生，要嚴格管理好所有車輛，必然是浩大工程，執(zhí)法成本和管理費用必然很高，再加上信息的不完全，很難完全管理好。其次保安的精力有限，且存在機會主義傾向，會偷懶，所以很大程度上他不能完全監(jiān)管到這些車輛的停放。人治思維和關(guān)系一定程度上導(dǎo)致了執(zhí)法不嚴、不公。由于保安主觀上認為所有的規(guī)則都是領(lǐng)導(dǎo)制定出來的，那么領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威肯定比規(guī)則的執(zhí)行大，所以在一定程度上對于領(lǐng)導(dǎo)違法一般保安都不管。對于違規(guī)者本人來說也具有機會會主義傾向，總想投機取巧，為自己謀取最大的利益，總想規(guī)則能夠約束別人而不能約束自己，所以他們會盡量利用自己的權(quán)威或者關(guān)系為自己謀取利益，逃避學(xué)校車輛管理制度對自己的限制，減少自己停車和乘車所用的時間。

3.2 特定區(qū)域限時停放制度

特定區(qū)域限時停放制度是最具有爭議的制度。該制度的出臺和實施，筆者認為是供給主導(dǎo)型制度變遷的結(jié)果。學(xué)校作為管理部門，需要保證道路系統(tǒng)的正常運行，需要對相關(guān)車輛的停放進行管理，但是這些路段涉及到較多群體的利益，比如超市、郵政等商家，擁有私家車的學(xué)生，學(xué)校教師、行政人員和后勤處工作人員等，他們出于各自利益的考慮，往往會通過一些途徑與學(xué)校進行博弈。

4 小結(jié)

我們生活在一個大變革時代，在社會的急劇變革中必然有很多問題會顯現(xiàn)，需要我們?nèi)ソ鉀Q。制度在我們這個時代無疑是一種最為稀缺的資源，發(fā)達國家再先進的制度也不一定適合我們的社會，我們需要立足國情，刻苦鉆研，去探索能夠解決我們實際問題的制度。云南民族大學(xué)對于車輛管理的制度，只是中國眾多制度中的一個，筆者認為，研究好所有細小的制度，把所有細小的問題都解決了，整個社會才會和諧，國家才會富強。

[1]盧現(xiàn)祥.西方新制度經(jīng)濟學(xué)[M].北京：中國發(fā)展出版社，2008.1-2;15-18;20;254

朱力(1989-)，男(土家族)，湖北利川市人，云南民族大學(xué)云南省民族研究所，中國少數(shù)民族經(jīng)濟專業(yè)研究生，研究方向：民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

謝俊(1990-)，男(漢)，湖北利川市人，云南民族大學(xué)云南省民族研究所，中國少數(shù)民族經(jīng)濟專業(yè)研究生，研究方向：民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

陳包(1991-)，男（土家族），貴州沿河人，云南民族大學(xué)管理學(xué)院旅游管理專業(yè)研究生，研究方向：旅游經(jīng)濟管理。