朱連春

滄州廣播電視大學(xué)

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下社會(huì)居民基本輿情狀況研究初探

朱連春

滄州廣播電視大學(xué)

黨的十八屆三中全會(huì)決定提出：“隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體屬性越來(lái)越強(qiáng)，網(wǎng)上媒體管理和產(chǎn)業(yè)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)的變化。特別是面對(duì)傳播快、影響大、覆蓋廣、社會(huì)動(dòng)員能力強(qiáng)的微博、微信能社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具用戶的快速增長(zhǎng)，如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和社會(huì)的穩(wěn)定，已經(jīng)成為擺在我們面前的突出問(wèn)題”。顯然，了解網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下社會(huì)居民輿情情況，有效引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)輿論，進(jìn)一步傳遞網(wǎng)絡(luò)正能量，為社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展?fàn)I造和諧的輿論環(huán)境，十分緊迫。

網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá) 微博 意見(jiàn)領(lǐng)袖 新聞客戶端

1 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)社區(qū)居民網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)研的重要性

截至2016年8月3日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京發(fā)布第38次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》，顯示中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率51.7%，超過(guò)群眾平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)，手機(jī)網(wǎng)民達(dá)6.51億，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的達(dá)到92.5%，網(wǎng)絡(luò)在社會(huì)輿論的表達(dá)、傳播及治理方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。由于我國(guó)地方政府難以沖破現(xiàn)有利益格局的障礙，致使在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期所引致的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)成逐漸遞增的趨勢(shì)。然而傳統(tǒng)的政府管理理念、網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制不健全、網(wǎng)絡(luò)輿情管理隊(duì)伍建設(shè)滯后、網(wǎng)絡(luò)輿情重刪堵而輕疏導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)輿情的被動(dòng)而輕主動(dòng)引導(dǎo)等等問(wèn)題，使一些基層政府與民爭(zhēng)利的一些沖突個(gè)案在互聯(lián)網(wǎng)上迅速發(fā)展成為公共事件。如何卓有成效的應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，成為新媒體時(shí)代各級(jí)政府亟待解決的問(wèn)題。

根據(jù)最新發(fā)布的2016年第一季度網(wǎng)絡(luò)輿情分析可以看出，網(wǎng)民對(duì)于中國(guó)的各個(gè)領(lǐng)域的公共事件都表現(xiàn)出了極大的熱情，網(wǎng)民民意表達(dá)的趨勢(shì)呈現(xiàn)日益復(fù)雜的趨勢(shì)。3月3日至16日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議在北京舉行，兩會(huì)期間，整體網(wǎng)絡(luò)輿情積極、平穩(wěn)、向好。網(wǎng)民對(duì)于全國(guó)兩會(huì)的參與表現(xiàn)的更加積極，多個(gè)話題引發(fā)輿論的持續(xù)熱議，推動(dòng)輿情熱度持續(xù)高漲。不過(guò)，部分媒體報(bào)道的不嚴(yán)謹(jǐn)也引起網(wǎng)民的熱議。有關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行了引導(dǎo)，緊緊圍繞會(huì)議日程進(jìn)行報(bào)道和評(píng)論，設(shè)置議題，有效制止了娛樂(lè)化傾向，彰顯了網(wǎng)絡(luò)的正能量。而“號(hào)販子”、“山東疫苗案”、“真假王娜娜”、“醫(yī)生深夜出診遭毆打”、哈爾濱“天價(jià)魚(yú)”等事件，且因?yàn)榈胤秸畬?duì)事件諱莫如深、遮遮掩掩，反而使輿情朝著負(fù)面，復(fù)雜的方向發(fā)展。由這些事件可以看出，政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情處理是否得當(dāng)，直接影響了公共事件的發(fā)展方向。這就要求網(wǎng)絡(luò)敏感事件發(fā)生后，相關(guān)的政府部門(mén)能夠及時(shí)有效地采取有效相應(yīng)的措施，來(lái)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和和諧，盡快的平息危機(jī)事件。

