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科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)大發(fā)展2017全國農(nóng)業(yè)科技工作會議召開

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徐南平指出：2017年要抓緊編制科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目“種業(yè)自主創(chuàng)新工程”實(shí)施方案，并積極推動立項(xiàng)；深入實(shí)施“七大農(nóng)作物育種”、“糧食豐產(chǎn)增效”等8個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)；積極推動“藍(lán)色糧倉”、“主要經(jīng)濟(jì)作物”、“村鎮(zhèn)建設(shè)”等重點(diǎn)專項(xiàng)啟動，尤其是發(fā)展種業(yè)創(chuàng)新工程。

為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹全國科技創(chuàng)新大會、中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件精神，全面落實(shí)全國科技工作會議和科技部黨組1號文件工作部署，總結(jié)2016年農(nóng)業(yè)科技工作，研究落實(shí)2017年農(nóng)業(yè)科技工作，2017年3月29日全國農(nóng)業(yè)科技工作會議在福建省廈門市召開。

會上，科技部副部長徐南平就2017年農(nóng)業(yè)科技發(fā)展工作進(jìn)行了重要講話和戰(zhàn)略部署。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果供給，做好重大科技創(chuàng)新任務(wù)凝聚

為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有效供給，要面向世界農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技前沿，面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村主戰(zhàn)場，面向國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技重大需求系統(tǒng)做好重大科技創(chuàng)新任務(wù)的凝練和部署，初步形成“1+8+N”的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新格局。徐南平指出，2017年要抓緊編制科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目“種業(yè)自主創(chuàng)新工程”實(shí)施方案，并積極推動立項(xiàng)；深入實(shí)施“七大農(nóng)作物育種”“糧食豐產(chǎn)增效”等8個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)；積極推動“藍(lán)色糧倉”“主要經(jīng)濟(jì)作物”“村鎮(zhèn)建設(shè)”等重點(diǎn)專項(xiàng)啟動。尤其是發(fā)展種業(yè)創(chuàng)新工程。

種業(yè)自主創(chuàng)新工程針對我國種業(yè)存在的突出問題，立足于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，面向2030年國家戰(zhàn)略需求，圍繞種業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問題，按照“產(chǎn)業(yè)化、工程化、集成化、系統(tǒng)化”的理念，以農(nóng)作物、畜禽水產(chǎn)、林木花草三大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，從技術(shù)、品種、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)四個(gè)維度，對種業(yè)科技進(jìn)行全創(chuàng)新鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)籌部署。通過工程的實(shí)施，將推進(jìn)農(nóng)作物和畜禽種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)入各自領(lǐng)域全球種業(yè)前5強(qiáng)，支撐良種在糧食增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，大幅度提升產(chǎn)業(yè)競爭能力。

重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 加大開展農(nóng)業(yè)基層工作

創(chuàng)新工作、科技工作是引領(lǐng)性、示范性的工作。因此，科技部門可以輕裝上陣，在百分之一的人口上做實(shí)驗(yàn)，在百分之一的土地上做示范，這便是農(nóng)業(yè)科技園的工作。

對于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的定位，徐南平認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先行者，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要帶頭淌出一條農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的路子。在指導(dǎo)思想上把握農(nóng)業(yè)科技園，農(nóng)業(yè)科技園要姓“農(nóng)”，要有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民；農(nóng)業(yè)科技園要姓“科”，通過發(fā)揮科技的作用解決三農(nóng)問題，推動以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的全面創(chuàng)新，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展；農(nóng)業(yè)科技園要姓“高”，要集聚高新技術(shù)企業(yè)、培養(yǎng)高端人才和高端要素，要提高綜合效益和綜合競爭力；農(nóng)業(yè)科技園要姓“綠”，要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，不能污染環(huán)境；農(nóng)業(yè)科技園要姓“闖”，要敢闖，要通過科技提高生產(chǎn)率，也要通過改革提高生產(chǎn)關(guān)系，如果生產(chǎn)關(guān)系阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，那么就必須要改革，改動百分之一的地方并不會給國家?guī)碇卮蟮膯栴}。

在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的總體布局上。徐南平表示，預(yù)計(jì)到2020年，將建設(shè)30個(gè)國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，300個(gè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（一個(gè)地級市一家），3000個(gè)省級科技園區(qū)（一個(gè)縣一家）。每個(gè)國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)覆蓋10萬畝，帶動10萬戶（約24萬人）；每個(gè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)覆蓋1萬畝，帶動1萬戶；每個(gè)省級科技園區(qū)覆蓋1000畝，帶動1000戶。

