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        沙特俄羅斯關(guān)系開新局

        2017-12-26 08:41:19屈一平
        人民周刊 2017年20期

        屈一平

        長(zhǎng)期以來,沙特和俄羅斯關(guān)系的僵化一直是國際政治的一部分,然而令人好奇的是,這兩個(gè)國家如今似乎開始不那么敵對(duì),他們甚至開始和諧相處。中東格局會(huì)因此面臨新的重組嗎?

        薩勒曼是1932年沙特建國以來第一位到訪莫斯科的在位沙特國王。

        2017年10月4日至7日,沙特阿拉伯國王薩勒曼訪問俄羅斯,此訪被俄媒稱為“歷史性”會(huì)晤。

        長(zhǎng)期以來,沙特和俄羅斯關(guān)系的僵化一直是國際政治的一部分,然而令人好奇的是,這兩個(gè)國家如今似乎開始不那么敵對(duì),他們甚至開始和諧相處。中東格局會(huì)因此面臨新的重組嗎?

        10月10日,中國前中東問題特使吳思科接受了《人民周刊》記者采訪,他認(rèn)為,這是雙方開啟了歷史上最好時(shí)期的交往,沙特在更全面地布局外交,將帶動(dòng)整個(gè)中東地區(qū)發(fā)展和俄羅斯關(guān)系,未來會(huì)繼續(xù)走下去。

        為何而訪

        早在九月底,沙特頻頻釋放友好信號(hào),為薩勒曼出訪預(yù)熱。

        沙特阿拉伯外交大臣朱拜爾在9月27日對(duì)媒體表示,俄羅斯與沙特對(duì)穩(wěn)定的石油市場(chǎng)感興趣,并致力于加強(qiáng)和深化所有領(lǐng)域關(guān)系。朱拜爾強(qiáng)調(diào)稱:“兩國是產(chǎn)油國,我們對(duì)穩(wěn)定的石油市場(chǎng)感興趣?!蓖饨淮蟪挤Q:“目前我們?cè)黾恿嗽诙砹_斯的投資,俄羅斯在沙特的投資也有所增加?!彼€表示:“我們正在文化、科學(xué)、教育以及工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展關(guān)系?!?/p>

        20世紀(jì),沙特與蘇聯(lián)由于在意識(shí)形態(tài)和阿富汗等問題上的分歧而長(zhǎng)期不睦。近年來,兩國又在車臣、敘利亞、伊朗、也門等諸多問題上立場(chǎng)相左,雙方關(guān)系僵持不下。

        此次訪問對(duì)于雙方而言意義重大。普京強(qiáng)調(diào),這是沙特國王首次訪俄,事件本身就非常具有標(biāo)志性意義。薩勒曼也表示,沙特致力于鞏固與俄羅斯的雙邊關(guān)系,因?yàn)檫@有利于和平與安全,有利于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        那么,建國85年了,沙特為何選擇在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)緩和與俄羅斯的關(guān)系呢?

        在吳思科看來,內(nèi)憂外患導(dǎo)致沙特走了一步好棋。內(nèi)因主要是中東局勢(shì)變化,俄羅斯在中東的話語權(quán)越來越大。俄羅斯以敘利亞為切入點(diǎn),并積極聯(lián)合伊朗、土耳其,組織敘利亞問題阿斯塔納敘和平談判。沙特認(rèn)為有必要接觸俄羅斯。外因在于美國這幾年在中東是退縮政策,沙特認(rèn)為在中東僅僅靠美國是靠不住的。

        “這種前提下,沙特要平衡一下和俄羅斯發(fā)展的關(guān)系?!眳撬伎普f。

        對(duì)于沙特阿拉伯而言,加強(qiáng)同俄羅斯的溝通顯然不僅僅是外界推測(cè)的謀求能源方面共贏,更是其外交策略的一種調(diào)整。

        中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員崔守軍告訴《人民周刊》記者,這個(gè)時(shí)間點(diǎn)訪問俄羅斯,從沙特角度講,是一種平衡外交、等距離外交,借力用力。俄羅斯聯(lián)合土耳其、伊朗塑造地區(qū)局勢(shì)的趨勢(shì)日益明顯,沙特需要參與其中,以維護(hù)本國利益。

        同時(shí),雙方共同的經(jīng)濟(jì)利益需求,也使得雙方走得更近。

        10月11日,在沙特國王Salman bin Abdulaziz Al-Saud首次訪問俄羅斯期間,沙特阿拉伯國家石油公司Saudi Aramco(沙特阿美)與俄羅斯企業(yè)簽署了五項(xiàng)合作諒解備忘錄,覆蓋能源、制造和創(chuàng)新等領(lǐng)域。

        2014年起,全球原油價(jià)格大幅下跌,沙特和俄羅斯作為產(chǎn)油國都受到巨大打擊,都致力于穩(wěn)定石油市場(chǎng),將油價(jià)維持在合理價(jià)格區(qū)間。歐佩克、非歐佩克產(chǎn)油國的能源部長(zhǎng)10月3日至7日在莫斯科舉行俄羅斯能源周討論減產(chǎn)協(xié)議的執(zhí)行情況。薩勒曼稱,沙特非常期待同俄羅斯在穩(wěn)定油價(jià)方面開展積極合作。

        “歐佩克要保持油價(jià)穩(wěn)定,俄羅斯和沙特都是石油出口大國,特朗普上臺(tái)后對(duì)可再生能源支持力度下降,俄羅斯和沙特建立攻守同盟,石油利益也是主導(dǎo)?!贝奘剀姳硎?,俄羅斯和沙特是世界第一和第二大石油生產(chǎn)國,沙特希望與俄羅斯聯(lián)手,減產(chǎn)石油,推動(dòng)油價(jià)上漲,增加石油收入。雙方抱團(tuán)取暖意圖明顯。

        崔守軍補(bǔ)充道,沙特頻繁從美國和俄羅斯購買軍備,維護(hù)地區(qū)安全,走近俄羅斯,也可以增加沙特向美國購買軍備相互壓價(jià)的可能。

        沙俄美關(guān)系此消彼長(zhǎng)?

