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        共享單車“洗牌”,押金何去何從?

        2017-12-26 22:23:09毛思倩魏董華
        小康 2017年35期
        關(guān)鍵詞:用戶管理企業(yè)

        毛思倩+魏董華

        伴隨著共享單車的誕生,巨額押金問題一直備受關(guān)注。今年8月,中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布了一份《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。數(shù)據(jù)顯示,保守估計(jì),到目前為止,僅共享單車行業(yè)的存量押金規(guī)模近100億元。

        經(jīng)過一年多的發(fā)展,共享單車已進(jìn)入“洗牌”階段,酷騎、小藍(lán)先后退出競爭。通過初步梳理,目前公開已知的有6家共享單車企業(yè)倒閉,據(jù)芝麻信用提供的數(shù)據(jù),粗略統(tǒng)計(jì)造成用戶押金損失已經(jīng)超過10多億元,亟須盡快拿出應(yīng)急解決方案。

        針對共享單車管理問題的質(zhì)疑聲也愈發(fā)激烈。11月20日,深圳就互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理立法舉行聽證會(huì),市民、企業(yè)和主管部門等代表就深圳市交通運(yùn)輸管理委員會(huì)起草的《互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理方案》進(jìn)行了討論,重點(diǎn)關(guān)注在政府監(jiān)管、押金處理以及車輛管理等方面的問題。

        企業(yè)倒閉押金難退

        小藍(lán)單車素來以“體驗(yàn)好、管理精細(xì)”自居。此前,先是有員工在某職場社交平臺(tái)發(fā)布消息,稱小藍(lán)單車宣布解散,拖欠員工工資至2018年2月10日。隨后,不時(shí)有這家公司工作人員在朋友圈轉(zhuǎn)賣辦公家具的消息傳出。近日,公司位于北京的總部已人去樓空。

        酷騎單車隨后發(fā)布公告稱,拜客科技將代替運(yùn)營酷騎單車的管理和運(yùn)維工作,但不包括債務(wù)。北京的辦公室將暫停辦理押金退還業(yè)務(wù),用戶退押金都要去位于成都的公司辦理,如果不方便去成都,則需要聯(lián)系公布的三個(gè)退還押金專線電話。但多次撥打均為占線。

        除了拖欠供應(yīng)商巨額款項(xiàng)之外,問題的焦點(diǎn)均集中在用戶押金退回上。小藍(lán)單車一位用戶說,早在10月15日他就申請了退款,但一個(gè)多月沒有動(dòng)靜,甚至APP中的退款信息都無故消失了。

        北京一位用戶談到退押金還需要各種各樣的驗(yàn)證?!癆PP停止更新、服務(wù)器下線,消費(fèi)者想要退回押金只有去公司總部或上網(wǎng)找黃牛?!?/p>

        面對退押金困局,不少公司甚至提出以車抵押金的辦法??狎T公司前CEO高唯偉曾表示,酷騎單車的造車成本是650元,能夠覆蓋298元的押金,“大不了一人一輛騎回家”。

        第三方監(jiān)管有名無實(shí)

        伴隨著共享單車的誕生,巨額押金問題一直備受關(guān)注。有知情人士表示,多數(shù)單車企業(yè)都沒有采用第三方存管方式,且存在著為保持現(xiàn)金流而挪用押金的現(xiàn)象。而且大多數(shù)資料及手續(xù)均按照一般存款賬戶開立標(biāo)準(zhǔn)辦理,銀行無須履行第三方監(jiān)管義務(wù)。

        今年9月,小鳴單車曾聲稱用戶押金是??顚S茫械谌饺A夏銀行監(jiān)管。但華夏銀行方面表示,小鳴單車在華夏銀行廣州分行開立的結(jié)算賬戶為一般存款賬戶,該行無須履行第三方監(jiān)管義務(wù)。