推動縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 加強(qiáng)基層科技創(chuàng)新能力建設(shè)

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，基礎(chǔ)在縣域，活力在縣域，難點(diǎn)也在縣域。據(jù)徐南平介紹指出，縣域科技管理力量有進(jìn)一步弱化趨勢，縣級科技管理機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置的比例由2010的80.7%下降到2016年的50.7% 。因此，加強(qiáng)基層科技創(chuàng)新能力建設(shè)至關(guān)重要。2016年5月1日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），部署推動縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作?！兑庖姟返某雠_既是指導(dǎo)縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也反映了基層的迫切需求。徐南平指出，《意見》，一是在國務(wù)院文件中首次以縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主題出臺文件；二是在國務(wù)院文件中首次提出推動創(chuàng)新型縣市、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，把創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型省份、創(chuàng)新型城市建設(shè)延伸到縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)；三是強(qiáng)調(diào)要把培育高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)家作為縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重中之重，充分發(fā)揮市場主體的關(guān)鍵作用；四是將頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐相結(jié)合，將地方推動縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展好的經(jīng)驗(yàn)做法予以推廣。

2017年，科技部將開展全國縣（市）創(chuàng)新能力監(jiān)測，推動建設(shè)一批創(chuàng)新型縣（市），作為推進(jìn)縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要抓手。在農(nóng)村打造一批“星創(chuàng)天地”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，以市場引領(lǐng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激活農(nóng)村創(chuàng)新要素資源，培養(yǎng)一批企業(yè)家，孵化一批農(nóng)業(yè)企業(yè)，使創(chuàng)新活動轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)和農(nóng)民增收，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入新動能。

科技扶貧是科技工作的重中之重

2017年是脫貧攻堅(jiān)承上啟下、全面突破的關(guān)鍵之年。徐南平指出，全國科技戰(zhàn)線要按照《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》部署，堅(jiān)定打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以鋼鐵一般的毅力，“繡花”一般的功夫，切實(shí)推動科技扶貧再上新臺階。

開展“百千萬”科技扶貧工程。會同科技口、國務(wù)院扶貧辦深入開展科技扶貧行動，最大限度動員全社會科技資源投身服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。一是“重心下沉”，在貧困地區(qū)建設(shè)“一百個(gè)”科技園區(qū)、星創(chuàng)天地等平臺載體。有條件的貧困縣至少建一個(gè)科技園區(qū)或星創(chuàng)天地，提高先進(jìn)適用科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。二是“精準(zhǔn)對接”，動員組織高校、院所、園區(qū)與貧困地區(qū)建立“一千個(gè)”科技精準(zhǔn)幫扶結(jié)對。在國家層面，結(jié)合落實(shí)東西部協(xié)作機(jī)制，推動國家級科技園區(qū)、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等與貧困地區(qū)對接；在省級層面，每個(gè)省選擇省屬高校、科研院所、省級園區(qū)與本地貧困縣開展30到50個(gè)精準(zhǔn)對接，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動精準(zhǔn)脫貧。三是“試點(diǎn)先行”，實(shí)現(xiàn)“一萬個(gè)”貧困村科技特派員全覆蓋。

加強(qiáng)科技扶貧工作的保障支持。利用國家科技計(jì)劃、“三區(qū)”人才專項(xiàng)計(jì)劃等加大對科技扶貧的支持。繼續(xù)加大中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)對科技扶貧項(xiàng)目的投入。傾斜支持定點(diǎn)扶貧縣，秦巴山片區(qū)所在省和其他中西部省份，按照中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)給予的經(jīng)費(fèi)額度，足額安排好科技扶貧項(xiàng)目。將“十三五”期間啟動實(shí)施的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃與脫貧攻堅(jiān)對接，探索開辟“綠色通道”，定向支持國定貧困縣科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，先期在科技部定點(diǎn)扶貧縣開展試點(diǎn)。各地科技管理部門要把科技扶貧擺在科技創(chuàng)新重中之重的位置，切實(shí)擔(dān)負(fù)起科技扶貧的重要責(zé)任，加大科技扶貧投入力度。