課題組調(diào)查與人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室和河北輿情網(wǎng)的調(diào)查結(jié)論基本一致，更為具體的方面有：當(dāng)代社會(huì)居民表現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)：多元化、包容性、務(wù)實(shí)性、大多具有奉獻(xiàn)精神，但也講求奉獻(xiàn)與個(gè)人之間利益的均衡；在日常行為中，社會(huì)居民在網(wǎng)絡(luò)上體現(xiàn)出較好的道德意識(shí)和行為，他們認(rèn)同以網(wǎng)絡(luò)作為新的交際方式，坦誠(chéng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的人際交往有一定程度上干擾；很大一部分社會(huì)居民將上網(wǎng)當(dāng)成大學(xué)生活的一部分，上網(wǎng)主要占用課余活動(dòng)和睡眠時(shí)間，大多數(shù)人能正常對(duì)待，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)保持健康心理狀況。調(diào)查顯示，2016年網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展主要在以下幾個(gè)方面：

①經(jīng)濟(jì)生活層面，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行出現(xiàn)的金融市場(chǎng)震蕩調(diào)整，出現(xiàn)了新的輿情熱點(diǎn)。民生改善與經(jīng)濟(jì)反腐、央企改革的推進(jìn)，如何維護(hù)中產(chǎn)階級(jí)的穩(wěn)定，切實(shí)保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)，尊重產(chǎn)權(quán)制度等將至關(guān)重要。

②政治生活方面，力推深化改革的強(qiáng)勢(shì)政府和領(lǐng)導(dǎo)形象，與市場(chǎng)化改革預(yù)期、“全人類的共同價(jià)值”之間的協(xié)調(diào)，將成為政治傳播的新課題。

③意識(shí)形態(tài)層面，對(duì)社會(huì)議題泛政治化解讀的情況將出現(xiàn)。由于經(jīng)濟(jì)增速放緩，不同社會(huì)階層之間的矛盾將更加尖銳。當(dāng)前政府在互聯(lián)網(wǎng)和知識(shí)分子領(lǐng)域表現(xiàn)得較為強(qiáng)勢(shì)，知識(shí)界表現(xiàn)出某種疏離和政治參與的冷感?！叭嫔罨母铩钡募Y(jié)號(hào)吹響，需要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)分子的政治引領(lǐng)和政治吸納，鼓勵(lì)其做“改革的促進(jìn)派”。

2 現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

2.1 網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的載體

互聯(lián)網(wǎng)，其形式主要表現(xiàn)為論壇（BBS）、博客、微課、微信和新聞客戶端。在論壇方面，通過(guò)研究著研究得出結(jié)果，公眾在論壇上可以隨便發(fā)表議題和討論，其討論者有試圖逃脫監(jiān)管的嫌疑。博客則激發(fā)了公民的政治參與意識(shí)，對(duì)公民的政治參與、政治的公開(kāi)化、公民的社會(huì)實(shí)踐具有重要的意義。微博，公民以微博的形式分享和發(fā)現(xiàn)基本的傳播形態(tài)，對(duì)公共領(lǐng)域產(chǎn)生著重要的影響。然微博內(nèi)容和傳播方式也會(huì)產(chǎn)生“壞消息綜合癥”，“震驚體驗(yàn)”等負(fù)效應(yīng)。在突發(fā)事件中，政務(wù)微博發(fā)聲成為政府新聞發(fā)布的“標(biāo)配”，中央級(jí)媒體和各級(jí)黨報(bào)紛紛開(kāi)設(shè)法人微博，成為事態(tài)演變的重要變量。

從2013年開(kāi)始，網(wǎng)絡(luò)輿論板塊發(fā)生了重大的變化。政府加強(qiáng)了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理度，微博大V遭到沉重的打擊，其熱度大幅度下降。微信用戶增長(zhǎng)迅速，新聞客戶端也在發(fā)展中。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)成為社會(huì)輿論的新信源，大部分年輕人基本不看主流媒體，大部分信息都是從互聯(lián)網(wǎng)上獲得。

