邢麗濤??王洋

習(xí)近平總書(shū)記在2015年4月指出，抓“廁所革命”是提升旅游業(yè)品質(zhì)的務(wù)實(shí)之舉。近日，習(xí)近平總書(shū)記就旅游系統(tǒng)推進(jìn)“廁所革命”工作取得的成效作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，兩年多來(lái)，旅游系統(tǒng)堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”，體現(xiàn)了真抓實(shí)干、努力解決實(shí)際問(wèn)題的工作態(tài)度和作風(fēng)。廁所問(wèn)題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，不但景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓，要把這項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來(lái)推進(jìn)，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。

自2015年以來(lái)，國(guó)家旅游局加快推進(jìn)旅游廁所建設(shè)與改造，加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，提升旅游品質(zhì)，取得明顯成效。日前，國(guó)家旅游局發(fā)布《全國(guó)旅游廁所建設(shè)管理新三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》（以下簡(jiǎn)稱“新三年行動(dòng)計(jì)劃”），明確提出2018年至2020年再建旅游廁所6.4萬(wàn)座，實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足、分布合理，管理有效、服務(wù)到位，環(huán)保衛(wèi)生、如廁文明”的新三年目標(biāo)。

新三年行動(dòng)計(jì)劃是對(duì)2015年制定的《全國(guó)旅游廁所建設(shè)管理三年行動(dòng)計(jì)劃》的有益延續(xù)，是繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。正如國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早所說(shuō)，“廁所革命”是適應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的務(wù)實(shí)之舉，是新時(shí)代我國(guó)全域旅游發(fā)展的應(yīng)有之義，也是我國(guó)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的當(dāng)務(wù)之急和必備措施。

前三年：廁所建設(shè)成效斐然

2015年國(guó)家旅游局部署開(kāi)展全國(guó)旅游廁所建設(shè)管理大行動(dòng)，發(fā)出了“旅游要發(fā)展，廁所要革命”的大聲疾呼。

近三年來(lái)，全國(guó)扎實(shí)推進(jìn)廁所建設(shè)，取得了顯著成效。截至2017年10月，全國(guó)已完成新改建旅游廁所6.8萬(wàn)座，提前5個(gè)月超額完成“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃；國(guó)家旅游發(fā)展基金集中用于“廁所革命”補(bǔ)助，累計(jì)安排資金達(dá)到10.4億元，各地安排的配套資金超過(guò)200億元，并加大了對(duì)中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)的資金支持力度；全國(guó)共涌現(xiàn)出200個(gè)先進(jìn)市，覆蓋了大部分省（區(qū)、市），對(duì)其他城市起到了示范引領(lǐng)作用；國(guó)家旅游局通過(guò)“廁所革命”公益宣傳活動(dòng)，在全國(guó)范圍內(nèi)招募了1萬(wàn)名旅游從業(yè)者、高校學(xué)生、熱心市民等作為志愿者，定期開(kāi)展“廁所革命”宣傳活動(dòng)，提高廁所管理維護(hù)水平和大眾的文明如廁意識(shí)。

“廁所革命”由景區(qū)深入城鄉(xiāng)，逐步實(shí)現(xiàn)全域布局：不僅覆蓋全國(guó)3000多家4A級(jí)以上旅游景區(qū)，并由景區(qū)內(nèi)逐步擴(kuò)展到全國(guó)370多個(gè)重點(diǎn)旅游城市、500多個(gè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、9200多家金牌農(nóng)家樂(lè)和2萬(wàn)多家鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村生活方式革命，成為美麗中國(guó)、美麗鄉(xiāng)村、潔美家園建設(shè)的重要內(nèi)容。

北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院旅游管理系主任劉嘯說(shuō)：“‘廁所革命看起來(lái)事小，實(shí)則事大。它反映出了政府工作作風(fēng)的改變、工作思路的改變?！敝袊?guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院副教授翟向坤指出，“廁所革命”提升了旅游產(chǎn)業(yè)要素體系中的最短板，推動(dòng)了社會(huì)廁所資源開(kāi)放，創(chuàng)新了以商養(yǎng)廁等管理模式，帶動(dòng)了生態(tài)環(huán)保廁所等技術(shù)創(chuàng)新，提升了旅游者和居民文明如廁的意識(shí)和行為，是實(shí)實(shí)在在的文明工程、民心工程。光大置業(yè)有限公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理顏建國(guó)認(rèn)為，全國(guó)旅游系統(tǒng)把“廁所革命”作為旅游業(yè)“一號(hào)工程”來(lái)抓，取得了非常顯著的成績(jī)?！皫锩币延陕糜涡袠I(yè)逐步擴(kuò)展至城鄉(xiāng)市容環(huán)境建設(shè)等諸多領(lǐng)域，成為改善人居環(huán)境的民生工程。

新三年：目標(biāo)明確有序推進(jìn)