        酷騎單車曾稱在民生銀行設(shè)置了“專門賬戶”。但據(jù)民生銀行北京分行透露,酷騎單車在民生銀行開立的只是一般存款賬戶,銀行“并未與該公司開展任何實(shí)質(zhì)業(yè)務(wù)合作”。

        可以退的押金難退回一直困擾著消費(fèi)者。11月20日,深圳就互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理立法舉行聽證會(huì),押金處理等成熱議話題。來自深圳市消費(fèi)者委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,從2017年1月至今,已受理超過1萬宗關(guān)于共享單車的投訴,99%為押金難退的問題。

        北京師范大學(xué)法學(xué)院副教授宋剛表示,盡管有諸多法律法規(guī)的限制,用戶的權(quán)益卻并沒有得到有效的保證?,F(xiàn)在我國第三方監(jiān)管體系建立還不完全,不返還押金最多算是違反了對用戶的承諾,承擔(dān)違約的相應(yīng)責(zé)任,而該項(xiàng)資金是否被監(jiān)管,就目前而言,尚未有相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定。

        政府如何管理共享單車行業(yè)?

        在方案中,深圳交委針對共享單車行業(yè)管理提供了備案、普遍許可和特許經(jīng)營三種選擇。進(jìn)入機(jī)制方面,備案制要求企業(yè)在提供運(yùn)營服務(wù)前向政府主管部門辦理備案登記;普遍許可需要主管部門對企業(yè)的資格條件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查,對符合條件的企業(yè)授予許可;特許經(jīng)營則指主管部門通過招標(biāo)、招募等方式確定經(jīng)營主體。而在退出機(jī)制上,普遍許可和特許經(jīng)營兩種方式中,政府主管部門可以要求企業(yè)退出市場。

        聽證會(huì)上,多數(shù)代表傾向于備案制。“門檻要低,管理要嚴(yán),手段要多。”深圳市人大代表?xiàng)钋诒硎?,備案制與社會(huì)共治的大方向相吻合。ofo代表王濤則表示,共享單車處于快速發(fā)展過程中,對于積極發(fā)展和變化中的新業(yè)態(tài),可用備案的方式把監(jiān)管和服務(wù)向后移,用結(jié)果來管控服務(wù)和企業(yè)的行為。

        部分聽證代表傾向于在備案制的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化,在現(xiàn)有的機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新。市民代表蔣雷認(rèn)為各個(gè)部門要有改革的意識(shí)、創(chuàng)新的思維和切合實(shí)際的行動(dòng)來做好共享單車管理工作,不能夠生搬硬套現(xiàn)有的法律法規(guī)。

        深圳市交委政策法規(guī)處主任科員曾天林表示,無論是備案還是許可都不是目的,而是希望能夠引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營,為市民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

        單車押金何去何從?

        隨著部分共享單車企業(yè)退場,交付的押金如今讓用戶們無奈,讓主管部門頭疼。市民代表翟小娟表示,作為綠色出行的擁躉,她一共注冊了7家共享單車企業(yè)的賬號,除了仍在使用的摩拜和ofo,其余5家申請退款后“一毛錢也沒有退回”。

        而來自深圳市消費(fèi)者委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,從2017年1月到現(xiàn)在為止,已經(jīng)受理了超過1萬宗關(guān)于共享單車的投訴,約99%為押金難退的問題。

        針對共享單車一物多押、押金監(jiān)管難的問題,部分代表提出應(yīng)讓企業(yè)免收押金,甚至可以由企業(yè)向管理者交付“押金”,避免企業(yè)破產(chǎn)后消費(fèi)者無從退款。

        “押金的三個(gè)功能,消費(fèi)抵扣沒有,損失賠償做不到,違約處罰也做不到?!鄙钲谑薪煌悈f(xié)會(huì)代表施佑生認(rèn)為,主管部門應(yīng)加大對企業(yè)利益機(jī)制的控制,押金帶有金融性質(zhì),相當(dāng)于變相開銀行,不能允許。

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