錢敏

教育、收入、醫(yī)療、住房……十九大報(bào)告給老百姓送出一串大紅包。

2017年10月18日上午，黨的十九大在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，以不忘初心，牢記使命，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗為主題。

習(xí)近平代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)作了題為《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》的報(bào)告。報(bào)告共分為13個(gè)章節(jié)，是自十五大以來(lái)篇幅最長(zhǎng)的報(bào)告，干貨滿滿。

驚喜大禮包：土地承包到期后再延長(zhǎng)30年

在十九大報(bào)告中，習(xí)近平提出要“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并明確“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年”，引發(fā)熱烈反響。

河南省安陽(yáng)市龍安區(qū)龍泉鎮(zhèn)是遠(yuǎn)近聞名的花木之鄉(xiāng)?；痉N植戶吳金有從2003年開(kāi)始種植花木、培育盆栽，從最初的3畝到如今的265畝，他的生意越做越大。但花木種植前期投資大、見(jiàn)效周期長(zhǎng)，且合同上只簽了15年，吳金有怕到時(shí)候一收地，自己十幾年的心血就白費(fèi)了。當(dāng)?shù)弥糯髨?bào)告中明確提出第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年這一好消息時(shí)，他樂(lè)了。解除了后顧之憂，吳金有準(zhǔn)備再流轉(zhuǎn)600畝土地，他要吸收更多村民加入他的合作社，帶領(lǐng)大家共同致富。

對(duì)于土地承包期延長(zhǎng)30年，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源系教授陳銀蓉認(rèn)為好處多多。因?yàn)檫@樣一來(lái)，農(nóng)民對(duì)土地產(chǎn)權(quán)有了明確的預(yù)期，有助于形成農(nóng)村土地市場(chǎng)。尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民對(duì)土地價(jià)值的認(rèn)識(shí)更高，那么他們通過(guò)土地流轉(zhuǎn)獲得的回報(bào)往往更高。而對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們也可以更放心大膽地與農(nóng)民進(jìn)行交易。

我國(guó)農(nóng)村土地從1983年到1997年開(kāi)始第一輪土地承包，到期后沒(méi)有調(diào)整，直接延長(zhǎng)30年。也就是說(shuō)，從1998年到2027年是土地的第二輪承包期限。土地承包到期之后怎么辦？之前坊間一直爭(zhēng)論不休。如今，農(nóng)民的土地承包期限將順延至2057年，這下農(nóng)民總算吃到了“定心丸”。無(wú)疑，這是十九大報(bào)告送給農(nóng)民的驚喜大禮包。

事實(shí)上，十九大報(bào)告以及十九大期間有關(guān)方面還釋放了其他諸多利好，發(fā)送了不少大紅包。

教育、收入、醫(yī)療、住房……十九大報(bào)告送給老百姓一串大紅包

在改善民生方面，報(bào)告中亮點(diǎn)頻現(xiàn)。十九大報(bào)告提出，“多謀民生之利、多解民生之憂”。全文多次出現(xiàn)“人民”和“不忘初心”這樣的字眼，聽(tīng)起來(lái)十分暖心。報(bào)告第8章節(jié)“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”將民生內(nèi)容專門列出，約2300字。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，報(bào)告全文關(guān)于改善民生的關(guān)鍵詞高頻出現(xiàn)：“教育”37次，“就業(yè)”14次，“收入”13次，“脫貧”10次，“保險(xiǎn)”7次，“醫(yī)療”7次，“住房”3次。

教育、收入、醫(yī)療、住房……十九大報(bào)告給老百姓送出一串大紅包。

教育方面，十九大報(bào)告提出，要讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

就業(yè)和收入方面，十九大報(bào)告提出，要讓人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的機(jī)會(huì)。提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)……堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。

脫貧方面，十九大報(bào)告提出，要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

保險(xiǎn)方面，十九大報(bào)告提出，要全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度。完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度。建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。

醫(yī)療方面，十九大報(bào)告提出，要全面建立中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生保障制度。實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略。要完善國(guó)民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

住房方面，十九大報(bào)告提出，要讓全體人民住有所居。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

環(huán)保方面，十九大報(bào)告提出，建設(shè)生態(tài)文明是千年大計(jì)。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)……實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

特殊紅包：教育部部長(zhǎng)送未來(lái)四大“教育紅包”

十年育樹(shù)，百年育人，教育乃強(qiáng)國(guó)之本。十九大新聞中心10月22日上午舉行的記者會(huì)上，教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳寶生介紹了十八大以來(lái)我國(guó)教育事業(yè)取得的成績(jī)，并表示會(huì)向老百姓送上高中普及、化解“擇校熱”等四大“教育紅包”。不過(guò)，這些紅包是屬于未來(lái)的。

“教育結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了很大的進(jìn)展，在地區(qū)布局、公平方面有了進(jìn)展，在質(zhì)量方面也有了提高?！标悓毶岬搅四壳敖逃Y(jié)構(gòu)調(diào)整取得的成績(jī)，但他同時(shí)表示，這并不意味著教育已經(jīng)能夠完全滿足人民群眾的需求，因?yàn)槿藗儗?duì)教育質(zhì)量的需求已經(jīng)發(fā)生變化，由過(guò)去簡(jiǎn)單的“上學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“上好學(xué)”。所以，陳寶生提出了下一步教育主管部門的任務(wù)，就是“研究教育領(lǐng)域不平衡不充分的表現(xiàn)形式，抓主要矛盾，主動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)教育的新期待，落實(shí)好十九大精神，辦好人民滿意的教育”。

具體的重點(diǎn)工作有七項(xiàng)：一是把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置；二是推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展；三是完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作；四是使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育；五是提高教師素質(zhì)，在全社會(huì)倡導(dǎo)尊師重教；六是完善資助體系，決不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ダщy而失學(xué)；七是構(gòu)建終身教育體系，辦好繼續(xù)教育。

“這些落實(shí)了，我們就會(huì)給老百姓送出一串紅包。”陳寶生表示。

第一個(gè)紅包：到2020年，學(xué)前教育（即幼兒園）毛入園率要達(dá)到85%，普惠性的幼兒園要占到幼兒園的80%以上。

第二個(gè)紅包：義務(wù)教育階段，主要是均衡發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，一體化發(fā)展，著力化解“擇校熱”“大班額”。到2020年，大班額必須完全消除。解決學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，特別是要化解好學(xué)校減負(fù)、校外增負(fù)的問(wèn)題。

第三個(gè)紅包：全面普及高中階段教育?！拔覀冋诖蚋咧须A段普及攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%以上。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%?！?/p>

第四個(gè)紅包：研究出臺(tái)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，制定相關(guān)的政策措施，調(diào)動(dòng)教師從事教育的積極性。

“教育改革和教育一樣，是慢變量”，施政方針要立足于眼下，也要著眼于未來(lái)，陳寶生在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)。endprint