國(guó)家旅游局發(fā)布的新三年行動(dòng)計(jì)劃將按照“全域發(fā)展、質(zhì)量提升、深化改革、創(chuàng)新突破”的基本思路，用全域旅游發(fā)展理念指導(dǎo)推進(jìn)“廁所革命”向縱深發(fā)展，堅(jiān)持景區(qū)內(nèi)外共同推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)、東中西部地區(qū)均衡推進(jìn)，使“廁所革命”全面服務(wù)于世界旅游強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)新三年目標(biāo)，有關(guān)工作將分三期有序推進(jìn)。第一期目標(biāo)，即2018年共新建和改擴(kuò)建廁所2.4萬(wàn)座，其中新建1.7萬(wàn)座，改擴(kuò)建0.7萬(wàn)座；“廁所革命”向中西部地區(qū)傾斜、向有旅游資源的建檔立卡貧困村傾斜，廁所管理服務(wù)、科技應(yīng)用、文明理念進(jìn)一步強(qiáng)化。第二期目標(biāo)，即2019年共新建和改擴(kuò)建旅游廁所2.1萬(wàn)座，其中新建1.6萬(wàn)座、改擴(kuò)建0.5萬(wàn)座；著力推進(jìn)廁所均衡布局，廁所數(shù)量在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、景區(qū)內(nèi)外不平衡不充分問(wèn)題基本緩解，70%的有旅游資源的建檔立卡貧困村建設(shè)旅游廁所，廁所管理有效機(jī)制初步建立，廁所科技應(yīng)用水平全面提升，文明如廁新風(fēng)尚逐步形成。第三期目標(biāo)，即2020年共新建和改擴(kuò)建旅游廁所1.9萬(wàn)座，其中新建1.4萬(wàn)座、改擴(kuò)建0.5萬(wàn)座。廁所全域布局格局基本形成，有旅游資源的建檔立卡貧困村普遍建設(shè)旅游廁所，管理體制機(jī)制進(jìn)一步健全，科技應(yīng)用體現(xiàn)充分，文明如廁理念深入人心。

“新三年全國(guó)旅游廁所建設(shè)的目標(biāo)清晰、具體，具有明顯的可操作性?！眲[說(shuō)，這個(gè)目標(biāo)和思路是對(duì)前三年的工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和延續(xù)，它有前三年的實(shí)際工作基礎(chǔ)，既符合實(shí)際也便于實(shí)施。

翟向坤認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。該論斷為深入推進(jìn)與民生相關(guān)的“廁所革命”指明了方向。國(guó)家旅游局發(fā)布新三年行動(dòng)計(jì)劃恰逢其時(shí)。

抓落實(shí)：完成四大行動(dòng)任務(wù)新三年行動(dòng)計(jì)劃明確提出了落實(shí)“廁所革命”的四大行動(dòng)任務(wù)，即：建設(shè)提升行動(dòng)、管理服務(wù)提升行動(dòng)、科技提升行動(dòng)、文明提升行動(dòng)。這成為引領(lǐng)未來(lái)廁所發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

未來(lái)三年，國(guó)家旅游局將落實(shí)“廁所革命”新建改擴(kuò)建行動(dòng)，推進(jìn)全域覆蓋；將繼續(xù)推動(dòng)第三衛(wèi)生間建設(shè)，提高女性廁位比例，提升廁所管理和服務(wù)水平；開(kāi)展科技應(yīng)用提升行動(dòng)，著力解決山岳型、高寒區(qū)、缺水型景區(qū)及條件艱苦地區(qū)的廁所建設(shè)難題；實(shí)施文明提升行動(dòng)，帶動(dòng)全社會(huì)形成健康積極的廁所文化。

對(duì)于四大任務(wù)的落實(shí)，劉嘯提出了幾點(diǎn)建議：一是既要明確標(biāo)準(zhǔn)，也要適當(dāng)靈活，比如對(duì)于規(guī)模的限制再靈活一些，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)可以再嚴(yán)格一點(diǎn)；二是政府支持建設(shè)的廁所，標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)實(shí)地情況定，既不能不夠也不能浪費(fèi)，要保證成功率；三是多新建少改造。

“建設(shè)過(guò)程中不能只重視數(shù)量，更應(yīng)抓好質(zhì)量、效益和效果。2016年12月1日起正式實(shí)施的《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》提出女性與男性的廁位比例為3：2，人流量較大地區(qū)為2：1。因此，新三年行動(dòng)計(jì)劃中，廁所的建設(shè)應(yīng)據(jù)此滿足男女廁所比例的現(xiàn)實(shí)需求?！钡韵蚶け硎?，應(yīng)適量增加“第三衛(wèi)生間”及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，如為帶孩子父母服務(wù)的嬰兒椅，為攜帶大行李人員提供的儲(chǔ)物設(shè)備等，切實(shí)解決特殊對(duì)象如廁不便問(wèn)題。

“‘廁所革命不是簡(jiǎn)單的新建和改造，科技創(chuàng)新才是‘革命二字的真諦所在。”顏建國(guó)建議，下一步相關(guān)部門在推進(jìn)工作過(guò)程中，應(yīng)注意進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)和整合科研機(jī)構(gòu)以及高等院校在材料工藝、節(jié)能降耗、廢物資源化處理等領(lǐng)域的科研成果，并支持企業(yè)將相關(guān)成果迅速轉(zhuǎn)化為成熟產(chǎn)品，供各地政府部門和旅游景區(qū)因地制宜選用。

正如李金早所說(shuō)，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，“廁所革命”的成績(jī)是初步的，廁所工作具有長(zhǎng)期性、艱巨性、反復(fù)性，廁所建設(shè)還存在發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，廁所質(zhì)量、管理服務(wù)、科技應(yīng)用、如廁文明還有較大的提升空間。當(dāng)下，正處于三年行動(dòng)計(jì)劃的收官和新三年行動(dòng)計(jì)劃鋪開(kāi)之際，各地要透徹理解黨的十九大為我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇、新方向、新使命和新要求，將“廁所革命”的新三年行動(dòng)計(jì)劃抓好、抓實(shí)。endprint