編輯|孫潔

第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查

編輯|孫潔

《第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查方案》重點(diǎn)反映我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展的新情況，內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)從業(yè)者、農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和結(jié)構(gòu)、國(guó)家糧食安全、新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和農(nóng)民生活方式變化等13個(gè)方面情況。

農(nóng)業(yè)普查是全面了解“三農(nóng)”發(fā)展變化情況的重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查從2017年1月1日開始，這是繼1996年和2006年兩次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查之后，我國(guó)又一次摸清全國(guó)“三農(nóng)”家底的大普查。此次普查立足農(nóng)業(yè)，覆蓋“三農(nóng)”，查清我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民基本情況，掌握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化等新情況，反映農(nóng)村發(fā)展新面貌和農(nóng)民生活新變化，這對(duì)科學(xué)制定“三農(nóng)”政策、保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會(huì)，具有十分重要的意義。

從國(guó)際上看，農(nóng)業(yè)普查已成為許多國(guó)家的基本農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，目前已有100多個(gè)國(guó)家定期進(jìn)行農(nóng)業(yè)普查。中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，開展好農(nóng)業(yè)普查，不僅對(duì)我們整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，也將對(duì)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

農(nóng)業(yè)普查不僅是國(guó)家的大事，也與農(nóng)民的切身利益息息相關(guān)，是造?；蒉r(nóng)工程，需要得到基層政府部門的全力支持，需要得到廣大農(nóng)戶和村民的理解、關(guān)心、支持。農(nóng)戶數(shù)據(jù)是農(nóng)業(yè)普查的源頭活水，只有農(nóng)戶數(shù)據(jù)報(bào)準(zhǔn)了、報(bào)實(shí)了，國(guó)家才能得到實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)。

農(nóng)業(yè)普查是和平時(shí)期的一項(xiàng)重大社會(huì)動(dòng)員。據(jù)了解，這次農(nóng)業(yè)普查將對(duì)全國(guó)所有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面調(diào)查，涉及3萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60多萬(wàn)個(gè)村委會(huì)、2億多農(nóng)戶和300多萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，將為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾提供詳實(shí)的“三農(nóng)”資料信息，從而促進(jìn)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，深化“三農(nóng)”發(fā)展道路研究，引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注和支持“三農(nóng)”發(fā)展。同時(shí)普查任務(wù)也極為艱巨復(fù)雜，要面臨普查對(duì)象眾多、居住分散、流動(dòng)頻繁以及大量農(nóng)民外出務(wù)工、公民和企業(yè)更加注重保護(hù)隱私和商業(yè)秘密等普查難題。

根據(jù)《第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查方案》，此次普查聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村新面貌、農(nóng)民生活新方式等方面，重點(diǎn)反映我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展的新情況，內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)從業(yè)者、農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和結(jié)構(gòu)、國(guó)家糧食安全、新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和農(nóng)民生活方式變化等13個(gè)方面情況。

此次普查最大的不同是新技術(shù)的應(yīng)用。據(jù)介紹，在普查方式上，將全力推進(jìn)遙感、手持智能數(shù)據(jù)采集終端（PDA）等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，全面提升普查效率、數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

一是應(yīng)用遙感技術(shù)測(cè)量主要農(nóng)作物播種面積。這次普查要對(duì)我國(guó)重點(diǎn)地區(qū)主要農(nóng)作物稻谷、小麥、玉米、棉花的播種面積進(jìn)行遙感測(cè)量，測(cè)量出它們的時(shí)空分布，為國(guó)家糧食安全提供更加準(zhǔn)確的決策依據(jù)。

二是大力推進(jìn)手持智能數(shù)據(jù)采集終端采集數(shù)據(jù)。在對(duì)普通農(nóng)戶、規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行普查時(shí)，使用手持智能數(shù)據(jù)采集終端入戶訪問(wèn)登記，并將普查數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸，將大力提高我國(guó)統(tǒng)計(jì)的信息化水平，同時(shí)也有利于減輕普查員的負(fù)擔(dān)，提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三是推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)在普查中的應(yīng)用。在對(duì)行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行普查時(shí)，將充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，并且鼓勵(lì)在有條件的地區(qū)，對(duì)行政村的普查也實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。

國(guó)家發(fā)改委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆說(shuō)，通過(guò)普查，獲取豐富的“三農(nóng)”基礎(chǔ)信息和最新情況，深入分析全國(guó)農(nóng)村發(fā)展特點(diǎn)，找準(zhǔn)“三農(nóng)”工作的主要問(wèn)題，對(duì)如期全面建成小康社會(huì)意義重大而深遠(yuǎn)。

此次將利用普查成果，建立“三農(nóng)”信息“一張圖”，將“人”“圖”“數(shù)”進(jìn)行“時(shí)空”一體化的整合，建立我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域分布可視化展示系統(tǒng)。同時(shí)，通過(guò)這次農(nóng)業(yè)普查，將進(jìn)一步完善農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)制和體系，構(gòu)建新的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查平臺(tái)。