        那么,此次沙特首訪俄羅斯,雙方下一步的走向趨勢(shì)如何?會(huì)共度蜜月期,繼而繼續(xù)發(fā)展下去還是僅僅短暫約會(huì)呢?

        吳思科表示,從趨向上看,這是歷史性的很大一步,未來還會(huì)走下去,沙特在更全面地布局外交,在中東地區(qū)發(fā)展和俄羅斯的關(guān)系,會(huì)更主動(dòng)一些,會(huì)繼續(xù)走下去。

        受訪者均表示,看好沙特和俄羅斯“深入走下去”的前景。那么,是否意味著沙特和老盟友美國的關(guān)系會(huì)此消彼長(zhǎng),趨向冷卻呢?

        在吳思科看來,沙特和美國的盟友關(guān)系依然是首選?!吧程睾兔绹恢笔敲擞殃P(guān)系,沙特富而不強(qiáng),安全方面依賴性很強(qiáng),美國依然是首選。”

        就在薩勒曼剛剛在俄羅斯簽下包括S-400防空導(dǎo)彈在內(nèi)的30億美元軍購協(xié)議之后,美國國防部防務(wù)安全合作局10月6日發(fā)表聲明說,美國國務(wù)院已批準(zhǔn)向沙特阿拉伯出售價(jià)值約150億美元的“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)及相關(guān)配套設(shè)備。

        從沙特角度看,無論其外交政策如何調(diào)整,美國為最優(yōu)先發(fā)展國家的戰(zhàn)略定位不會(huì)改變。

        崔守軍認(rèn)為,沙特和美國的盟友關(guān)系是首選。在中東地區(qū)的大國博弈中,美俄的競(jìng)爭(zhēng)面大于合作面,在關(guān)鍵時(shí)刻、關(guān)鍵問題上沙特的親美立場(chǎng)是可以預(yù)期的。

        沙特企圖把自己打造成遜尼派盟主地位,俄羅斯和美國都在其未來扮演重要角色。隨著中東各組力量的分化組合,該國想在加深與俄羅斯關(guān)系的同時(shí),培育在中東新的地位。

        中東格局洗牌

        現(xiàn)在的中東格局,無疑進(jìn)入了歷史上最復(fù)雜、最不確定、敵友關(guān)系最為模糊的時(shí)期,中東地區(qū)格局定型需要較長(zhǎng)時(shí)間,俄羅斯和沙特之間冰釋前嫌更像是國家關(guān)系縱橫捭闔的一幕而已。

        雖然美國事實(shí)上已經(jīng)在做戰(zhàn)略收縮,俄羅斯趁機(jī)填補(bǔ)空缺,影響力大增,但仍不能取代美國。即使是作為美國盟友的沙特也想在這個(gè)時(shí)候,多個(gè)朋友多條路。如何看待當(dāng)今的中東格局?

        “碎片化、多極化局勢(shì)會(huì)更明顯,不斷更新的分化組合?!眳撬伎品治觯瑥哪壳皝砜?,特別是阿拉伯國家內(nèi)部,不斷分化組合。這樣的前提下,當(dāng)前處于這樣一個(gè)變化、動(dòng)蕩的階段。傳統(tǒng)的敵友關(guān)系,正在越來越模糊化。實(shí)際上,伊朗逐漸成為借助力量,敘利亞政權(quán)面臨新的組合,這個(gè)組合中,俄羅斯方面處于更加主動(dòng)的地位,美國太自以為是,給俄羅斯提供機(jī)會(huì),沙特也逐步更清醒。

        今年6月爆發(fā)卡塔爾斷交危機(jī)后,外界發(fā)現(xiàn)海灣阿拉伯國家、阿拉伯遜尼派國家不是鐵板一塊,內(nèi)部問題重重。以沙特為首的海灣國家“圍毆”卡塔爾,而卡塔爾與什葉派大國伊朗關(guān)系走近,敵友關(guān)系瞬間斗轉(zhuǎn)星移。

        崔守軍認(rèn)為,在中東新格局下,敵人和朋友都不是固定不變的,取決于設(shè)定的議題。對(duì)伊朗的關(guān)系上,現(xiàn)在沙特是最低點(diǎn),俄羅斯和伊朗是牢固的關(guān)系,沙特也希望通過俄羅斯緩和與伊朗的關(guān)系。

        有分析認(rèn)為,在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的局勢(shì)下,沙特等中東各國都不希望“單邊押注”,而是盡量權(quán)衡利益得失,在大國之間展開“搖擺外交”。

        與此同時(shí),俄羅斯在中東存在的擴(kuò)大并不意味著可以取代美國的戰(zhàn)略地位,俄羅斯也不會(huì)因?yàn)榕c沙特改善關(guān)系而放棄敘利亞、伊朗等傳統(tǒng)盟友。

        此次沙特和俄羅斯之間走近也是中東域內(nèi)外國家新互動(dòng)的縮影。會(huì)帶動(dòng)其他地區(qū)強(qiáng)國,對(duì)美俄關(guān)系重新調(diào)整,伊朗、土耳其甚至埃及也會(huì)重新考量。

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