2.2 社會(huì)居民網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)是現(xiàn)實(shí)和虛擬的交織

社會(huì)居民網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)跨越現(xiàn)實(shí)社會(huì)和虛擬環(huán)境，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，我們很難對(duì)其把握?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)是網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)則是居民現(xiàn)實(shí)民意的延伸和超越。且網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)會(huì)衍生出不同于現(xiàn)實(shí)民意表達(dá)的新特點(diǎn)。社會(huì)居民網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)所引發(fā)的群體性事件，也會(huì)跨越到現(xiàn)實(shí)中去。北京師范大學(xué)社會(huì)治理與公共傳播研究中心主任付昌波說(shuō)，我們要推動(dòng)形成正確的社會(huì)治理輿情回應(yīng)理念，建立線上動(dòng)態(tài)發(fā)布與線下依法處理同步的社會(huì)治理輿情處置機(jī)制，推動(dòng)形成全民共建共享的社會(huì)治理格局。

2.3 網(wǎng)絡(luò)輿情獲取相對(duì)自由

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，網(wǎng)民可以方便的進(jìn)入各個(gè)端口，他們借助于網(wǎng)絡(luò)論壇，新聞評(píng)論，博客，微博，聊天工具等平臺(tái)，自由發(fā)表自己的觀點(diǎn)，表達(dá)自己的意愿和看法，這大大降低了民眾發(fā)表意見(jiàn)和公民參政議政的門(mén)檻。但網(wǎng)絡(luò)輿情的開(kāi)放性使一些不法分子和低素養(yǎng)網(wǎng)民趁機(jī)散播網(wǎng)絡(luò)謠言，還有某些網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司為了商業(yè)利益，編織和傳播謠言，網(wǎng)絡(luò)誹謗、敲詐勒索、非法經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)虛假信息擾亂資本市場(chǎng)，這損害了社會(huì)穩(wěn)定，侵犯他人的正當(dāng)權(quán)益。對(duì)于各種有害的輿情信息，應(yīng)該收到政府相關(guān)部門(mén)的規(guī)范治理，有秩序和規(guī)范的自由才是真正的自由。

3 網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)出現(xiàn)的問(wèn)題

3.1 網(wǎng)民結(jié)構(gòu)失衡

根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）在京發(fā)布的第38次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)表》統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)顯示我國(guó)網(wǎng)民的結(jié)構(gòu)如下：性別結(jié)構(gòu)基本與人口性別比例基本一致；年齡結(jié)構(gòu)中10-39歲占整體74.7%，其他年齡段所占比例較少；學(xué)歷結(jié)構(gòu)依然以中等學(xué)歷群里為主；職業(yè)結(jié)構(gòu)中中學(xué)生群體占比仍然最高，達(dá)52.5%，其次為個(gè)體戶/自由職業(yè)者，企業(yè)/公司的管理人員；收入結(jié)構(gòu)中月收入在2001-3000及3001-5000元的群體所占比例較高。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，網(wǎng)民的收入水平逐年在增長(zhǎng)。這些數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)結(jié)單網(wǎng)絡(luò)輿情的表達(dá)呈現(xiàn)“年輕化，知識(shí)化”，這決定了目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情的表達(dá)傳播，既有理性的一面，也有偏激的一面。這些學(xué)歷年齡和群體性差異都限制了網(wǎng)絡(luò)民意的表達(dá)。

3.2 網(wǎng)民表達(dá)的自由與離散

互聯(lián)網(wǎng)的平民化和網(wǎng)絡(luò)化為公眾提供了實(shí)施話語(yǔ)權(quán)的平臺(tái)和網(wǎng)民的參與熱情，社會(huì)公眾不在滿足于被動(dòng)接受傳統(tǒng)媒體提供的消息和輿論的引導(dǎo)。他們通常通過(guò)微博、博客、評(píng)論等眾多端口來(lái)表達(dá)自己的意見(jiàn)，來(lái)關(guān)心社會(huì)事務(wù)。但網(wǎng)民結(jié)構(gòu)的分散性決定了輿論的分散性，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上參與討論的信息很多，很難形成一個(gè)輿論的核心點(diǎn)，對(duì)于數(shù)量眾多的網(wǎng)民，核心問(wèn)題的見(jiàn)解也都是隨心隨性的，見(jiàn)解和認(rèn)識(shí)都不同，難以進(jìn)行總體的控制和把握。

