對日“二十一條”交涉，實(shí)際上有外交部和總統(tǒng)府明暗兩條管道，總統(tǒng)府交涉管道的關(guān)鍵人物是袁世凱的顧問有賀長雄，負(fù)責(zé)袁和有賀之間聯(lián)系的，在國內(nèi)是袁的心腹幕僚曾彝進(jìn)，在日本是駐日公使陸宗輿。根據(jù)新發(fā)現(xiàn)總統(tǒng)府交涉密檔及其他相關(guān)記述，使得“二十一條”交涉過程中的下列內(nèi)幕得以明確或被揭開：一、袁世凱曾兩次派有賀長雄返日活動(dòng)，而非一次，此點(diǎn)確定無疑。先是在開議前派有賀返日打探元老態(tài)度，接著在談判陷入僵持后，再派有賀返日，游說各元老向大隈內(nèi)閣施壓。二、袁在開議之初便通過手中掌握的有賀致松方密函，知曉了日內(nèi)閣的交涉策略，袁由最初無意泄密到后來采取拖延、泄密等針鋒相對的應(yīng)對措施，應(yīng)與他看到此函有密切關(guān)系。三、為促使各元老向日內(nèi)閣施壓，袁曾利用元老一方的“親善”表示，同意設(shè)立“外友會(huì)”，并秘邀松方正義訪華。此點(diǎn)徹底揭開了有賀致總統(tǒng)府電文中所謂“秘密一事”，及駐日使館致外部電文中所謂“密約一條”的謎底，同時(shí)也證明袁世凱并沒有為稱帝而與日方進(jìn)行秘密交易。四、交涉行將結(jié)束時(shí)，曾彝進(jìn)還曾向袁提出過一個(gè)不為學(xué)界所知的《中日交涉善后議》密呈，就交涉結(jié)束后國家發(fā)展的內(nèi)政外交方針及一些具體舉措提出建議。

上述內(nèi)幕的明確或揭開，使我們得以掌握更加豐富的史實(shí)細(xì)節(jié)，從而可以在更加完整、深入的層次上觀察“二十一條”交涉的整個(gè)過程。由此可看到，外交部因職能所限，只能與日方相應(yīng)部門進(jìn)行交涉，總統(tǒng)府卻可利用秘密管道直通日方最高層，然后利用其內(nèi)部對華政策分歧開展工作，從而達(dá)到減輕自身所受壓力的目的。外交部在臺(tái)前的交涉雖然跌宕起伏，不乏唇槍舌戰(zhàn)，但終究不過是具體條款的討價(jià)還價(jià)，總統(tǒng)府管道在幕后的活動(dòng)，才真正影響交涉進(jìn)程和最終結(jié)局。從松方等元老介入交涉，最終迫使大隈內(nèi)閣在損害中國主權(quán)最甚的第五號商談上退讓，以及中方能夠及時(shí)獲知元老與日內(nèi)閣秘密協(xié)議的內(nèi)容來看，總統(tǒng)府管道的努力取得了一定成效。由此管道的交涉還可看出，袁世凱一開始就千方百計(jì)，力圖掌握交涉主動(dòng)權(quán)，并且在整個(gè)交涉過程中一直為此努力。

袁世凱的“二十一條”交涉策略雖然看起來很高明，但他畢竟還是同意與日方交涉，并且最終與日方簽署了部分條款，結(jié)果落得一身罵名。

（摘編自《安徽史學(xué)》2017年第2期，作者：尚小明）endprint