楊冬雪

林業(yè)工程概預算編制的優(yōu)化

楊冬雪

林業(yè)工程的概預算是項目計劃的擬定、項目合同的簽訂、項目的承包、 預算的監(jiān)控、項目的目標考核和項目投入成本等的重要依據(jù)，一個工程概預算編制的好壞，直接影響這個項目的進行狀況，關系到企業(yè)的經(jīng)濟效益和生存發(fā)展，因此，探討林業(yè)工程概預算存在的問題，分析其原因，找出切實可行的優(yōu)化措施，是十分必要的。

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各行各業(yè)都在不斷通過改革，推動企業(yè)的發(fā)展，林業(yè)工程企業(yè)也在突飛猛進，與此同時，概預算編制出現(xiàn)了一些問題，分析解決這些問題，對林業(yè)工程概預算編制進行更好的優(yōu)化，才能保證項目的順利進行，節(jié)約人力物力，減少企業(yè)的資金投入，保證林業(yè)工程的質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益，增加企業(yè)的競爭實力，使企業(yè)有更好的發(fā)展空間。

存在問題

概預算編制人員問題。一些企業(yè)的概預算編制工作人員，缺乏對相關政策的了解和理解，不熟悉林業(yè)工程以及工程特點，不會看或看不懂圖紙，對有些內(nèi)容一知半解，還有的編制人員對一些應掌握和熟悉的常規(guī)具體數(shù)據(jù)掌握的不夠準確，沒有相關的知識水平和業(yè)務能力，工作不嚴謹，林業(yè)工程概預算有時需要進行實地調(diào)查、核實，但有些人卻直接運用原有舊數(shù)據(jù)或理論數(shù)據(jù)照搬照抄，很難保證概預算結(jié)果的真實準確，甚至給企業(yè)帶來危害。

工程量不準確。由于林業(yè)工程是特殊于其他工程的工程企業(yè)，所以在工程實施過程中很多方面還不健全不完善，例如，一些臨時工程、輔助工程都沒有計算在內(nèi)，還有可能有時會出現(xiàn)突發(fā)狀況，忽視了相應的預算投入，從而使工程概預算出現(xiàn)多算或漏算現(xiàn)象。

定額抽算和換算模糊。林業(yè)工程是一項特殊的工程，在工程概預算中經(jīng)常會用到定額抽算，還有一些相關數(shù)據(jù)的系數(shù)問題。這項工作專業(yè)性要求較高，我國目前的現(xiàn)狀還很難達到要求的水平，運算方法和結(jié)果也各不相同，這方面還沒有更多的已有實踐經(jīng)驗可以做參考，只能靠理論運算，所以導致概預算結(jié)果偏差較大。

原材料單價偏差大。和所有的工程一樣，人工、材料費、機械等單價是工程概預算的主要基礎，由于林業(yè)工程的特殊性，除了上述材料包括運輸、燃料、水電等都會隨地區(qū)的不同而價格差異很大，一些編制人員不進行實地考察，只是簡單的套用原有的數(shù)據(jù)進行預算，造成無法反應工程實際資金需求情況。

優(yōu)化措施

加強對編制人員管理，提高業(yè)務水平。建立健全相應的管理制度，加強對編制人員的管理 ，實行概預算編制工作人員崗位職任職，細化到每個人，對于工作不認真，給企業(yè)造成損失和影響的人員要嚴懲 ，對于工作努力，對企業(yè)貢獻大的工作人員要獎勵，編制人員的工作業(yè)績和他們的績效工資相聯(lián)系。加強對企業(yè)概預算編制人員的業(yè)務管理，經(jīng)常組織他們學習相關政策，了解林業(yè)工程企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，學習有關的業(yè)務理論知識和他人的實踐經(jīng)驗，不斷提高他們的業(yè)務水平，加強編制人員自身的業(yè)務修養(yǎng)，提高業(yè)務能力，給他們創(chuàng)造外出參觀學習的機會，去了解和學習他人的先進經(jīng)驗，并運用于自己的工作實際，促進企業(yè)的發(fā)展和進步。

加強對工程量核對。隨著林業(yè)工程事業(yè)的飛速發(fā)展，各種新的工程結(jié)構(gòu)和工藝的不斷涌入，更容易出現(xiàn)概預算工程量的缺漏，導致工程量不準，所以需要制定相應的定額補充。對原理相同，而所用材料不同的工程可以參考相類似的其他情況進行合理修正來作為補充定額，而不是照搬照抄已有的舊數(shù)據(jù)或理論數(shù)據(jù)。對于各方面都全新的工程則可先了解工程的結(jié)構(gòu)、施工具體的程序等，然后根據(jù)概預算定額編制制定。

補充定額。實際運算時要從實際出發(fā)，根據(jù)工程的具體情況，而不是照搬照抄已有的舊數(shù)據(jù)。另外，對工程中的臨時工程、輔助設施等一定考慮增加的工程量，納入概預算的編制中。

加強專業(yè)技術人員引入。林業(yè)工程概預算是關系到整個工程進展和各個環(huán)節(jié)的大問題 ，定額抽算和換算又是業(yè)務性較強的工作，這就需要合理引入真正懂得業(yè)務、專業(yè)技術水平比較高的人員，給予一定的傾斜政策，尊重知識、尊重人才，把這項工作做好做實，人才的引入，不僅對概預算的定額抽算和換算有很大幫助，而且能夠為其他人員提供很好地學習機會 ，給予技術性指導，這樣不僅優(yōu)化了概預算編制隊伍，整個概預算的隊伍整體水平也會有很大的提高，使概預算編制邁進一個新臺階。

原材料價格要合理。原材料的價格是工程概預算一個很重要的組成部分，直接關系資金投入和經(jīng)濟效益，因此，工作人員要從實際出發(fā)，運用已有的資料和數(shù)據(jù)作參考，多調(diào)查了解不同區(qū)域的材料價格，材料的供需狀況，盡最大努力使材料價格接近市場價格，對大型的工程必須先進行造價分析，切實保證企業(yè)的經(jīng)濟利益，合理的原材料價格可以給企業(yè)節(jié)約資金，減少投入，提高經(jīng)濟效益，更好的推動企業(yè)發(fā)展。

林業(yè)工程概預算是工程設計的重要組成部分，是簽訂工程施工合同、工程投資、工程款結(jié)算等的主要依據(jù)，因此，在實際工作中，根據(jù)本企業(yè)具體情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)概預算編制中存在的問題，找出出現(xiàn)問題的原因，并不斷改進，提出和實施更合理、更有效的優(yōu)化方案，不但能減少投入，降低成本，節(jié)約資金，還能充分調(diào)動員工的積極性，更能給企業(yè)帶來生機和活力，所以，林業(yè)工程編制的概預算優(yōu)化問題是值得探究的重要問題，好的優(yōu)化措施，能夠更好的提高林業(yè)工程的質(zhì)量，為整個工程正常進行奠定必備的基礎，促進企業(yè)的發(fā)展和進步。

（作者單位：國家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設計院）