3.3 網(wǎng)民的非理性與情緒化

隨著網(wǎng)絡(luò)的興起預(yù)示著傳媒時(shí)代的變革，網(wǎng)絡(luò)的觸角已經(jīng)延伸到政治、經(jīng)濟(jì)、文化及現(xiàn)實(shí)生活的方方面面，一些設(shè)計(jì)公共利益的信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)迅速傳播，引發(fā)了廣大網(wǎng)民的關(guān)注和評(píng)論。當(dāng)前我國(guó)的網(wǎng)民群體組成十分復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)的匿名性可以讓網(wǎng)民肆意的通過(guò)評(píng)論來(lái)表達(dá)想法，宣泄情緒，產(chǎn)生了許多非理性的網(wǎng)民評(píng)論，對(duì)于熱點(diǎn)事件，網(wǎng)民從開(kāi)始的密切關(guān)注，發(fā)展到“人肉搜索”，再到人身攻擊，最后至無(wú)理謾罵，其評(píng)論對(duì)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的健康和諧發(fā)展發(fā)揮了極大的負(fù)面影響。

3.4 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下輿情的運(yùn)行特征

首先輿情信息的傳遞從宣講式演變?yōu)閷?duì)話式，輿論不再控制在政府或者新聞從業(yè)人員手中，而是由民眾牽引。其次輿情在運(yùn)行過(guò)程中，呈現(xiàn)出組織結(jié)構(gòu)和蝴蝶效應(yīng)。輿論的出現(xiàn)不可預(yù)料，依賴于隨時(shí)可能發(fā)生的“初始條件”，并在特定條件下會(huì)造成“雪崩”。

4 網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)社會(huì)居民思想政治情況的影響

4.1 輿情狀況的調(diào)查對(duì)象及內(nèi)容

本課題對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下社會(huì)居民思想政治狀況輿情研究的范疇定義為：思想政治基本情況、日常行為狀況、心里健康狀況。

當(dāng)今社會(huì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用最典型的特征就是信息化。網(wǎng)絡(luò)輿情以其信息量大、更新速度快、開(kāi)放程度高成為社會(huì)最敏感的神經(jīng)?，F(xiàn)代社會(huì)居民掌握著豐富的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息已經(jīng)滲透他們的學(xué)習(xí)、生活、娛樂(lè)、社交的各個(gè)領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)輿情到底對(duì)社會(huì)居民產(chǎn)生了那些影響，在這些影響中那些事是正能量，那些是負(fù)能量，基于對(duì)這些問(wèn)題的思考，我們進(jìn)行了本次問(wèn)卷調(diào)查，問(wèn)卷內(nèi)容涉及頤和文園社區(qū)、建設(shè)小區(qū)社區(qū)的社區(qū)居民以及以網(wǎng)絡(luò)工具參與政治活動(dòng)的情況、價(jià)值觀的特點(diǎn)、道德文明、心里健康四個(gè)方面的內(nèi)容。

4.2 網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)社區(qū)居民思想政治狀況調(diào)查結(jié)果的分析

①社會(huì)居民各類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的使用率。通過(guò)對(duì)社區(qū)500名居民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，其中190人瀏覽新聞，104人看博客和視頻，104人使用微博和社交媒體，44人在泡論壇。

②社會(huì)居民上網(wǎng)頻率的調(diào)查。從上網(wǎng)頻率可以判斷社區(qū)居民是否能控制個(gè)人行為，調(diào)查數(shù)據(jù)表明：大多數(shù)居民的網(wǎng)齡一般都在五年以上，60%的居民周上網(wǎng)時(shí)間都在10個(gè)小時(shí)以上，絕大多數(shù)網(wǎng)民都能理性控制上網(wǎng)行為。

