馬培原

“一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域經濟融合發(fā)展

馬培原

本文將從中國提出的“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）的戰(zhàn)略方針，跟區(qū)域經濟相結合進行分析研究，從而提出“一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域經濟融合發(fā)展的四大策略。

自新中國成立以來，我國的經濟從慢慢復蘇，到改革開放后的突飛猛進，這些都是我們取得的重大成就。不過總趨勢則是東部快速發(fā)展，西部緩慢跟進，區(qū)域的差距也再擴大，形成了新的問題，新的矛盾。雖然世界經濟也呈現(xiàn)出不景氣，但是各國都在尋找復蘇之路，那么我們也需要尋求適合本國的經濟常態(tài)，這就需要我們的黨和中央在考慮人民群眾的根本利益下，而提出的“一帶一路”重大戰(zhàn)略構想，為繼續(xù)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的四個全面做了堅實的基礎。接下來，將聯(lián)系我國的國情，淺析“一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域經濟融合發(fā)展的道路。

“一帶一路”的現(xiàn)實意義

在過去的社會，中國經歷了過一百多年的屈辱。我們的人民群眾飽受壓迫，帝國主義、封建主義、官僚資本主義這些社會矛盾把我們壓得喘不過氣來，飽受煎熬，所以人們希望能夠自己翻身做主。新中國成立之前，我們處于水深火熱之中，積貧積弱。建國初期，人們的平均年齡不到40歲，中國當時被稱為“東亞病夫”。建國之后，在毛主席等領導人的帶領下，我們經歷了“一五”時期、“二五”時期等六個時期。1978年，鄧小平同志領導了改革開放，讓中國打開國門，在國際上，有了一席之地。那么隨著中國現(xiàn)在的經濟的高速發(fā)展，我們又要站在一個新的歷史起點上，面向未來，所以這就是習主席提出“一帶一路”重大戰(zhàn)略的時代背景。2013年9月份，習主席提出“一帶一路”的構想， 這無疑是走向世界的一個里程碑式的事件，對中國的外交戰(zhàn)略而言，是意義非常重大的轉變，也是我們國家區(qū)域戰(zhàn)略布局的一個重大調整。“一帶一路”這樣一個重大倡議，形成了我們國家新的區(qū)域之間地緣政治、地緣經濟的格局，形成無論政治也好，經濟也好，中國在國際上由被動變?yōu)橹鲃樱瑫r也開創(chuàng)新的投資外交、投資經濟，還有國際交往的新局面。

“一帶一路”與區(qū)域經濟的關系

“一帶一路”戰(zhàn)略是指2013年9月7日，在中亞的訪問中，習近平總書記第一次提出“絲綢之路經濟帶”的戰(zhàn)略構想；同年 9月3日，李克強總理強調“鋪就面向東盟的21世紀海上絲綢之路”。它們加在一起，就是“一帶一路”。目前，由中國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略得到了很多國家的肯定和積極參與，在亞信峰會等重要國際會議上也成為了重要的議題。此后，我們的外交部長王毅和中東歐16國協(xié)調員聯(lián)合發(fā)出聲明，要把“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”這樣的重大戰(zhàn)略提上日程，從而取得了更多成果。這個全新重大的經貿合作關系對我們的好處不言而喻，從我們國家自身來看，它即是貫穿中國東部、中部和西部的重要紐帶；放眼外部來看，我們主要的沿海港口城市都將從國際貿易中受益。另外，國際貿易的延展性還將把發(fā)展的紅利不斷向中亞、東盟延伸。

“一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域經濟融合發(fā)展策略

“一帶一路”重大戰(zhàn)略是推動區(qū)域經發(fā)展的重點，其強調的是國內沿線的區(qū)域與國外沿線的國家雙向共贏的格局，海陸相結合的雙向平衡，是貫穿中國東部、中部和西部的重要途徑。換句話說就是區(qū)域經濟合作互通，雙贏融合發(fā)展。那么下面從四個方面淺談“一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域經濟融合發(fā)展策略。

制定執(zhí)行完備規(guī)劃，引領戰(zhàn)略實施。為加快“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，黨中央應制定執(zhí)行完備規(guī)劃；例如：政府制定扶持西部經濟發(fā)展政策，加強對西部落后產業(yè)的扶持，科學地帶領當?shù)亟洕沙掷m(xù)發(fā)展，注重生態(tài)建設，穩(wěn)抓經濟的同時也要保持人才、產業(yè)、環(huán)境生態(tài)的平衡，保證創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和輸送，從而實現(xiàn)資源西移的戰(zhàn)略方針。那么中部地區(qū)雖沒有東部沿海的便利，也沒有西部臨近多國的優(yōu)越地理位置，但是作為我國內陸，卻有著得天獨厚的樞紐作用。所以要制定中部地區(qū)扶持政策，加強與東西部的合作，對東部地區(qū)要注重品質的提升，這樣才能達到互通互聯(lián)，打下堅實的基礎。

改革財稅制度、完善政策，引導和強化市場力量。財稅制度是經濟發(fā)展的根本保障，尤其對“一帶一路”的影響也是深遠的。首先，在地方政府與市場的關系上，政府應該簡政放權，完善地方的財政稅收制度，預算要公開透明化，遵循市場機制，相信市場的監(jiān)管調節(jié)作用，推進當?shù)氐慕洕呦蚋玫陌l(fā)展。其次，地方政府要發(fā)揮政府職能，實施宏觀調控，對產業(yè)鏈的發(fā)展進行全方位考慮，通過減稅等一系列的優(yōu)惠政策，加強區(qū)域間的合作互動，達到各個產業(yè)鏈的優(yōu)化。

金融改革和創(chuàng)新相結合，服務“一帶一路”戰(zhàn)略實施?！耙粠б宦贰边@個戰(zhàn)略的提出，同時“亞投行”、絲綢基金等這些金融機構的建設，也給這個戰(zhàn)略加入了創(chuàng)新理念，堅持國際化、市場化、專業(yè)化的原則，在市場上也得到支持，國家之間的經貿往來也日益增加，還強化中國—歐亞經濟合作基金投資功能，推動銀行清算機構開展跨境清算業(yè)務和支付機構發(fā)展跨境支付業(yè)務，推進區(qū)域通關一體化改革，配合“一帶一路”推進自貿區(qū)戰(zhàn)略。

完善貿易和投資政策。前面提到了“一帶一路”是共贏、開放、多元化的倡議,主要是在促進經濟與資源配置，還有和市場的融合,實現(xiàn)推動各國經濟協(xié)調發(fā)展,將有望形成全球新的增長引擎,一個互聯(lián)經濟體和新型貿易網絡將加速形成。為此,我們應該著眼于一些重大制度和規(guī)則框架的設計。

大致從四個方面著手，推進一帶一路投資框架的形成；全面建設完善貿易投資機制；推動規(guī)則化的機制建設；積極構建高標準高質量的“一帶一路”自貿區(qū)網絡。

為了實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，我們應該推進“一帶一路”建設，推薦同有關國家和地區(qū)多領域互利共贏的務實合作，推薦國際產能和裝備制造合作，打造陸海內外聯(lián)動，東西雙向開放的全面開放新格局。換句話說積水完善對外開放戰(zhàn)略布局，推薦雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進制度基地和經濟區(qū)，提高邊境經濟合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)發(fā)展水平。積極參與全球經濟治理，促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展，加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略。

（作者單位：天津市第七中學）