③網(wǎng)絡(luò)對(duì)社區(qū)居民日常行為的影響。調(diào)查顯示：社區(qū)居民認(rèn)同網(wǎng)絡(luò)對(duì)學(xué)習(xí)、休閑、社交等作用的比例占80%以上，少數(shù)20歲左右的居民對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生了依賴。

5 社會(huì)居民對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)查發(fā)現(xiàn)與關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

當(dāng)今社會(huì)，社區(qū)社交新媒體成為眾多市民網(wǎng)上言論的新渠道，網(wǎng)站、微博、微課、微信群、社區(qū)居民論壇等媒體新領(lǐng)域的快速發(fā)展，其爆發(fā)的能量值得關(guān)注。新媒體關(guān)注的都是居民身邊發(fā)生的事情，與他們的個(gè)人利益息息相關(guān)，輿論熱點(diǎn)事件不斷增多，社會(huì)矛盾也進(jìn)入多發(fā)期。因此，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，重視分析，利用網(wǎng)絡(luò)輿情，對(duì)于進(jìn)行有效的社區(qū)管理，構(gòu)建和諧社區(qū)，作用不可小覷。

①突發(fā)性公共事件的發(fā)生，引起公共關(guān)注，并在各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上對(duì)該事件進(jìn)行議論、揣測(cè)、分析。如“毒奶粉事件”，“瘦肉精”事件。

②政府出臺(tái)的具有爭(zhēng)議性的政策引起的討論和質(zhì)疑，如上海市“戶籍新政”事件。

③地方政府的不當(dāng)行為和官員的不當(dāng)言論引起的公眾網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲和圍觀，如滄州建新化工廠污染事件，網(wǎng)絡(luò)上成為“紅豆水事件”。

④部分弱勢(shì)群體的訴求不能滿足時(shí)，在網(wǎng)上發(fā)聲希望獲得援助或者宣泄感情引起的輿論。

互聯(lián)網(wǎng)和新的信息技術(shù)傳播手段為大家了解世界、傳遞信息、表達(dá)訴求搭建了一個(gè)巨大平臺(tái)，而數(shù)量龐大，身份多樣的網(wǎng)民群體通過(guò)這一平臺(tái)，自愿且積極地發(fā)表和交流自己對(duì)某一事件、某一熱點(diǎn)、某一人物的觀點(diǎn)。因此，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已成為我們有關(guān)部門(mén)了解民意、傳遞信息、溝通交流的窗口和渠道。突發(fā)公共事件一旦發(fā)生，公眾能很快將所看到的信息，在第一時(shí)間通過(guò)手機(jī)短信、微信、論壇等等新媒體以多種形式散播出去，任何一個(gè)公眾都可以無(wú)所顧忌的發(fā)表建議和利益訴求，宣泄他們的非正常情緒。特別是在官方消息不確切、言辭模糊的情況下，更加大了社會(huì)居民的主觀揣測(cè)額，促使不實(shí)信息的制造和傳播，甚至被人利用，出現(xiàn)動(dòng)機(jī)不良的網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)輿情作為公眾情緒，會(huì)隨著事件的發(fā)展及處置情況而發(fā)生變化。所以，我們一定要重視網(wǎng)絡(luò)輿情，培育、增強(qiáng)現(xiàn)代輿情理念，建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制、管理機(jī)制，正確引導(dǎo)輿情，尊重網(wǎng)民權(quán)利，打造誠(chéng)信政府。

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本文系2016年河北省滄州市社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱為“新形勢(shì)下滄州市互聯(lián)網(wǎng)輿情引導(dǎo)措施改進(jìn)路徑研究”，課題編號(hào)：2016176，主持人：朱連春。

朱連春（1974-），女，河北滄州，漢，本科，滄州廣播電視大學(xué)講師，研究方向：計(jì)算機(jī)科學(xué)與應(yīng)用。